I. Как все начиналось: история создания подразделения

I. Как все начиналось: история создания подразделения.

Конец 80-х годов ввел новый элемент в социальную жизнь Со­ветского Союза — волну митинговой демократии, которая захлестну­ла страну. Если ранее забастовки были редкими и пресекались всевозможными, в том числе и судебными средствами, то для того вре­мени они стали обычным явлением. В условиях углубления социаль­но-экономических противоречий, отсутствия согласия в обществе забастовки, митинги и демонстрации создавали опасность их эскалации в различные формы противоправных действий, включая открытое вооруженное противостояние. Участившиеся факты проведения несанкционированных митингов, уличных шествий, манифестаций, сопровождавшиеся призывами к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности СССР, а затем и Российской Федерации, разжигание социальной, расовой и нацио­нальной розни определили важнейшие задачи органов внутренних

Особенности выполнения этих задач проявлялись в том, что кардинальные изменения в общественной жизни опережали динамику рождения законов, обеспечивающих правовое регулирование деятель­ности органов внутренних дел. Такая обстановка создавала значи­тельные трудности в деятельности милиции. С течением времени этот правовой вакуум был ликвидирован — подготовлены правительст­венные документы, указы о порядке проведения митингов, демонст­раций, обозначены права и обязанности милиции в новых условиях. Руководством МВД была подготовлена записка в инстанции о том, чтобы не втягивать милицию в столкновения с народом при проведе­нии митингов, демонстраций. Если митинг разрешен, то милиция должна лишь обеспечить порядок.

Для обеспечения общественного порядка в крупных городах потребовались мобильные средства. В качестве эксперимента на базе ГУВД города Москвы в 1987 году родилась идея создания отрядов милиции особого назначения — ОМОНов. Этим отрядам была приду­мана новая форма одежды — отсюда пошло выражение «серые бере­ты». Впоследствии Правительство выделило средства на увеличение численности ОМОНов и создание этих подразделений на местах. Часть из них отдали в подчинение властям республики, а часть дейст­вовала в России как региональные отряды с возможностью срочной переброски в горячие точки. Этого требовала обстановка, необходи­мость политической стабилизации в стране.

Наиболее сложной в деятельности милиции в новых условиях являлась борьба с организованной преступностью.

В годы перестройки организованная преступность перешла в наступление. Сам факт, что в 1989 году (впервые в нашей истории!) Верховным Советом, а затем и II Съездом народных депутатов СССР были приняты специальные постановления, направленные на борьбу с организованной преступностью, уже говорит о многом. Проблему вполне обоснованно отнесли к вопросам политической важности.

Шла консолидация мафиозных структур, дельцов теневой эко­номики и коррумпированных элементов. Они стремились максималь­но использовать недостатки переходных структур п социальной, эко­номической, политической жизни общества для получения сверхпри­былей. Кроме того, с помощью коррупции их усилия были направлены на обеспечение своей преступной деятельности макси­мальными гарантиями институтов государственной власти и непо­средственное проникновение в них. Организованная преступность, используя социальную незащищенность, низкий уровень жизни народа, постоянно получала пополнение, используя обездоленную и безработную молодежь. До 74% выпускников ПТУ в ряде регионов ока­зывались невостребованными,1 что послужило причиной вовлечения их в преступные группы. Вот некоторая статистика конца 80-х годов. Совместно со взрослыми совершили групповые убийства при отяг­чающих обстоятельствах — 52% осужденных подростков, умышлен­ные телесные повреждения — 44,3%, разбои — 46,3%, вымогательст­во — 30%, неправомерное завладение транспортным средством — 34,2%.2 При этом возраст преступника постоянно снижался, достигая 12—14 лет. Такая ситуация обеспечивала формирование у молодежи правового нигилизма, разрушение общественно значимых ценностей.

Обстановка вызвала необходимость создания в 1988 году в Рос­сии Управления по борьбе с организованной преступностью, регио­нальных подразделений по борьбе с организованной преступностью. Значительное внимание было уделено оснащению подразделений но­вейшим вооружением, современной специальной техникой, уком­плектованию профессионально подготовленным личным составом. Для борьбы с «телефонным» правом региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью были выведены из-под влия­ния местных властей. Повсеместно стали создаваться временные ко­митеты по борьбе с преступностью, разрабатываться мероприятия для принятия исключительных мер борьбы с уголовными элементами. Однако эти мероприятия реального положения дел не улучшили. За 1989 год темпы роста преступлений составили 31%, за 1990 год — 12%, за 1991 год — около 20%3

1. Бегущие по волнам // Человек и закон. – 1999. – № 5. – С. 21; Что вы­бирает новое поколение // Человек и закон. – 1999. – № 6. – С. 7.

2. Что выбирает новое поколение // Человек и закон – 1999. – № 6. – С. 7.

3. МВД в лицах. От до А. С Куликова 1982–1998 гг. – М, 2000. – С. 68.

Был принят ряд мер, чтобы придать борьбе с преступностью на­ступательный характер. Основу этой деятельности составил Указ Пре­зидента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлениях организованной преступности» от 14 июня 1994 года. Внимание уделялось комплексному использованию воз­можностей всех служб криминальной милиции, совершенствованию приемов и методов деятельности этих служб. Росту вооруженности, дерзости и агрессивности необходимо было противопоставить высо­кий профессионализм сотрудников ОВД.

В начале 90-х гг. в УВД Костромской области, так же как и по всей стране возникла

необходимость создания специального отряда, способного выполнять любые задачи по

обеспечению правопорядка и безопасности граждан.

