Пресс-конференция
Глава города Коряжмы Валерий ЕЛЕЗОВ:
«Почти восемь лет у власти – это достаточный срок,
чтобы выполнить предвыборные обещания»
В середине марта глава города Валерий Елезов сложит свои полномочия и его место займёт другой человек. В преддверии этого события градоначальник провёл пресс-конференцию для представителей местных СМИ, где подробно и откровенно ответил на вопросы журналистов. Предлагаем вашему вниманию подробный отчёт о встрече.
«Я ухожу»
– Вопрос, который сейчас вертится у многих на языке: идёт Валерий Иванович Елезов на следующий срок руководить городом или нет?! А то некоторые буквально секунды считают до вашего ухода…
– Настало время сказать публично о своём решении, а оно такое – я не буду участвовать в конкурсе на должность главы города. Заявляться не буду, а все слухи вокруг этого ничего не стоят. Считаю, что почти восемь лет – это достаточный срок, за который можно успеть реализовать многое из задуманного. Думаю, что сегодня уже появились люди, у которых есть свои идеи и планы, и они хотели бы реализовать их на этом посту, есть желание что-то изменить в нашем городе, так что мешать им не нужно. Я и не собираюсь.
– Вы отработали два срока на посту главы города и вам наверняка не всё равно, кто придёт вам на смену. Какими качествами должен обладать человек, который сменит вас на должности руководителя Коряжмы?
– Первое – это профессионализм, компетентность, высокие личные моральные и деловые качества, это способность руководить коллективом профессионалов, который сегодня сложился в городской администрации. И ещё одно качество, без которого руководителю просто нельзя быть успешным: оно заключается в том, чтобы уметь слушать и слышать людей, как подчинённых, так и простых горожан.
– Вы можете назвать конкретную кандидатуру, которую будете поддерживать на выборах главы?
– Понятие «поддерживать» здесь не совсем уместно, решать будут городские депутаты, им предстоит принять очень ответственное решение. Каждый коряжемец может выдвинуть свою кандидатуру на пост главы. А моя задача сейчас состоит в том, чтобы спокойно доработать до окончания срока полномочий, если что-то не доделано, то доделать и нормально передать должность следующему главе. А что касается кандидата, то не будем забегать вперёд, подождём формирования всего списка.
– Понятно, что оценку вашей работы в первую очередь должны дать горожане, но как бы вы сами оценили итоги своей работы за эти годы? Что удалось сделать, а что нет?
– Когда я шёл на эту должность, то, конечно, у меня были определённые планы и намерения что-то поправить, что-то изменить в городе к лучшему. А менять было что. Вспомните, сколько у нас несколько лет назад было недостроенного жилья, больница превратилась в долгострой, заборов стояло множество. Думаю, что мне кое-что сделать удалось, например, достроили больницу, и а с вводом её в строй и врачи потянулись в наш город. К тому же появилась возможность давать служебное жильё, что заметно облегчило кадровую ситуацию с работниками бюджетной сферы, в частности, с учителями.
Решилась проблема обеспечения детей местами в детских садах. Здесь мы, можно сказать, лидеры не только в области, но, пожалуй, и в федеральном округе, так как сумели обеспечить местами всех детей, начиная c года.
Мы построили самый большой в области детсад, и сегодня любой коряжемец может привести сюда ребёнка, а садик по оснащению я считаю одним из лучших в нашей области. С этой точки зрения таких городов, как Коряжма в России надо ещё поискать.
Что касается предоставления земельных участков многодетным семьям. Когда вышел соответствующий указ президента, то мы оказались единственным муниципальным образованием в области, которое было готово к решению этой задачи. При этом мы смогли не просто предоставить участки, но получить деньги и построить необходимую инженерную и коммунальную инфраструктуру на Зелёном,1.
В самое ближайшее время мы обеспечим все наши многодетные семьи земельными участками, тем более что вот-вот должны получить положительное заключение госэкспертизы на вторую половину Зелёного,1, на ту, что по правую сторону от центральной дороги. А это значит, что следующему главе нужно будет провести определённую работу, чтобы получить необходимые деньги из вышестоящих бюджетов на обустройство новой территории.
