Анализ оперативно-служебной деятельности отделения надзорной деятельности по Красночетайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской республике за II квартал 2015 год

ОТДЕЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО КРАСНОЧЕТАЙСКОМУ РАЙОНУ УПРАВЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

АНАЛИЗ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО КРАСНОЧЕТАЙСКОМУ РАЙОНУ УНД И ПР ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ по ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ЗА II КВАРТАЛ 2015 ГОД

Красные Четаи – 2015

АНАЛИЗ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛения НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

по Красночетайскому район уНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике

за II Квартал 2015 ГОДА

I. Оперативная обстановка с пожарами

За 6 месяца 2015 года на территории Красночетайского района зарегистрировано 14 пожаров против 21 за 2014 год (- в 1,5 раза), в огне погибло 4 человек против 4, в том числе, травмирован 1 против 1 чел.

Основными причинами пожаров явились:

§  неосторожное обращение с огнем - 2 случая;

§  детская шалость с огнем – 1 случай;

§  нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 2;

§  НППБ и неисправность при экспл. отопительных печей – 6;

§  прочие причины – 2;

§  поджоги – 1;

§  ННБ при эксплуатации терплогенерирующ. устр. – 0;

Основные показатели по пожарам в Красночетайском районе

за 6 месяцев 2014 – 2015 г. г.

Из диаграммы следует, что за 6 месяцев 2015 года количество пожаров уменьшилось на 7 случаев по сравнению с (АППГ) 2014 годом, 14 пожара против 21 (- в 1,5 раза), уменьшился материальный ущерб от пожаров 1335 тыс. руб. против 1547 тыс. руб (- в 1,2 раза), количество погибших на пожарах 4 случая против 4; количество травмированных опасными факторами пожара 1 случай против 1 за АППГ;

Количество пожаров на территории Красночетайского района по сельским поселениям

за 6 месяцев 2014-2015 г. г.

Рост количества пожаров произошел в Староатайском, Большеатменском, Хозанкинском сельских поселениях, снижение количества пожаров произошло в Испуханском, Атнарском, Пандиковском, Акчикасинском и Питеркинском сельских поселениях Красночетайского района.

Количество погибших на пожарах за 6 месяцев 2014-2015 года составляет

4 против 4.

Все случаи гибели людей произошли в жилом секторе.

Количество погибших при пожарах за 6 месяцев 2014 – 2015 г. г.

Причины пожаров, приведшие к гибели людей:

§  Причинами пожаров приведших к гибели людей в 2015 году послужили: в двух случаях неосторожность при курении, при этом погибшие находились в состоянии алкогольного опьянения, в 1 случае НППБ при эксплуатации электрооборудования при пожаре погибло 2 человека.

За 6 месяцев 2015 года, от воздействия огня и вредных факторов пожара травмирован 1 человек, за аналогичный период 2014 года травму на пожаре получил 1 человек.

Количество травмированных при пожарах на территории

Красночетайского района за 6 месяца 2014-2015 г. г.

Распределение пожаров по основным объектам

 

Основными причинами пожаров явились:

v  Неосторожное обращение с огнем – 2 против 6 АППГ

v  Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 2 против 7 АППГ;

v  Неисправность и несоблюдение правил при эксплуатации печей – 6 против 8 АППГ;

v  Детская шалость с огнем – 1 против 0 АППГ;

v  Поджоги – 1 против 0 АППГ;

v  Газовые приборы – 0 против 0 АППГ;

v  Грозовые разряды – 2 против 0 АППГ;

v  Нарушение технологического процесса – 0 против 0;

v  Неустановленные – 0 против 0;

v  Прочие – 0 против 0 (эксплуатация узлов, механизмов и агрегатов и ДТП на автотранспорте).

Причины пожаров

Из данных диаграмм видно, основными причинами пожаров являются: неисправность и несоблюдение правил при эксплуатации печи, неосторожное обращение с огнем НППБ при эксплуатации электрооборудования.

Оперативная обстановка с пожарами в Красночетайском районе по относительным показателям на 10 тысяч человек населения

В Красночетайском районе население составляет около – 16,9 тыс. человек.

По относительным показателям количество пожаров, приходящихся на 10 тысяч населения в Красночетайском районе составляет 8,2 по относительным показателям число погибших людей составило 2,4 по относительным показателям число травмированных людей 0,6.

I. Административно-правовая и уголовно процессуальная деятельность

За 6 месяца 2015 года в Красночетайском районе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в рамках, предоставленных действующим законодательством административных прав, должностными лицами отделения НД составлено 22 протокола об административных правонарушениях (34 АППГ). Из них по линии ГПН – 22 протокола, по линии ГО и ЧС протоколов не составлялось.

