Анализ оперативно-служебной деятельности отделения надзорной деятельности по Красночетайскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской республике за 2014 год

ОТДЕЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО КРАСНОЧЕТАЙСКОМУ РАЙОНУ УПРАВЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

АНАЛИЗ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО КРАСНОЧЕТАЙСКОМУ РАЙОНУ УНД И ПР ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ по ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ЗА 2014 ГОД

Красные Четаи – 2015

АНАЛИЗ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛения НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

по Красночетайскому районуКНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике

за 2014 ГОД

I. Оперативная обстановка с пожарами

За 12 месяцев 2014 года на территории Красночетайского района зарегистрировано 38 пожаров против 33 за 2013 год (+22,6%), в огне погибло 8 человек против 5 (+60%), в том числе, травмировано 2 против 3 чел.

Основными причинами пожаров явились:

§  неосторожное обращение с огнем - 9 случаев;

§  детская шалость с огнем – 0 случаев;

§  нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 16;

§  НППБ и неисправность при экспл. отопительных печей – 12;

§  прочие причины – 0;

§  поджоги – 1;

§  ННБ при эксплуатации терплогенерирующ. устр. – 0;

Основные показатели по пожарам в Красночетайском районе

за 12 месяцев 2013 – 2014 г. г.

Из диаграммы следует, что за 12 месяцев 2014 года количество пожаров увеличилось на 5 случаев по сравнению с (АППГ) 2013 годом, 38 пожаров против 33 (+15,1%), увеличился материальный ущерб от пожаров 2717 тыс. руб. против 1485 тыс. руб (+83%), увеличилось количество погибших на пожарах 8 случаев против 5 (+60%); количество травмированных опасными факторами пожара 2 случая против 3 за АППГ(-33%);.

Количество пожаров на территории Красночетайского района по сельским поселениям

за 12 месяцев 2014 г. г.

Рост количества пожаров произошел в Красночетайском, Испуханском, Атнарском, Пандиковском сельских поселениях, снижение количества пожаров произошло в Староатайском, Акчикасинском, Большеатменском, Штанашском сельских поселениях Красночетайского района.

Количество погибших на пожарах за 12 месяцев 2013-2014 года составляет

8 против 5, увеличение количества погибших в 1,6 раза.

Все случаи гибели людей произошли в жилом секторе.

Количество погибших при пожарах за 12 месяцев 2013 – 2014 г. г.

Причины пожаров, приведшие к гибели людей:

§  Причинами пожаров приведших к гибели людей в 2014 году послужило неосторожность при курении в пяти случаях, в трех случаях нарушение правил эксплуатации электрооборудования, в 6 случаях погибшие находились в состоянии алкогольного опьянения.

За 12 месяцев 2014 года, от воздействия огня и вредных факторов пожара травмировано 2 человек, за аналогичный период 2013 года травму на пожаре получили 3 человека.

Количество травмированных при пожарах на территории

Красночетайского района за 12 месяцев 2014 г.

Распределение пожаров по основным объектам

 

Основными причинами пожаров явились:

v  Неосторожное обращение с огнем –9 против 8 АППГ

v  Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 16 против 11 АППГ;

v  Неисправность и несоблюдение правил при эксплуатации печей – 12 против 6 АППГ;

v  Детская шалость с огнем – 0 против 3 АППГ;

v  Поджоги – 1 против 1 АППГ;

v  Газовые приборы – 0 против 0 АППГ;

v  Грозовые разряды – 0 против 0 АППГ;

v  Нарушение технологического процесса – 0 против 0;

v  Неустановленные – 0 против 0;

v  Прочие – 0 против 3 (эксплуатация узлов, механизмов и агрегатов и ДТП на автотранспорте).

Причины пожаров

Из данных диаграмм видно, основными причинами пожаров остаются – нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электрооборудования, неисправность и несоблюдение правил при эксплуатации печи, неосторожное обращение с огнем.

Оперативная обстановка с пожарами в Красночетайском районе по относительным показателям на 10 тысяч человек населения

В Красночетайском районе население составляет около – 16,9 тыс. человек.

По относительным показателям количество пожаров, приходящихся на 10 тысяч населения в Красночетайском районе составляет 22,4 по относительным показателям число погибших людей составило 4,7 по относительным показателям число травмированных людей 1,1.

