Результаты мониторинга правоприменения,

осуществляемого Департаментом науки и образования

Министерства спорта Российской Федерации в декабре 2015 года

Оглавление

I. Введение……………………………………………………………………………………………...3

II. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации в части совершенствования системы спортивной подготовки……….3

Принятые нормативные правовые акты, а также ведомственные письма, направляемые в субъекты Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности»……………………..4

2. Приказ Минспорта России «О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта, а также в отдельные приказы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2015, регистрационный
№ 000)…...…………………………………………………………………………..………………..5

3. Приказ Минспорта России «О внесении изменений в Единую всероссийскую спортивную классификацию» (зарегистрирован в Минюсте России 09.12.2015, регистрационный № 000) ……..………………………………………………..………………..…5

4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (вместе с «СП 2.1.2.3304-15. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015, регистрационный № 000) ……………………………………...... 5

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О внесении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015, регистрационный № 000) ………………………………………………………………………… 5

6. Письмо Министерства спорта Российской Федерации
«О направлении Методических рекомендаций по переходу на нормативно-подушевое финансирование» ……………………………………………………………………………………...6

7. Письмо Минобрнауки России -1706 «О направлении разъяснений о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования» …………………………………………………………………....6

8. Письмо Минобрнауки России -3564 «О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ».…………………………………..7

III. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации на предмет выявления правовых коллизий и устаревших нормативных правовых актов в сфере регулирования спортивной подготовки………..….......8

IV. Информация о проектах ведомственных нормативных актов, размещенных для общественного обсуждения в декабре 2015 года…........………………………..…..….………..…...8

Ведомственные нормативные правовые акты, прошедшие процедуру общественного обсуждения в декабре 2015 года:……………………………………..……………...….......……........9

I. Введение

Мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации проведен Департаментом науки и образования Министерства спорта Российской Федерации совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр подготовки спортивного резерва» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации
-р «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год».

Мониторинг правоприменения проведен в пределах сферы развития физической культуры и спорта применительно к подготовке спортивного резерва, в том числе в пределах действия Федерального закона -ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта), нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основными целями мониторинга являлись:

выработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта; выявление пробелов правового регулирования и коррупцогенных факторов в целях их устранения;

выявление адекватности и полноты отражения в нормативных правовых актах Российской Федерации, в отношении которых проводился мониторинг, интересов государства, общества и граждан.

II. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации в части совершенствования системы спортивной подготовки.

Для реализации целей развития системы спортивной подготовки, необходимо нормативное правовое регулирование, направленное на одновременное повышение массовости детско-юношеского спорта и качества подготовки спортивного резерва, создание единых требований к деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации, с учетом их специфики.

В этой связи Министерством спорта Российской Федерации принимаются меры по регламентации отношений, связанных с организацией спортивной подготовки в Российской Федерации, направленные на одновременное решение перечисленных задач, создание унифицированных подходов к организации деятельности, в первую очередь, детско-юношеских спортивных школ
и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.

Организация деятельности по спортивной подготовке в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, также руководствуются законодательством в сфере образования, в том числе приказами Министерства спорта Российской Федерации, принятыми во исполнение статьи 84 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Принятые нормативные правовые акты, а также ведомственные письма, направляемые в субъекты Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности».

Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В частности, теперь допускается наличие педагогических работников, как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.

Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.

Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:

осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;

осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;

оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.

Постановление вступило в силу 15.12.2015.

2. Приказ Минспорта России «О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта, а также в отдельные приказы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2015, регистрационный № 000).

Приказ начал действовать с 18.12.2015.

3. Приказ Минспорта России «О внесении изменений в Единую всероссийскую спортивную классификацию» (зарегистрирован в Минюсте России 09.12.2015, регистрационный № 000).

Приказ начал действовать с 25.12.2015.

4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (вместе с «СП 2.1.2.3304-15. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») ( зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015, регистрационный
№ 000).

Постановление вступило в силу 14.11.2015.

5. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О внесении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015, регистрационный № 000).

Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях.

Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности.

Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции образовательных учреждений должны предусматриваться условия для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и помещениях. Также должно предусматриваться место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).

Постановление вступит в силу 02.01.2016.

6. Письмо Министерства спорта Российской Федерации от 01.01.2001
№ ВМ-04-10/8266 «О направлении Методических рекомендаций по переходу на нормативно-подушевое финансирование».

Вместе с письмом в субъекты Российской Федерации направлены Методические рекомендации по формированию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта и Методические рекомендации по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Материалы также размещены на официальном сайте Минспорта России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www. /activities/services/

7. Письмо Минобрнауки России -1706 «О направлении разъяснений о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования».

Минобрнауки России даны разъяснения о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций среднего профессионального образования.

Вместе с тем, даются комментарии к ведомственному приказу, которые разъясняют порядок определения продолжительности и режим рабочего времени в том числе тренеров-преподавателей (старших тренеров-преподавателей). Сообщается, в частности, что нормируемой частью рабочего времени по выполнению учебной работы для таких преподавателей является:

норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 720 часов в год (норма 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы - в случае применения такой нормы для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности), если фактическая учебная (преподавательская) нагрузка преподавателя соответствует этой норме;

фактический объем учебной работы в год (в неделю), который может быть менее или более 720 часов педагогической работы в год (18 часов в неделю) в зависимости от различных условий работы образовательной организации (количества часов по учебному плану образовательной организации, количества групп, направлений подготовки, преподаваемой дисциплины, укомплектованности персоналом и других обстоятельств).

Исходя из этого, рабочее время каждого преподавателя может быть различным, зависящим от фактического объема учебной работы, то есть пропорционально уменьшаться - при ее уменьшении, и увеличиваться - при увеличении.

При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом, текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

При этом следует учитывать, что в организациях среднего профессионального образования преподавателям, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

8. Письмо Минобрнауки России -3564 «О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ».

Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях. Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным.

Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов, как в учебное, так и в каникулярное время. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.

Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий.

Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности с учетом установленных норм.

В приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

III. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации на предмет выявления правовых коллизий и устаревших нормативных правовых актов в сфере регулирования спортивной подготовки

В декабре 2015 года не было признанных утратившими силу нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

IV. Информация о проектах ведомственных нормативных актов, размещенных для общественного обсуждения в декабре 2015 года

На Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения () находились на обсуждении следующие нормативные правовые акты:

1)  федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Срок окончания обсуждения 02.02.2016.

Проект размещен:

http:///projects? type=ListView#npa=42049

2)  ведомственный приказ Минспорта России «О внесении изменений в приказ Министерства спорта Российской Федерации /1 «Об утверждении Порядка создания Центров тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и Положения о них».

Срок окончания обсуждения 03.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=42514

3) ведомственный приказ Минспорта России «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта шашки».

Срок окончания обсуждения 22.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=44253

4) ведомственный приказ Минспорта России «О внесении изменений в федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта гребной спорт, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации ».

Срок окончания обсуждения 24.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=44331

5) ведомственный приказ Минспорта России «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта всестилевое каратэ».

Срок окончания обсуждения 28.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=44465

6) ведомственный приказ Минспорта России «О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, видов спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта».

Срок окончания обсуждения 29.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=44550

7) ведомственный приказ Минспорта России «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Срок окончания обсуждения 31.12.2015.

Проект размещен:

http:///projects#npa=44646

Ведомственные нормативные правовые акты, прошедшие процедуру общественного обсуждения в декабре 2015 года:

1)  ведомственный приказ Минспорта России «Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта борьба на поясах»;

2)  ведомственный приказ Минспорта России «Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта джиу-джитсу».