К историческим истокам казначейства
«Казна сердце государства»
Пьер Буаст
| 20 декабря 2015 года исполняется 20 лет со дня образования Управления Федерального казначейства по Тюменской области, в преддверии юбилея еще раз хочется вспомнить исторические события, связанные с созданием казначейства. Казначейство и его территориальные органы имеют интересную и богатую историю. |
История казначейской системы исполнения бюджетов на Руси берет свое начало в шестнадцатом веке, прошла много этапов своего формирования и развития, была ликвидирована во времена СССР и возродилась заново в 90-е годы.
В России первое упоминание слова «казначей» встречается еще в начале пятнадцатого века, когда зародилась приказная система Российского государства. Во все времена казначей являлся должностным лицом, ведал за сбором и хранением всех государственных доходов.
В процессе эволюционного пути менялись названия: Приказ, Коллегия, Министерство, Наркомат, снова Министерство, но не менялось основное предназначение. Именно в целях учета за расходованием и поступлением денежных средств и создано казначейство.
Историю казначейства Сибири можно разделить на две части – первая охватывает период от создания Приказной палаты в Тобольской губернии в начале восемнадцатого века и заканчивается в 1919 году – временем окончательной ликвидации казначейства в губернии; вторая ведет свой отсчет от 8 декабря 1992 года – даты издания Указа Президента Российской Федерации № 000 «О федеральном казначействе», в котором обозначились основные задачи вновь создаваемой структуры. С этого момента Федеральное казначейство и его территориальные органы стали одним из важнейших инструментов повышения эффективности управления государственными финансами.
Датой фактического начала воссоздания органов Федерального казначейства на территории Тюменской области можно считать день, когда к исполнению должностных обязанностей приступил руководитель Управления Федерального казначейства по Тюменской области . Приказ Министерства Финансов Российской Федерации № 000 л/с о его назначении был подписан 20 декабря 1995 года.
| Заслуженный экономист Российской Федерации, отличник финансовой работы, он внес неоценимый вклад в становление и развитие казначейской системы в Тюменской области. Перед ним стояла масштабная задача по организации новой казначейской системы исполнения бюджета и буквально с чистого листа, Анатолием Николаевичем создана новая структура, которая включала |
в себя Управление Федерального казначейства по Тюменской области и 25 подчиненных ему отделений по городам и районам Тюменской области. Сотрудники Управления и отделений федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тюменской области приступили к активным проверкам целевого использования бюджетных средств в учреждениях и организациях, к проверкам своевременности и полноты прохождения бюджетных средств в кредитных учреждениях и банках.
На территории города Тобольска территориальный орган начал свою деятельность 30 апреля 1996 года. У истоков образования новой структуры стояли Борис Владимирович Валащук – первый руководитель Отделения, Ольга Викторовна Рыбакова – первый казначей и Галина Петровна Бизина - принятая в Отделение на должность главного бухгалтера, в период с октября 2003 года по июль 2010 года руководила деятельностью Отделения.
Свою деятельность Отделение по г. Тобольску начинало в двух арендованных помещениях банка «Тобольск», расположенного по улице Ремезова,1, отсутствовала мебель, оборудование, недостаточно было нормативных документов, но все это не мешало работе, так как знали, что это временные трудности, работали с энтузиазмом, до поздней ночи. В октябре 1996 года Отделению открыт счет федерального бюджета.
В 1997 году на обслуживание в Отделение принято 19 бюджетных учреждений. Финансирование федеральных целевых программ на территории города Тобольска и Тобольского района также осуществлялось через Отделение. К концу года штатная численность работников составила 15 человек.
В марте 1998 года Управление Федерального казначейства по Тюменской области приобрело здание для отделения, приобретено компьютерное оборудование, оргтехника, мебель. Увеличилось число обслуживаемых организаций и учреждений до 43.
Коллектив ОФК по г. Тобольску март 1998 года
(слева на право) первый ряд: , ,
второй ряд: , , (-), ,
третий ряд: , ,
Объем полномочий и расширение функций Отделения увеличивались с каждым годом, росло количество обслуживаемых бюджетополучателей.
В соответствии с программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1101-р, и на основании приказов Федерального казначейства в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области проведена реорганизация путем присоединения к нему подведомственных отделений в качестве территориальных отделов.
В результате структура органов Федерального казначейства по Тюменской области с 01 октября 2011 года преобразована в 31 отдел, в том числе 22 территориальных отдела.
В настоящее время отдел № 16 Управления Федерального казначейства по Тюменской области, возглавляет .
