Специалист отдела
опеки и попечительства г. Алматы
Роль органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, в процедуре усыновлении
Согласно Конвенции о правах ребенка государства мира признают, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».
Усыновление является одной из лучших форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Основной целью усыновления является обеспечение детей, лишенных по каким либо причинам родительской заботы, ласки, условиями жизни, развития и воспитания максимально приближенными к условиям в родной семье.
Кроме того, усыновление помогает не только детям обрести семью, но и усыновителям позволяет удовлетворить материнские и отцовские чувства, поскольку в отдельных случаях причиной усыновления бывает стремление бездетных супругов укрепить семью.
Вместе с тем, нет запрещения усыновления для лиц, имеющих своих детей. Нередко происходит усыновление одним из супругов ребенка другого супруга, что в целом улучшает общий семейный климат (т. е. внутрисемейное усыновление)
Есть примеры, когда усыновителем желает быть лицо, не состоящее в браке и законодательных запретов в таких случаях также нет. Хотя, как показывает практика, предпочтение все же отдается семейным парам, так как для гармоничного развития ребенка необходима полная семья, где он вырастит в окружении добра и любви не только со стороны матери, но и отца.
Передача ребенка на усыновление в неполную семью, возможно в том случае, если это соответствует его интересам.
Под интересами ребенка следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического развития, создание в семье здорового эмоционального и психологического развития, формирование его духовных качеств.
Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, проверяет, соответствуют ли интересам ребенка передача его на усыновление, например в неполную семью, лицам пенсионного возраста, инвалидам. Причина такого особого внимания заключается в том, что необходимо установить, могут ли усыновители в пределах своих способностей и имущественных возможностей подготовить ребенка к самостоятельной жизни в обществе, обеспечат ли уровень жизни, необходимый для его здорового развития, уровень образования, защиту его прав и интересов, создадут ли атмосферу благополучного развития ребенка.
Законодательство не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих какими-либо заболеваниями, поэтому усыновлять можно как здоровых, так и больных детей. Однако, если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители ставятся в известность о состоянии здоровья ребенка, а также о дополнительных усилиях, морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для воспитания усыновленного ребенка.
Кодексом предусмотрено усыновление детей, которые являются гражданами РК, иностранными лицами. Это происходит только в тех случаях, если не предоставляется возможным передать этих детей на воспитание гражданам РК.
Орган, осуществляющий функции по опеки или попечительству должен убедиться в том, что все альтернативы оставить ребенка в его собственной стране, включая родственников, были использованы, что усыновление является оптимальным выбором альтернативного попечения для ребенка.
Усыновление в большинстве касается детей, подвергавшихся лишениям и пренебрежению. Часто эти дети пережили травмирующие события. Они нуждаются в преданных и заботливых приемных семьях, которые должны нести элемент постоянства и защищенности в их жизни. Специалист органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, когда дети, особенно постарше, подобраны для усыновления подготавливает их к встрече с будущими родителями, объясняет, что такое усыновление, присутствует при личном контакте, проводит беседы, консультации.
Усыновленные дети приходят в семью усыновителей с определенными навыками поведения, набором понятий, привычек, привитых в биологической семье или детском учреждении, где до этого воспитывались. В чужом окружении ребенок испытывает психологический дискомфорт. Цель усыновления состоит не только в том, чтобы ребенок приобрел семью, но и в том, чтобы его интересы были максимально учтены, что включает в себя, например, культурную, этническую или национальную принадлежность, которые должны быть сохранены при усыновлении.
Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, обязательно требуется его согласие. С целью сохранения тайны усыновления не требуется согласия детей, которые до подачи заявления в суд, проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями. Специалист проводит с ребенком беседу в домашней обстановке, обследуя его условия проживания и психологическую атмосферу семьи. Он участвует в судебном заседании и готовит заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Все перечисленные правила направлены на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Принятия справедливого и законного решения в интересах ребенка, что и является основной социальной и правовой целью усыновления.
Хотелось бы напомнить всем, что дети не являются мини-людьми с мини-правами, мини-чувствами или мини-человеческим достоинством. Это уязвимые люди с полными правами, нуждающиеся в большей, а не меньшей защите. Поэтому, абсолютно неприемлемо обделять их вниманием, когда дело касается защиты их физической и психологической целостности.
Хотелось бы закончить свое выступление словами великого педагога «Люди вместе могут совершить то, что они не в силах сделать в одиночку: единение умов и рук, сосредоточение сил может стать почти всемогущим»; «если плохие люди объединяются, чтобы творить зло, что мешает хорошим людям объединиться, чтобы творить добро».
