Торговая палата согласилась утопить "лишних" туроператоров
10 октября 2006; 08:13;
В России слишком много туроператоров, считают чиновники. Торгово-промышленная палата рекомендовала принять в первом чтении поправки к закону о туризме, которые позволят выжить лишь лучшим турфирмам. Для второго чтения документ еще слишком сырой.
Торгово-промышленная палата рекомендовала в понедельник Комитету Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму поддержать концепцию законопроекта о внесении поправок в закон «Об основах туристической деятельности» при его рассмотрении в первом чтении. Комитет Госдумы вынесет затем документ на рассмотрение парламента.
Поправки к Закону, касающиеся финансовой ответственности туроператоров, Госдума должна одобрить в первом чтении 15 октября. Поправки предполагают, что осуществлять туроператорскую деятельность смогут лишь операторы, обеспечившие фингарантию – обязательство третьего лица возместить убытки, которые могут быть причинены неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств туроператора.
Принять поправки во втором чтении невозможно, не уточнив множества деталей, заявили между тем участники состоявшегося сегодня заседания Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности. Именно этот комитет готовит текст закона о поправках. Комитет проведет 12-13 октября расширенное заседание в Анапе с участием региональных турфирм, надеясь услышать дельные предложения о том, как можно доработать законопроект.
До сих пор не ясно:
1. на какие случаи будут распространяться фингарантии;
2. порядок совершения выплат;
3. порядок определения размера выплаты фингарантий;
4. последствия неисполнения организациями-гарантами своих обязательств;
5. порядок предъявления туристами требования о возмещении убытков непосредственно организации-гаранту в случае ликвидации или банкротства туроператора.
Размер фингарантий также все еще обсуждаются. В начале октября Банковский комитет Госдумы предложил ввести более высокий размер, чем предлагал Ростуризм.
Предложение Ростуризма | Предложение банковского комитета Госдумы | |
Турфирмы, специализирующиеся на внутреннем туризме | 1 млн руб. | 10 млн руб. |
Турфирмы, специализирующиеся на международном туризме | 10 млн руб. | 100 млн руб. |
Турфирмы, специализирующиеся на внутреннем и международном туризме | 10 млн руб. | 100 млн руб. |
Похоронить туристический бизнес могут даже финансовые гарантии в первоначально предложенных размерах, настаивают участники рынка. «На законопроект поступило около 10 отзывов от региональных туроператоров, и ни в одной из них не поддерживается введение финансовых гарантий в виде указанных сумм (предложение Ростуризма), - сказала главный эксперт Департамента ТПП по законодательству Лариса Макарова.
Против жесткой фиксации этих сумм выступает большинство региональных туроператоров. Они предлагают устанавливать размер фингарантий в зависимости от оборота турфирм. Средний оборот региональных туроператоров составляет от 5 до 50 млн руб. в год, поэтому предлагаемые в законопроекте суммы для них слишком велики, отметила Макарова.
Представители многих турфирм не зря опасаются, что их судьба интересна только им самим. «У нас сейчас действует слишком много туроператоров, которые себя только называют операторами. Их надо перевести в разряд турагентств», - заявила заместитель руководителя , отмечая, что одним из шагов к этому может стать именно введение фингарантий.
Елена Соболева
