Пояснительная записка к проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»

Настоящий проект закона подготовлен в связи с принятием федеральных законов от 28 июня 2014 г. «О внесении изменений в статьи 179 и 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 000), от 21 июля 2014 г. «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 000), от 21 июля 2014 г. «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 000), от 23 июля 2013 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 000), от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 000), от 4 октября 2014 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 000).

1. Федеральным законом № 000 внесены изменения в абзац восьмой пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), согласно которым в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, – по нормативу 100 процента.

Федеральным законом № 000 пункт 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) дополнен новыми абзацами следующего содержания:

«за действия уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – по нормативу 50 процентов;».

А также в указанную статью внесены изменения в части зачисления государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту государственной регистрации совершения юридически значимых действий выдачи документов.

В связи с этим вносятся соответствующие изменения и дополнения в статью 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (далее – Закон).

2. Федеральным законом № 000 статья 157 Кодекса изложена в новой редакции, согласно которой органы государственного финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В связи этим статья 43 Закона дополнена аналогичным положением.

3. В пункт 13 статьи 46 и пункт 4 статьи 462 Закона внесены изменения в части сроков рассмотрения Кабинетом Министров Чувашской Республики прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики, проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, других документов и материалов, характеризующих бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и плановом периоде, а также проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период и одобрения проектов бюджетов для представления их Главе Чувашской Республики.

4. Федеральным законом № 000 Бюджетный кодекс дополнен новой статьей 1701 Кодекса, согласно которой долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза субъекта Российской Федерации на долгосрочный период.

В связи с этим Закон дополнен статьей 463, содержащей аналогичные положения.

5. Статья 173 Кодекса наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по прогнозированию социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

В связи с этим Закон дополнен статьей 464 в части прогнозирования социально-экономического развития Чувашской Республики на трехлетний период, который одобряется Кабинетом Министров Чувашской Республики одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете в Государственный Совет Чувашской Республики.

6. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 000 в пункт 4 статьи 192 Кодекса, статья 47 Закона дополнена следующими положениями:

«паспортами (проектами паспортов) государственных программ Чувашской Республики, проектами изменений указанных паспортов;

бюджетным прогнозом (проектом бюджетного прогноза, проектом изменений бюджетного прогноза) Чувашской Республики на долгосрочный период.».

7. Федеральным законом № 000 статья 1841 дополнена положением, предусматривающим, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимость утверждения решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период распределения бюджетных ассигнований.

В связи с этим статья 48 Закона дополнена соответствующим положением.

8. Федеральным законом № 000 внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации в части замены слова «медикаментов» словами «лекарственных препаратов для медицинского применения».

В связи с этим вносится соответствующее изменение в статью 75 Закона.

9. В целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации в статью 59 внесены соответствующие изменения.

10. Федеральным законом № 000 до 1 января 2015 г. приостановлено:

действие пункта 2 статьи 59 Кодекса, предусматривающего, что законы субъекта Российской Федерации о внесении изменений в законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, законы субъекта Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации;

действие пункта 2 статьи 1741 Кодекса, предусматривающего, что законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие внесение изменений в законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, принятые после дня внесения в законодательный (представительный) орган проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов субъекта Российской Федерации не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Федеральным законом № 000 до 1 января 2015 г. приостановлено действие пункта 3 статьи 192 Кодекса, устанавливающего уточнение параметров планового периода утверждаемого федерального бюджета, предусматривающего уточнение показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях и увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным (целевым) статьям и (или) видам расходов федерального бюджета.

В связи с этим на соответствующий период приостанавливаются действие статьи 41 и пункта 3 статьи 47 Закона, содержащих аналогичные положения.

11. В целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации в статью 84 Закона внесены соответствующие изменения.

12. Федеральным законом № 000 статья 2701 Кодекса, предоставляющая право органам исполнительной власти создавать подразделения внутреннего финансового аудита, признана утратившей силу.

В связи с этим предлагается признать утратившей силу статью 851 Закона.

13. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Налоговая ставка в отношении вышеуказанных объектов устанавливается субъектами Российской Федерации и не может превышать установленные пунктом 1.1 статьи 380 Налогового кодекса значения: в 2014 году – 1,0 процента, в 2015 году – 1,5 процента, в 2016 году и последующие годы – 2,0 процента.

В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 19 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».

Принятие Закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Заместитель Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики – министр финансов

Чувашской Республики