Без преувеличения можно сказать, что сегодня жилья в городе построено достаточно, и самого разного: за последние пять лет в городе сдано более пятидесяти тысяч квадратных метров жилья! Считаю, что для нашего города, это большая цифра. Получается, что на каждого жителя уже сегодня прибавилось более одного квадратного метра, хотя президент ставил задачу достичь этого показателя по стране к 2020 году. Так что сегодня любой желающий может приобрести или построить жильё на любой вкус, от индивидуального до малоэтажного, или купить квартиру в обычном доме.
И строительство продолжается. Например, сейчас планируется на проспекте им. построить девятиэтажный дом, кроме того, на набережной предполагается построить десять домов, аукцион на выделенный земельный участок уже состоялся. А, кроме того, на Зелёном запланировано строительство малоэтажного жилья. Так что запас прочности по жилью в Коряжме создан надёжный.
Первоочередные задачи
новой власти
– В какой степени удалось решить вопрос благоустройства внутридворовых территорий?
– Можно с уверенностью сказать, что сегодня мы такие территории привели в порядок. Есть ещё места, которые нужно бы доделать, но ситуацию с обустройством уже не носит такого массового характера, как это было ещё несколько лет назад. Думаю, что в ближайшие год-два мы разрешим эту проблему окончательно.
– А что из намеченного вам сделать не удалось?
– Это в первую очередь Ледовый дворец, но сегодня этот проект находится на контроле в администрации президента России. Что уже сделано? Выбрана проектно-сметная документация, и мы будем строить дворец такой же, как и в Северодвинске. Уже есть поручение областного правительства о привязке этого объекта к нашей местности. Думаю, что в течение года эта работа будет проведена. Хотя для этого потребуется и средства местного бюджета, но основные деньги должны быть всё же не муниципальные. А пока город уже выделил земельный участок, на котором есть все необходимые коммуникации, здесь проведены необходимые изыскания.
Если говорить о ещё одной серьёзной проблеме, которую предстоит решать, то это дороги, и в первую очередь – это состояние улицы Архангельской. Она «просела» основательно, колея неприлично разбита и если её этим летом не привести её в порядок, то комбинатовские лесовозы просто не смогут по ней проехать. Я уже обратился и в областное правительство, и в группу «Илим» с предложением заняться этим вопросом.
Нужно привести в порядок и проспект им. , а так же дороги, выходящие на неё. Это серьёзная проблема, особенно учитывая, что денег, которые будут выделены в этом году, явно на всё не хватит, но здесь должна будет поработать и городская администрация – под лежачий камень вода не течёт.
– В какой степени удаётся решать проблему, связанную с муниципальным долгом? Город в состоянии её решить самостоятельно?
– Откуда появился этот долг, говорилось неоднократно, и надо понимать, что без помощи области нам этот вопрос не решить. Губернатор в курсе этой задачи, и как было сказано, город один на один с данной проблемой не останется. Ещё один путь решения задачи – переход от кредитования в коммерческих банках на государственное кредитование. Думаю, что этот вопрос будет решён в ближайшее время.
– Вы в начале говорили о больнице, но сегодня бывшее здание находится в подвешенном состоянии. Планируется как-то его использовать?
– Думаю, что здесь можно и нужно сделать полновесный геронтологический центр для пожилых жителей юга Архангельской области. Понимание в этом вопросе на уровне области есть, тем более, что мы частично уже используем некоторые помещения бывшей больницы. Думаю, что и основное трёхэтажное здание можно привести в порядок, но этим нужно заниматься и полагаю, что вопрос ремонта должен стать одной из задач нового руководства города.
– Если продолжить тему долгов, то в какой степени удаётся решать эту проблему применительно к МУП «ПУ «ЖКХ»?