Отряд милиции особого назначения при УВД Костромской области создан на базе роты специального назначения ОБСППС(м) на основании приказа МВД РФ № 000 от 01.01.2001г. Первоначально штатная численность отряда была 151 человек.

На 1 мая 1993 года отряд состоял из 47 человек: из них

-офицеров 5 человек

- старшин 7 человек

- сержантов 35 человек

Самый первый состав отряда: во время учений.

Отряд располагался здании бывшего КГБ, помещении по адресу: город Кострома улица Симановского дом №3. ОМОН выполнял повседневны задачи по охране общественного порядка в городе Костроме и области

В июне 1993 года личный состав отряда принимал участие в обеспечении охраны Патриарха Всея Руси Патриарха Московского Алексия II и фестиваля «Вехи», проводимого в городе Костроме в период с 28 мая по 6 июня 1993года. Уже в октябре 1993 года отряд в количестве 40 человек выполнял задачи по защите Конституционных прав граждан в условия Чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в зоне Чрезвычайного положения в городе Москве, продолжительностью 14 дней. Старшим отряда был заместитель командира отряда капитан милиции .

В сентябре- октябре ОМОН поменял место дислокации и разместился по новому адресу: город Кострома улица Индустриальная дом 53 «А».

На новой базе отряда

На 1 января 1994 года численность отряда 109 человек: из них офицеров-19 человек. Отряд выполнял повседневны задачи по охране общественного порядка в городе Костроме и области. С февраля по март 1994 г. личный состав в составе сводного отряда УВД принимал участие в оказании практической помощи на территории Северной Осетии и Ингушетии. С августа по сентябрь отряд выполнял задачи в зоне «Чрезвычайного положения» в Северной Осетии и Ингушетии в количестве 21 человека, старший отряда был командир взвода лейтенант милиции .

На 1 июня 1994 года численность отряда 110 человек: из них офицеров 19 человек. Отряд принимал участие по охране общественного порядка в городе Костроме и области, оказывал помощь другими службам в проведении специальных мероприятий

На 1 января 1995 года численность отряда -136 человек из них офицеров 20 человек.

На 1 января 1997 года штатная численность отряда 142 человека из них 25 офицеров.

На 1 января 1998 года штатная численность отряда 145 человек, из них 28 офицеров

С этого года численность отряда постоянно увеличивалась, но, сколько бойцов ОМОН на сегодняшний день мы не узнали, так это является государственной тайной.

В приказе министра внутренних дел о создании ОМОНов были определены задачи отрядов особого назначения:

1.  обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

2.  обеспечение правопорядка и общественной безопасности;

3.  участие в раскрытии преступлений;

4.  оказание помощи в пределах своих полномочий гражданам, должностным лицам,

предприятиям, организациям и учреждениям, общественным объединениям в

осуществлении их прав и законных интересов;

5.  участие в борьбе с террористическими, диверсионными, разведывательно –

десантными группами.

Бойцы отряда на учении «Предотвращение массовых беспорядков»

Функции отряда милиции особого назначения

а) участие в охране общественного порядка и общественной безопасности, в том числе при проведении различенных массовых мероприятий

б) осуществление мероприятий по предупреждению, пресечению и локализации массовых беспорядков

Охрана общественного порядка на «Нашествии» - 2005 год

в) участие в выполнении мероприятий по временному ограничению или запрещению движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах

г) участие в проведении мероприятий, связанных с разблокированием транспортных магистралей, объектов жизнеобеспечения, разграждением различных препятствий при пресечении и локализации природного характера

е) участие в выполнении иных мероприятий, осуществляемых по решению руководителя органа оперативного управления в районе возникновения чрезвычайных событий

При выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на отряд милиции особого назначения возлагается выполнение следующих функций:

а) участие в осуществлении мероприятий по усилению охраны объектов органов государственной власти субъектов РФ в районе действия режима правового положения и в зоне вооружённого конфликта.

б) участие в осуществлении мероприятий по усилению охраны общественного порядка, особо важных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

в) участие в разъединении противоборствующих сторон.

г) участие в обеспечении режима комендантского часа.

д) участие совместно с другими службами и подразделениями органов внутренних дел в специальных операциях по изъятию незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, освобождению заложников.

е) участие в обнаружении, блокировании и задержании вооружённых преступников, разоружении незаконных вооружённых формирований

С 2005 г. у сотрудников ОМОНа появляется ещё одна задача - борьба с проявлениями терроризма вследствие участившихся террористических актов.

Это не учения, это война (зачистка района в одном из районов Чечни).

Вывод: таким образом, мы видим, что данное подразделение российской милиции, исходя их тех задач и функций, которые были ему определены Приказом министра действительно нацелено было выполнять боевые задачи в условиях мирного времени, как не противоречиво это звучит. Действительно, 90-е годы – годы разгула преступности, начало Чеченской войны, обострение межнациональных противоречий, попытки государственных переворотов. Без подобных мобильных, боеспособных подразделений в нашей стране невозможно было бы преодолеть внутренний кризис. Ведь армия не имеет права вмешиваться во внутренние конфликты, их пресечением и локализацией занимались такие подразделения как ОМОН.

Почти на всех городских праздниках бойцы отряда участвуют с показательными выступлениями, не чтобы напугать, а чтобы простые граждане, жители города знали, что на защите их жизни и здоровья стоят настоящие мужчины.