I. Административно-правовая и уголовно процессуальная деятельность

За 12 месяцев 2014 года в Красночетайском районе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в рамках, предоставленных действующим законодательством административных прав, должностными лицами отделения НД составлено 64 протокола об административных правонарушениях (81 АППГ). Из них по линии ГПН - 64 протокола, по линии ГО и ЧС протоколов не составлялось.

Сотрудниками отделения НД за 12 месяцев 2014 года протоколов об административном правонарушении, за которое влечет административную приостановку деятельности не составлялось, за АППГ не составлено протоколов об административном правонарушении, за которое предусмотрено назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами ОНД вынесено постановлений о наказании в виде наложения штрафа всего: – 40, в том числе в отношении граждан – 30, в отношении должностных лиц – 10; в отношении юридических лиц постановлений в виде штрафа не вынесено.

Количество назначенных штрафов от общего количества административных дел в отделении НД Красночетайского района за 2014 год составляет 80 %.

В среднем, за 12 месяцев 2014 года, на одного инспектора ОНД Красночетайского района приходится 32 административных протокола, по 20 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа.

За отчетный период должностными лицами ОНД в отношении юридических лиц составлен 1 протокол о привлечении к админи­стративной ответственности.

По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в организации (должностным лицам) государственными инспекторами по пожарному надзору направлено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (23 АППГ).

В среднем по отделению на одного инспектора приходится по 6,5 представления направленных в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

За отчетный период должностными лицами ОНД составлено и направлено в суд 5 протоколов (9 АППГ) по ч.12 статьи 19.5 КоАП РФ.

За прошедший период должностными лицами ОНД составлено 7 протоколов о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ., за неуплату административного штрафа согласно установленного срока. За аналогичный период прошлого года составлено 5 протоколов по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административно-правовая деятельность является одним из основных на­правлений деятельности должностных лиц государственного пожарного надзора. Применение мер административного воздействия к нарушителям требований по­жарной безопасности позволяет оперативно и достаточно эффективно влиять на противопожарную обстановку.

Уголовно-процессуальная деятельность.

За 12 месяцев 2014 года отделением НД зарегистрировано 65 сообщений о регистрации пожаров и иных происшествий, из которых 27 было списано в накопительное дело и 38 сообщений (заявлений) перерегистрировано в книгу регистрации сообщений о преступлениях, связанных с пожарами.

В соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ все сообщения (заявления) о преступлениях, связанных с пожарами, поступившие в орган дознания ОНД по Красночетайскому району рассмотрены и по ним приняты законные решения. Решения были приняты в срок до 3 суток - 21, в срок до 10 суток – 17, и в срок до 30 суток – 0. По фактам пожаров было вынесено 33 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 6 материалов переданы по подследственности.

За 2014 год по фактам пожаров, сотрудниками ОНД уголовные дела не возбуждались.

	По сообщениям о преступлении принято решений	Решение принято в сроки	Остаток сообще-ний о преступ-лении, по которым не принято решений	Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела	Отменено поста-новлений об отказе в возбуждении уголовного дела
							о возбуж-дении уголов-ного дела	об отказе в возбуж-дении уголов-ного дела	в т. ч. за отсутствием события или состава преступления	о пере-даче по подслед-ственности или под-судности	свыше 3 суток до 10 суток	свыше 10 суток	всего	с после-дующим возбуж-дением уголов-ного дела	всего	с после-дующим возбуж-дением уголов-ного дела
									за отсутствием события или состава пре-ступления
							1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
глава 21	Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст.168 УК РФ)	1		33	33		13					1
глава 24	Нарушение правил пожарной безопасности (ч.1 ст.219 УК РФ)	2
глава 26	Уничтожение или повреждение лес-ных насаждений (ч.1 ст.261 УК РФ)	3
Другие преступления	4				6	4
ИТОГО (сумма строк 1-4)	5	0	33	33	6	17	0	0	0	0	1	0

Для установления причин пожаров связанными с гибелью людей и крупным материальным ущербом и другими пожарами, для выдачи технического заключения материалы по делу направлялись ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Чувашской Республике.

Операция «По стабилизации обстановки с пожарами» 2014 г.

В рамках операции «По стабилизации обстановки с пожарами» на территории района комплексно обследовано 4343 жилых дома, в ходе обследования обучено мерам пожарной безопасности 8091 человек, проведено 218 сходов. В адрес глав администраций направлено 35 информаций о состоянии пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, 13 информаций в прокуратуру и РОВД, проведено 6 совещания с руководителями предприятий и организаций.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности находятся на постоянном контроле администрации Красночетайского района.