– Сегодня на предприятии проделана большая работа по уменьшению различных потерь, что сказалось на текущей задолженности. Например, мне доложили, что последний месяц мы обслужили полностью все платежи и даже немного больше. Так что совместная работа предприятия и группы «Илим» даёт свои положительные результаты. Как только мы перестанем копить долги, то появится возможность решать и вопрос с просроченным долгом этого МУПа.
Полномочия должны
быть гарантированы
– Когда мы говорим о муниципальных предприятиях, то на ум приходит ситуация с «Бирюсой». В своё время этот проект получил серьезную поддержку со стороны города, а как сейчас обстоят здесь дела?
– Крылья в этом проекте в определённой степени нам «подрезал» федеральный закон №44-ФЗ, который определяет порядок проведения конкурсов. В соответствии с ним мы порой имеем дело с недобросовестными поставщиками, которые откровенно демпингуют, выигрывают конкурсы, а потом поставляют товары для тех же детсадов не совсем того качества, которое нам хотелось бы. Например, «Бирюса» производит ненормализованное пастеризованное молоко, которое по качеству заметно превосходит то, что поставляют фирмы-победители. Однако они выигрывают конкурсы, покупая самое дешёвое, и пока переломить ситуацию с дешёвым, не очень качественным продуктом у нас не получается.
Что касается перспектив «Бирюсы», то она еженедельно перерабатывает порядка семи-восьми тон молока и готово делать и творог, и сметану, но для этого сюда нужны инвестиции, которые городской бюджет себе позволить не может. Думаю, что если в наш единственный муниципальный молокозавод вложить немного денег, то предприятие смогло бы обеспечивать молочными продуктами и Коряжму, но близлежащие районы. И это задача, которую тоже должно решать новое городское руководство. Нельзя губить то, что может сегодня прокормить людей. Тем более, что важная нынче тема импортозамещения в нашем случае могла бы трансформироваться в замещение привозных продуктов из соседних областей своими, более качественными. «Бирюсу» не закрывать надо, а сделать из неё полновесный молочный комбинат!
– Продолжая тему муниципальных предприятий. В своё время для реализации властных полномочий их было создано несколько. В какой степени оправдались связанные с ними надежды? Может быть, нужно было просто отдать всё на откуп частным организациям и не заморачиваться с МУПами?
– Не всё можно заменить частниками. Возьмите, к примеру, МУП «Организатор перевозок». Функцию этого предприятия частнику не перепоручишь потому, что каждый такой перевозчик будет выгадывать себе какие-то преференции. Я помню, что до создания этого МУПа мы не очень контролировали перевозчиков, и ничего хорошего из этого не получилось.
Я собирал перевозчиков несколько раз, каждый из которых был себе хозяин-барин и предлагал им создать что-то вроде профсоюза, который мог бы контролировать их работу. Но все отказались от этого, и что получилось? Вроде бы ездят и всё в порядке, но как наступал праздник – никого нет на маршруте. Или станет жарко в городе, и частники все на природу уехали, опять в городе никого и спросить не с кого. Поэтому пришлось создавать МУП, который взял на себя контроль над графиком движения. И не только за ним, но и за соблюдением требований по безопасности движения. Поэтому служба перевозок должна быть и если её попробуют упразднить, то это будет большой ошибкой.
Или возьмите МУП «Благоустройство». Сколько муниципалитетов попались на том, что отдали это дело на откуп частным контрам! К примеру, заявляется на конкурс какая-нибудь контра с Дальнего Востока, выигрывает его, а потом приходит в город и начинает искать субподрядчика, технику, людей… Что далеко ходить – возьмите Архангельск. Зайдите во дворы посмотрите, как их там убирают. Да никак, хотя это прямая обязанность управляющих компаний.
Что касается отношений власти и УК, то здесь большую роль играет способность взаимодействовать в общих интересах, характер взаимоотношений, которые складываются у городской власти и управляющих компаний. Если есть жёсткий спрос, то и порядок обеспечивается. Так что где-то частник может заменить МУП, а где-то это невозможно, особенно, если вопрос касается обязательств муниципалитета, которые гарантированно может выполнить только муниципальная организация. Ведь у неё только один интерес – обеспечить равный доступ к услугам всех горожан.
