Довідка
про виконання Програми підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області за перше півріччя 2015 року
Рішенням обласної ради від 11 липня 2012 року № 000 затверджено Програму підвищення енергоефективності Херсонської області на 2012 – 2015 роки. Рішенням обласної ради від 14 листопада 2014 року № 1111 внесено зміни до зазначеної програми в частині включення окремим розділом програми розвитку вітроенергетики в Херсонській області до 2030 року та затверджено нову назву «Програма підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області».
У рамках виконання цієї програми проводиться робота за такими напрямками:
- по 4 проектах на загальну суму 19 900,39 тис. грн отримано позитивні висновки оцінки їх економічної ефективності, вони можуть брати участь у конкурсному відборі для отримання фінансування з державного бюджету (у разі оголошення конкурсу) або грантових коштів;
- 10 проектів на загальну суму 57 242,92 тис. грн проходять процедуру одержання експертних висновків, необхідних для участі в конкурсному відборі.
- сформовано перелік об’єктів, на яких планується в поточному році за рахунок коштів місцевих бюджетів впровадження проектів щодо заміни газового обладнання на твердопаливні котли.
По інших проектах у рамках виконання програми вносяться зміни і коригування в частині обсягів фінансування і технічних рішень, завершується виготовлення проектно-кошторисної документації, планується направлення на відповідну експертизу.
На сьогодні розроблено проект Концепції Програми підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області на період до 2020 року, який проходить громадське обговорення. Основною метою Програми на наступний період буде скорочення споживання природного газу і створення системи енергетичного менеджменту в регіоні.
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22 липня 2015 року № 000 затверджено план організаційних заходів щодо створення Енергетичного паспорта Херсонської області (однієї з пріоритетних концепцій розвитку області на 2015 рік), до якого включено розробку нової програми підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області.
Енергетичний паспорт – це програмний документ, якій стане відповідним планом дій для місцевих органів влади в напрямку переведення економіки Херсонської області на енергозберігаючий шлях розвитку. Основна його мета – це зниження енергоспоживання (економне витрачання) паливно-енергетичних ресурсів, у тому числі за рахунок залучення в господарський оборот поновлюваних джерел енергії.
Відповідно до затвердженого плану розпочато роботу по впровадженню системи щоденного моніторингу споживання енергоносіїв, з початку в бюджетних установах обласного підпорядкування, за допомогою спеціалізованого програмного продукту. За результатами проведеної роботи встановлено, що в Україні використовується програмний продукт «Енергоплан», який є найбільш зручним та простим для використання. Впровадження такої системи в різних містах України дозволило знизити витрати на закупівлю енергетичних ресурсів від 5 до 15% на рік.
На сьогодні з власниками програми «Енергоплан» погоджено умови договору про надання послуг, зокрема в частині безкоштовного до 31 грудня 2015 року використання обласною державною адміністрацією вказаної програми, визначено перелік із 11 комунальних установ обласного підпорядкування для встановлення програми «Енергоплан» з метою постійного моніторингу показників енерговитрат.
Крім того, за рахунок коштів, отриманих відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2014 року № 000 «Деякі питання соціально-економічного розвитку окремих територій у 2014 році» по 24 проектам фактично виконано робіт в середньому на 61,5%, в той час як коштів отримано у середньому на 39%, з них:
- 5 проектів загальною вартістю 2 268,152 тис. грн виконано в повному обсязі, фактично профінансовано 1 820,902 тис. грн, або 80% від потреби;
- 8 проектів загальною вартістю 5 228,188 тис. грн реалізовано на 80 - 90%, профінансовано 2 121,747 тис. грн, або 41% від потреби.
Для остаточного завершення робіт по всіх 24 проектах Херсонської області, розпочатих у 2014 році, необхідно 10 193,35 тис. грн (за цінами 2015 року).
У зв’язку з цим, на виконання доручення Прем’єр-міністра України від 21 квітня 2015 року № 14157/1/1-15 до доповідної записки Мінфіну від 01 квітня 2015 року № 31-05220-02-3/11474 обласною державною адміністрацією до Міністерства фінансів України надано пропозиції до переліку об’єктів, які пропонується фінансувати в 2015 році за програмою «Державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України», зокрема запропоновано організувати фінансування 24 проектів Херсонської області, розпочатих у 2014 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2014 року № 369 «Деякі питання соціально-економічного розвитку окремих територій у 2014 році».
Опрацьовуються механізми та зроблено попередні розрахунки щодо доцільності впровадження енергосервісних контрактів на об’єктах бюджетної сфери відповідно до умов Законів України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» та «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації».
В Україні діє Державна цільова економічна програма енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010 – 2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року № 243 (далі – Програма), в рамках якої передбачено фінансування з державного бюджету енергоефективних та енергозберігаючих проектів. З жовтня 2014 року Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України започатковано програму державної підтримки населення до переходу на альтернативне опалення.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 08 квітня 2015 року № 000 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року № 000 та від 17 жовтня 2011 року № 000», яку спрямовано на стимулювання населення, а також об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів до впровадження енергоефективних заходів та встановлення (заміни) котлів, окрім газових.