Сотрудниками отделения НД за 6 месяцев 2015 года протоколов об административном правонарушении, за которое влечет административную приостановку деятельности не составлялось, за АППГ не составлено протоколов об административном правонарушении, за которое предусмотрено назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами ОНД вынесено постановлений о наказании в виде наложения штрафа всего: – 9, в том числе в отношении граждан – 5, в отношении должностных лиц – 4; в отношении юридических лиц постановлений в виде штрафа не вынесено.

Количество назначенных штрафов от общего количества административных дел в отделении НД Красночетайского района за 2015 год составляет 81 %.

В среднем, за 6 месяцев 2015 года, на одного инспектора ОНД Красночетайского района приходится 11 административных протокола, по 4,5 постановления о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа.

За отчетный период должностными лицами ОНД в отношении юридических лиц протоколов о привлечении к админи­стративной ответственности не составлялось.

По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в организации (должностным лицам) государственными инспекторами по пожарному надзору направлено 6 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (8 АППГ).

В среднем по отделению на одного инспектора приходится по 1 представлению направленных в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

За отчетный период должностными лицами ОНД составлено и направлено в суд 6 протоколов (4 АППГ) по ч.12 статьи 19.5 КоАП РФ.

За прошедший период должностными лицами ОНД составлено 2 протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ., за неуплату административного штрафа согласно установленного срока. За аналогичный период прошлого года составлено 4 протокола по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административно-правовая деятельность является одним из основных на­правлений деятельности должностных лиц государственного пожарного надзора. Применение мер административного воздействия к нарушителям требований по­жарной безопасности позволяет оперативно и достаточно эффективно влиять на противопожарную обстановку.

Уголовно-процессуальная деятельность.

За 6 месяца 2015 года отделением НД зарегистрировано 20 сообщений о регистрации пожаров и иных происшествий, из которых 6 было списано в накопительное дело и 14 сообщений (заявлений) перерегистрировано в книгу регистрации сообщений о преступлениях, связанных с пожарами.

В соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ все сообщения (заявления) о преступлениях, связанных с пожарами, поступившие в орган дознания ОНД по Красночетайскому району рассмотрены и по ним приняты законные решения. Решения были приняты в срок до 3 суток - 12, в срок до 10 суток – 2, и в срок до 30 суток – 0. По фактам пожаров было вынесено 10 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 4 материала переданы по подследственности.

За 6 месяцев 2015 года по фактам пожаров, сотрудниками ОНД уголовные дела не возбуждались.

	По сообщениям о преступлении принято решений	Решение принято в сроки	Остаток сообще-ний о преступ-лении, по которым не принято решений	Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела	Отменено поста-новлений об отказе в возбуждении уголовного дела
							о возбуж-дении уголов-ного дела	об отказе в возбуж-дении уголов-ного дела	в т. ч. за отсутствием события или состава преступления	о пере-даче по подслед-ственности или под-судности	свыше 3 суток до 10 суток	свыше 10 суток	всего	с после-дующим возбуж-дением уголов-ного дела	всего	с после-дующим возбуж-дением уголов-ного дела
									за отсутствием события или состава пре-ступления
							1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
глава 21	Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст.168 УК РФ)	1		10	10		2
глава 24	Нарушение правил пожарной безопасности (ч.1 ст.219 УК РФ)	2
глава 26	Уничтожение или повреждение лес-ных насаждений (ч.1 ст.261 УК РФ)	3
Другие преступления	4		4		4	0
ИТОГО (сумма строк 1-4)	5	0	14	10	4	2	0	0	0	0	0	0

Для установления причин пожаров связанными с гибелью людей и крупным материальным ущербом и другими пожарами, для выдачи технического заключения материалы по делу направлялись ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Чувашской Республике.

Операция «По стабилизации обстановки с пожарами» 2015 г.

В рамках операции «По стабилизации обстановки с пожарами» на территории района комплексно обследовано 1221 жилых дома, в ходе обследования обучено мерам пожарной безопасности 1902 человек, проведено 104 схода. В адрес глав администраций направлено 22 информаций о состоянии пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, 14 информаций в прокуратуру и РОВД, проведено 3 совещания с руководителями предприятий и организаций.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности находятся на постоянном контроле администрации Красночетайского района.