В этом смысле я всегда говорю своим подчинённым, что они наняты для оказания услуг населению. Это главное. Посмотрите, у нас же нет очередей в коридорах. А почему? Потому что любой посетитель может сразу зайти в кабинет и решить нужный вопрос.
– Частично это можно сделать и не обращаясь в администрации, например, через городской многофункциональный центр…
– Да, и мы первые сделали его на юге области. И думаю, что сегодня люди довольны тем, что такой центр есть.
– В прошлом году здесь было более 17 тысяч обращений!
– Во-от!
Семь раз отмерить
– Как вы относитесь к тому, что ПУ «ЖКХ» заявляет о своём желании выйти на рынок, который сегодня занимают управляющие компании? Не получится ли ненужного передела, ненужной толкотни в этом секторе городского хозяйства?
– Это серьёзный вопрос и прежде чем это делать, надо всё хорошенько посчитать. У нас в своё время на этом предприятии было 800 работающих. Потом мы провели ряд сокращений, выплатили по ним большие деньги и создали управляющие компании. Это пришлось сделать для того, чтобы получить деньги на капитальный ремонт домов. И в общей сложности мы получили на эти цели из Фонда поддержки реформирования ЖКХ 123 миллиона рублей. Серьёзная сумма, так что хлопоты того стоили. Это позволило привести жилищный фонд города в относительный порядок.
А что касается выхода МУПа на рынок, то разбалансировать сложившуюся сегодня схему работы УК нетрудно, а вот создать что-то новое гораздо сложнее. Если сегодня у нас порядок в домах, то нужно задаться вопросом, зачем что-то менять? Будет ли это выгодно в финансовом отношении и главное – что от этих перемен выиграют горожане? И только ответив на эти вопросы принимать взвешенное решение.
– Но с другой стороны сегодня ПУ «ЖКХ» не могут заставить управляющие компании заниматься регулированием внутридомовых тепловых систем…
– А всё потому, что у нас закон такой. Какой выход? А пусть МУП подаст в суд на УК и тот уже решит, что делать в таком случае. Будет решение суда, тогда исчезнут и разночтения в толковании закона – ведь судебное решение надо будет обязательно выполнять.
– Можно частный вопрос? Кто сегодня возглавляет МУП «Благоустройство»?
– Прежний директор Светлана Валентиновна Козицына уволилась по собственному желанию, новым руководителем назначен Александр Михайлович Елагин.
– И ещё вопрос. Как получилось, что в санитарной зоне в бывшем больничном городке оказался бар «Таверна», торгующий алкоголем? Кто разрешил ему такую деятельность?
– Действующие законы разрешают предпринимателю заниматься этим, а вот контролирующие органы самостоятельно, без заявлений со стороны граждан, не могут провести проверку. Что касается профиля заведения, то предприниматель просил это помещение не для бара, а для торговли товарами, связанными с оказанием ритуальных услуг. Сегодня вопрос к этому заведению есть и у прокуратуры.
Все задачи можно решить,
если их обсуждать
– Валерий Иванович, как бы вы оценили отношения, сложившиеся сегодня у администрации города с руководством комбината?
– С того момента, когда я стал главой города – с 2008 года – у меня никогда не было проблем в отношениях с комбинатом. Были спорные вопросы, как без них, но мы всегда решали их быстро, чётко и в рамках закона. При этом такие отношения сложились как с акционерами Группы, так и с руководством предприятия. Мы можем сегодня по любому вопросу связаться друг с другом оперативно и решить любой важный вопрос.
– Скажите, пожалуйста, чем вы займётесь после выхода в отставку?
– У меня есть ряд серьёзных предложений из Москвы, из Санкт-Петербурга, есть местные предложения, я не буду их озвучивать, пока не приму окончательного решения. Могу сказать определённо, что они не связаны с работой в исполнительной власти.
