Рекомендации
участников "круглого стола" на тему:
"Научное обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики:
состояние, проблемы, перспективы"
г. Нальчик 19 декабря 2013 года
Заслушав и обсудив в рамках "круглого стола" вопрос о состоянии, проблемах и перспективах научного обеспечения особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики, участники "круглого стола" отмечают следующее.
Особо охраняемые природные территории - национальное достояние Кабардино-Балкарской Республики. На этих территориях расположено множество уникальных природных объектов, редких и эндемичных видов (подвидов) животных и растений, их сообществ, биогеоценотических систем и иных достопримечательностей.
На территории Кабардино-Балкарской Республики действуют 32 особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) разных категорий, в том числе 2 федерального и 30 регионального значения, занимающие более 9 процентов площади республики. Большая часть из них функционирует на территориях, где длительное время складывались определенные биогеоценозы, обуславливающие существование растительных и животных организмов.
В целях сохранения природных заказников, поддержания их экологического баланса, сохранения и воспроизводства на их территории объектов животного мира, а также охраны памятников природы и сохранения их экологического, исторического, эстетического и культурного значения Правительством Кабардино-Балкарской Республики создана Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики (далее - Дирекция).
В 2001-2012 годах на территории ООПТ сотрудниками научного отдела Национального парка "Приэльбрусье", научно-исследовательской лаборатории горной экологии при кафедре общей биологии, экологии и природопользования ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. ", ФБГУ "Высокогорный геофизический институт", Института экологии горных территорий им. Кабардино-Балкарского научного центра РАН и кафедры кормопроизводства ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. " проводились научные исследования, направленные на сохранение и развитие природных экосистем Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках государственной программы "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике на 2014-2020 годы" планируется выполнение задачи "Создание правовых условий и научно-методическое обеспечение эффективной деятельности ООПТ регионального значения".
Для решения поставленной задачи планируется реализация комплекса мероприятий:
проведение в 2014-2020 годах с привлечением научных организаций работ по картированию, паспортизации и оформлению охранных обязательств на 21 памятник природы Кабардино-Балкарской Республики с наложением обременений на землепользователей и арендаторов земельных участков;
создание в 2014-2016 годах информационных баз данных на базе цифрового картографирования и компьютерных технологий в сфере ООПТ с привлечением научных и неправительственных организаций.
Характеризуя в целом состояние вопроса научного обеспечения деятельности ООПТ в Кабардино-Балкарской Республике, участники заседания отмечают, что главная проблема заключается в отсутствии координации и согласованности деятельности природоохранных структур (заповедник, национальный парк, заказники) и организаций, проводящих исследовательскую работу на особо охраняемых природных территориях. В частности, на территории Национального парка "Приэльбрусье" существуют разные функциональные зоны: заповеданная и охранная, сельскохозяйственной деятельности, рекреационная и земли населенных пунктов. При этом все указанные зоны национального парка согласно действующему федеральному законодательству действуют как единая административная территория. Перенося данную ситуацию на территорию Кабардино-Балкарской Республики, можно констатировать, что в республике отсутствует системный подход к рациональному использованию природных экосистем и их компонентов. Природоохранные организации (региональные и федеральные) и различные структуры природопользования (муниципальные, региональные и федеральные) не учитывают общих интересов рационального природопользования.
Существует проблема отсутствия научных данных о флоре государственных природных заказников. Детально не изучена фауна, мало сведений о птицах и насекомых, распространении редких и типичных видов. Это связано, во-первых, с отсутствием профессионального персонала - научных сотрудников (зоологов, биологов, лаборантов и тп.) в штате Дирекции, во-вторых, со слабой материально-технической базой для ведения научно-исследовательской деятельности.
Исходя из вышеизложенного в целях сохранения разнообразия естественной флоры и фауны, рационального ее использования и координации научных исследований, проводимых на особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики, участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:
продолжить работу по совершенствованию республиканского законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в т. ч. научного обеспечения их деятельности.
2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
а) ежегодно предусматривать в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики средства на реализацию программных мероприятий в области охраны окружающей среды, устойчивое развития особо охраняемых природных территорий и др.;
б) создать Общественный научный Совет по координации научных исследований, проводимых на особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики;
в) рассмотреть вопрос о целесообразности передачи Кабардино-Балкарского республиканского ботанического сада в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
3. Министерству природных ресурсов и экологии КБР:
а) принять меры по научному обеспечению деятельности особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
б) ввести практику проведения ежегодных конференций по проблемам функционирования особо охраняемых природных территориях федерального и республиканского значения.
4. Кабардино-Балкарскому научному центру РАН, Кабардино-Балкарскому государственному университету, Кабардино-Балкарскому государственному аграрному университету:
составить перечень направлений научных исследований, по которым имеются наработки и кадровые возможности. Отработать механизм взаимодействия особо охраняемых природных территорий и организаций, проводящих научно-исследовательскую работу для обеспечения современной научной поддержки развития и функционирования системы природно-заповедного фонда, с целью изучения состояния растительного и животного мира на особо охраняемых природных территориях республики и создания условий для их сохранения.
5. Дирекциям особо охраняемых природных территорий:
а) провести детальную инвентаризацию земель особо охраняемых природных территорий республики с точки зрения геоэкологического состояния;
б) совместно с заинтересованными научными учреждениями республики провести оптимальное функциональное зонирование территорий ООПТ с точки зрения режима охраны;
в) усилить государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики.