В 2014 году проведено 4 заседания комиссии ГО и ЧС, где рассматривались вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории района. Приняты постановления о мерах по усилению пожарной безопасности в весенне-летнем пожароопасном периоде 2014 года на территории Красночетайского района, главам поселений внесено предложение по представлению сведений (ежемесячно) с нарастающим итогом по количеству проведенных профилактических мероприятий в жилом секторе. В ходе информирования населения и должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, через средства массовой информации, в газете «Наша жизнь» было размещено 14 статей, на противопожарную тематику.

Нормативно-техническая работа

За 12 месяцев 2014 года надзорно - профилактические мероприятия на строительных площадках, а также на введенных в эксплуатацию объектах не планировались и не проводились.

Добровольная пожарная охрана

На территории Красночетайского района постановлениями глав сельских поселений создано 10 добровольных пожарных дружин. На базе Хозанкинского сельского поселения имеется добровольная пожарная команда с выездной АЦ 30(66) и АЦ 40(130). Все населенные пункты на территории района находятся в пределах нормативного радиуса выезда.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. и законом Чувашской Республики от 01.01.2001 г. №62 на базе ПЧ-33 Красночетайского района создано подразделений добровольной пожарной охраны.

Государственный пожарный надзор

На территории Красночетайского района зарегистрировано 314 объектов защиты (надзора). За 12 месяцев 2014 года, проведено 58 мероприятий по контролю, из них 28 плановых проверок, из 29 запланированных, что составляет 96 % исполнения.

По результатам плановых проверок выявлено 49 нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенных внеплановых выездных проверок выдано 8 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. При проведении внеплановых проверок, связанных с неисполнением в срок предписаний органов ГПН, выявлены правонарушения, по которым, согласно законодательства РФ, был составлено 5 административных протокола по ст.19.5 КоАП РФ, из них: во всех случаях приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

При проведении плановых и внеплановых мероприятий, установлено, что было устранено нарушений требований пожарной безопасности 227, в том числе с возможной причиной возникновения пожара 31. Процент выполнения предписаний отдела ГПН согласно установленным срокам по результатам проверок составил 95%. В органы власти и прокуратуры было направлено 20 информаций о противопожарном состоянии объектов.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам было направлено 13 представлений о принятии мер по устранению указанных причин и условий (АППГ-23). В условиях пропаганды населения в средствах массовой информации было размещено: 18 статей на противопожарную тему, проведено 272 сходов с гражданами с охватом 6404 человек.

Предложения: в настоящее время работа по соблюдению законности при осуществлении ГПН и устранению фактов неправомерных действий сотрудников занимает важное место в комплексе мер по обеспечению пожарной безопасности, находится под постоянным контролем и будет продолжена.

Исходя из анализа обстановки с пожарами, деятельности подразделения ОНД и в целях совершенствования осуществления государственного пожарного надзора, предупреждения пожаров, гибели при них людей, сокращения числа пожаров в 1 квартале 2015 года необходимо организовать и выполнить следующие мероприятия:

1. Принимать активное участие в работе районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в весенне-летний пожароопасный период 2015 года.

2. Провести в течение 2015 года внеплановые проверки сельских поселений на обслуживаемой территории с неблагополучной обстановкой с пожарами и гибели на них людей и где введен особый противопожарный режим.

3. Проанализировать по итогам 12 месяцев 2014 года состояние работы по исполнению административного и уголовно-процессуального законодательства. Выявить основные недостатки в деятельности, способствующие проявлению нарушений при осуществлении административной практики, проверок и дознания по делам о пожарах. Рассмотреть эти вопросы на оперативных совещаниях.

4. Изучить и применять в повседневной деятельности Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Приказ МЧС г. Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны ».

Приказ МЧС г. «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Применять и руководствоваться в повседневной деятельности ФЗ-59 от 01.01.2001. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

6. Продолжить ежеквартально в рамках служебной подготовки изучать КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» с учетом внесенных в данные законодательные акты изменений, с последующим принятием зачетов.

7. Обеспечить в полной мере выполнение возложенных на органы дознания НД функций дознания и использования прав, предоставленных УПК РФ при установлении причины пожаров, их последствий и виновных лиц.

8. Неукоснительно применять все права НД, предоставленные существующим законодательством (административного штрафа юридических лиц, административное приостановление деятельности);

9. Обеспечить постоянный контроль, за соблюдением законности при осуществлении должностными лицами ОНД административно-правовой и уголовно-процессуальной деятельности.

ОНД по Красночетайскому району