Я в этой жизни сменил немало различных направлений деятельности и мне нравится такие перемны. Думаю, что четыре года работы депутатом областного Собрания и почти восемь лет главой города дали мне многое. Надеюсь, что я оставил добрый след в нашем городе. Понятно, что продолжу работать, а что касается конкретики, то есть предложения в сфере вооружений, в строительной отрасли, ряд других привлекательных тем, о которых, повторюсь, пока говорить не буду. Конечно, уезжать из Коряжмы будет непросто, но жизнь на месте не стоит, так что поживём – увидим. Но думаю, что пользу я ещё принести стране смогу.
– Валерий Иванович, если бы получилось так, что вам нужно было всё начинать сначала, года с 2004-го, когда вы стали депутатом, чтобы вы повторили из прожитых лет?
– Я нисколько не пожалел о том, что вступил на этот путь, потому что хотеть что-то сделать и не попробовать – это большой риск испытать потом разочарование от неиспользованных возможностей. А вот когда хотел сделать, да ещё и что-то получилось из задуманного, то это дорогого стоит. Согласитесь, реализовать себя в жизни удаётся не каждому. Мне кажется, у меня получается.
Конечно, оглядываясь, понимаю, что что-то сделал бы иначе, быстрее, может быть, чего-то сделал бы больше. Но мне всё время приходилось работать в условиях острой нехватки денег и в состоянии непрерывного кризиса.
«Спасибо всем!»
– За все годы работы вы ни разу не повышали зарплату сотрудникам администрации, а ведь, например, ваша зарплата является одной из самых низких среди глав муниципалитетов…
– Я теперь прекрасно понимаю, насколько работа чиновника рутинная, и тяжёлая. На такой работе очень трудно «выключится», так что человек постоянно находится в активном действии. В отличие от зарплаты бюджетников, которые серьезно повысились благодаря майским указам президента, зарплата муниципальных служащих четко регламентирована процентным отношением расходов на аппарат управления, так что поднять её не просто. Сегодня учителя получают больше, чем наши сотрудники.
Не знаю почему, но существует устойчивое заблуждение о чиновнике, как каком-то лишнем человеке, а в устах некоторых доброхотов слово «чиновник» звучит, как чуть ли не ругательство! Хотя такое мнение ничем не обосновано. Вот я поработал в администрации и понял, что настоящих профессионалов своего дела мало¸ крепкий специалист – это, можно сказать, «штучный товар». Хочу назвать таких как Елена Владимировна Гайдамавичене, Александр Сергеевич Втюрин, Наталья Валентиновна Рябова, Светлана Ивановна Ларионова, Нина Николаевна Кныш, и это далеко не все. Например, у нас в администрации один из самых сильных в области отделов образования. Об уровне компетенции говорит тот факт, что наш муниципалитет три года подряд по эффективности управления становится победителем среди городов.
– На последнее решение гордумы, касающееся положения о порядке выдвижения кандидатов на пост главы, вы наложили вето. Почему? Не кажется ли вам, что ситуация по выборам оказалась в некоем тупике?
– Совершенно не так. А вето я наложил потому, что считаю: решение депутатов идёт вразрез с федеральным и областным законом и ущемляет права кандидатов на пост главы города.
Депутаты приняли решение, согласно которому на голосование гордумы должны быть внесены не менее двух кандидатур, а представьте, что комиссия оценила соискателей и решила, что ни один из них не подходит? Однако согласно принятому положению она обязана представить не менее двух человек. А если комиссия решила, что подходит только один кандидат, то ей что, волей-неволей надо второго «за уши» притягивать? Или объявлять конкурс несостоявшимся, но тогда что делать тому одному, который подходит? Заявляться повторно? Объяснений от депутатов по этому поводу я не получил. Тогда зачем ограничивать права комиссии, если закон их не ограничивает? Замечу, что все вето, которые я накладывал на решения гордумы, были приняты в соответствии с законом.
В заключение хочу поблагодарить всех журналистов за сотрудничество и пожелать вам творческих успехов, и побольше ярких и интересных журналистских материалов.
Подготовил
Валентин ИВАНОВ
«Коряжемский муниципальный вестник», 22 января 2016 года