За всеми успехами Отдела № 16 стоят конкретные дела, высокий профессионализм специалистов, преданных своему делу.
Коллектив Отдела № 16 УФК по Тюменской области, сентябрь 2015 года
(слева на право) Придеина Н. С.., ,
, ,
Сегодня отдел № 16 осуществляет кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета города Тобольска и Тобольского района, 22 сельских поселений, государственных внебюджетных фондов. По состоянию на 1 сентября 2015 года открыт 91 лицевой счет. Штатная численность отдела составляет 7 человек.
Ежедневно сотрудниками отдела осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, бюджета субъекта и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, предварительный и текущий контроль в процессе кассового исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Одним из важнейших достижений стало внедрение с 2005 года системы электронного документооборота (далее – ППО «СЭД»), что позволило увеличить скорость прохождения платежей, сократить транспортные и хозяйственные расходы клиентов за счет предоставления им сервиса электронного документооборота. В сентябре месяце 2012 года осуществлен перевод клиентов с ППО «СЭД» на работу в ППО «СУФД-online». Это еще более современный, эффективный и высокосортной способ обмена электронными документами с клиентами.
В целях повышения эффективности планирования и расходования бюджетных средств за счет резервирования лимитов бюджетных обязательств под принятые к учету договоры (государственные контракты) с 1 января 2009 года отдел ведет учет бюджетных обязательств на лицевых счетах получателя бюджетных средств или на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям.
В рамках проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области с 1 мая 2011 года внедрена в постоянную эксплуатацию Автоматизированная система Федерального казначейства (АСФК). Большим преимуществом внедрения АСФК перед ранее использовавшимися прикладными программными продуктами явилось наличие актуальной единой базы данных по всем операциям по исполнению бюджетов всех уровней на территории субъекта Российской Федерации.
С 1 января 2011 года функционирует официальный сайт Российской Федерации сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (www. ) обеспечивающий доступность информации о государственных и муниципальных закупках для всех заинтересованных пользователей.
С 1 января 2012 года запущен в промышленную эксплуатацию и доступен для его пользователей официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www. ).
На отдел возложена функция по обеспечению доступа пользователей к сайтам и на выдачу уполномоченным лицам организаций и учреждений сертификатов ключей электронной подписи.
Сегодня одним из приоритетных направлений совершенствования системы бюджетных платежей и укрепления банковской системы является сокращение наличного денежного обращения путем использования банковских карт.
На территории города Тобольска в отделении ОАО «Сбербанк России» открыто 33 банковских счета на балансовом счете № 000 «Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям».
С вступлением в силу с 1 января 2015 года приказа Федерального казначейства н на отдел возложены функции по обеспечению денежными средствами удаленных получателей средств бюджета (удаленных неучастников бюджетного процесса).
По состоянию на 1 сентября 2015 года в отделе обслуживается 173 клиента, из них 8 организаций перешли на дебетовые карты.
Важной задачей отдела является участие в процессе исполнения судебных решений по искам физических и юридических лиц к бюджетным и казенным учреждениям.
Для того чтобы облегчить учесть взыскателя и повысить прозрачность процедур исполнения судебных актов с июня 2011 года внедрен приказ Федерального казначейства , который сделал открытой информацию о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов на Интернет-сайте Федерального казначейства.
С 1 января 2014 года отдел успешно приступил к кассовому обслуживанию бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. В отделе обслуживаются 3 лицевых счета для исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, из них: 2 лицевых счета открыты Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области (с типом 03 – получателя бюджетных средств и с типом 05 – для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств), 1 лицевой счет, (с типом 03 – получателя бюджетных средств), открыт Филиалу № 5 Государственного учреждения – Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
В целях формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации н в этом году перед отделом стояла серьезная задача по подключению финансовых органов муниципальных образований к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». В настоящее время осуществляется проверка заявок на изменение данных сводного реестра, по учреждениям находящимся на территории города Тобольска и Тобольского района.
По мере становления и развития казначейство прошло большой и сложный путь реорганизаций, в разное время наделялось различным объемом полномочий и функций, решало сложнейшие задачи по обеспечению нужд государства, никогда не стояло на месте в области совершенствования своей функциональной деятельности, повышения эффективности казначейских процессов, выполнения поставленных задач.
Казначейство, на современном этапе – это большой и сплоченный коллектив, работающий с высоким профессионализмом и преданный своему делу, это устойчивая государственная система, отвечающая современным требованиям, доказавшая за историю существования свою важную роль в обеспечении финансовой стабильности России.
Главный казначей отдела № 16,