В 2015 году проведено 4 заседания комиссии ГО и ЧС, где рассматривались вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории района. Приняты постановления о мерах по усилению пожарной безопасности в весенне-летнем пожароопасном периоде 2015 года на территории Красночетайского района, главам поселений внесено предложение по представлению сведений (ежемесячно) с нарастающим итогом по количеству проведенных профилактических мероприятий в жилом секторе. Главам сельских поселений было рекомендовано о необходимости введения особого противопожарного режима в связи с ростом пожаров и гибели людей, по состоянию на 01 июля 2015 года в двух сельских поселениях введен особый противопожарный режим. В ходе информирования населения и должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, через средства массовой информации, в газете «Наша жизнь» было размещено 13 статей, на противопожарную тематику.

Нормативно-техническая работа

За 6 месяцев 2015 года надзорно - профилактические мероприятия на строительных площадках, а также на введенных в эксплуатацию объектах не планировались и не проводились.

Добровольная пожарная охрана

На территории Красночетайского района постановлениями глав сельских поселений создано 10 добровольных пожарных дружин. На базе Хозанкинского сельского поселения имеется добровольная пожарная команда с выездной АЦ 30(66) и АЦ 40(130). Все населенные пункты на территории района находятся в пределах нормативного радиуса выезда.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. и законом Чувашской Республики от 01.01.2001 г. №62 на базе ПЧ-33 Красночетайского района создано подразделений добровольной пожарной охраны.

Государственный пожарный надзор

На территории Красночетайского района зарегистрировано 315 объектов защиты (надзора). За 6 месяцев 2015 года, проведено 4 мероприятий по контролю, из них 14 плановых проверок, из 25 запланированных, что составляет 56% исполнения.

По результатам плановых проверок выявлено 55 нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенных внеплановых выездных проверок выдано 6 предписаний. По результатам рассмотрения материалов при проведении внеплановых проверок, связанных с неисполнением в срок предписаний органов ГПН, выявлены правонарушения, по которым, согласно законодательства РФ, было составлено 6 административных протокола по ст.19.5 КоАП РФ, по которым рассмотрено 4 материала и приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

При проведении плановых и внеплановых мероприятий, установлено, что было устранено нарушений требований пожарной безопасности 89, в том числе с возможной причиной возникновения пожара 12. Процент выполнения предписаний отдела ГПН согласно установленным срокам по результатам проверок составил 95%. В органы власти и прокуратуры было направлено 36 информаций о противопожарном состоянии объектов.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам было направлено 6 представлений о принятии мер по устранению указанных причин и условий (АППГ - 8). В условиях пропаганды населения в средствах массовой информации было размещено: 13 статей на противопожарную тему, проведено 104 схода с гражданами с охватом 2032 человек.

Предложения: в настоящее время работа по соблюдению законности при осуществлении ГПН и устранению фактов неправомерных действий сотрудников занимает важное место в комплексе мер по обеспечению пожарной безопасности, находится под постоянным контролем и будет продолжена.

Исходя из анализа обстановки с пожарами, деятельности подразделения ОНД и в целях совершенствования осуществления государственного пожарного надзора, предупреждения пожаров, гибели при них людей, сокращения числа пожаров в 3-м квартале 2015 года необходимо организовать и выполнить следующие мероприятия:

1. Принимать активное участие в работе районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в весенне-летний пожароопасный период 2015 года.

2. Провести в течение 2015 года внеплановые проверки сельских поселений на обслуживаемой территории с неблагополучной обстановкой с пожарами и гибели на них людей и где введен особый противопожарный режим.

3. Проанализировать по итогам 6 месяцев 2015 года состояние работы по исполнению административного и уголовно-процессуального законодательства. Выявить основные недостатки в деятельности, способствующие проявлению нарушений при осуществлении административной практики, проверок и дознания по делам о пожарах. Рассмотреть эти вопросы на оперативных совещаниях.

4. Изучить и применять в повседневной деятельности Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Приказ МЧС г. Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны ».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Применять и руководствоваться в повседневной деятельности ФЗ-59 от 01.01.2001. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

6. Продолжить ежеквартально в рамках служебной подготовки изучать КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» с учетом внесенных в данные законодательные акты изменений, с последующим принятием зачетов.

7. Обеспечить в полной мере выполнение возложенных на органы дознания НД функций дознания и использования прав, предоставленных УПК РФ при установлении причины пожаров, их последствий и виновных лиц.

8. Неукоснительно применять все права НД, предоставленные существующим законодательством (административного штрафа юридических лиц, административное приостановление деятельности);

9. Обеспечить постоянный контроль, за соблюдением законности при осуществлении должностными лицами ОНД административно-правовой и уголовно-процессуальной деятельности.

ОНД по Красночетайскому району