Реалізацію Програми Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України здійснює у співпраці з провідними державними банками: ПАТ АБ «Укргазбанк», «Державний експортно-імпортний банк України» та ПАТ «Державний ощадбанк України».
За оцінками як вітчизняних, так і закордонних експертів, потенціал економії електроенергії в будинках і спорудах дорівнює 50 – 65%, а теплової енергії – близько 50%. Тому, враховуючи загальну кількість будинків і споруд та питомі витрати енергії на їх теплозабезпечення, необхідно приділяти величезну увагу теплоізоляції та енергозбереженню.
Станом на 14 липня 2015 року по області 66 фізичними особами взято кредитів на суму - 890 тис. грн та товариствами співвласників подано 4 заявки на суму – 4, 175 млн грн.
Для стимулювання мешканців області до впровадження енергоефективних заходів, підготовлено та направлено на розгляд обласної ради відповідний пакет документів щодо внесення змін до програми підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області, затвердженої рішенням обласної ради від 11 липня 2012 року № 507 зі змінами, в частині доповнення її новим розділом «Стимулювання населення Херсонської області до впровадження енергоефективних заходів».
В даному розділі прописано механізм використання коштів обласного бюджету для відшкодування частини суми кредиту, залученого населенням на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів.
Суть цього механізму полягає в тому, що обласний бюджет відшкодовує позичальникам частини суми кредиту у національній валюті за кредитами, отриманими на заходи з енергозбереження та на заходи орієнтовані на використання альтернативних до газу джерел енергії.
Відшкодування за кредитами здійснюється на впровадження таких енергозберігаючих заходів:
1. Придбання котлів з використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу). Відшкодування позичальнику частини суми кредиту проводиться одноразово в таких розмірах: 10 відсотків суми кредиту на здійснення заходу, але не більш як 1 500 гривень за одним кредитним договором.
2. Придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, до яких належать радіатори опалення з терморегуляторами, вікна з двокамерними енергоефективними склопакетами (з енергозберігаючим склом), рекуператори тепла вентиляційного повітря, вузли обліку та відповідне додаткове обладнання і матеріали, матеріали для проведення робіт з теплоізоляції зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищ, покрівель та фундаментів, теплові насоси, сонячні колектори для виробництва теплової енергії та підігріву води. Відшкодування позичальнику частини суми кредиту проводиться одноразово в таких розмірах: 20 відсотків суми кредиту на здійснення заходу, але не більш як 3 000 гривень за одним кредитним договором.
На реалізацію даного заходу запропоновано виділити з обласного бюджету на 2015 рік суму у розмірі 200 тис. грн.
Крім того, проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота з місцевими органами влади щодо необхідності співфінансування за рахунок місцевих бюджетів частини сум за кредитами, залученими на енергоефективні цілі, з населенням, зустрічі з представниками об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів області, з метою популяризації енергоефективних заходів, зокрема ініціатив Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України щодо компенсації частини сум за банківськими кредитами.
Протягом 2014 – 2015 року за кошти місцевих бюджетів виконано 3 енергетичні аудити теплопостачальних підприємств комунальної сфери, встановлено 14 лічильників тепла, 68 водолічильників. Проведено заміну 2408 ламп розжарювання на загальну суму 4,97 тис. грн у 8 районах області, заміну 530 вікон на енергозберігаючі – 1 552,4 тис. грн.
Виконано капітальні ремонти котелень 4 дошкільних навчальних закладів та 1 загальноосвітньої навчальної школи на загальну суму 1,6 млн грн.
Здійснено утеплення фасадів 7 шкіл і 8 дитячих садків, встановлено тепловий насос (загальна вартість проекту – 240 тис. грн) та виконано капітальний ремонт системи водопостачання на суму 937,8 тис. грн.
Також на території Херсонської області планується реалізація проекту «Впровадження економічно доцільної моделі сталого енергетичного розвитку теплопостачання на прикладі теплового району у місті Гола Пристань», який є пілотним проектом щодо сталого енергопостачання м. Гола Пристань.
Проект впроваджуватиметься у 2015 – 2016 роках, загальний бюджет проекту - 881 863 євро, з яких 700 000 євро – грант Європейського Союзу.
Разом з тим, Херсонська область на сьогодні бере участь в конкурсному відборі за проектом «Створення енергетичних агентств в Україні», який реалізується компанією «Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ». У разі отримання позитивного рішення щодо участі області у проекті як пілотного регіону буде створено «Револьверний фонд енергетичної ефективності» на умовах спів фінансування: 48 000 євро – від проекту та 9600 євро – кошти обласного бюджету.
В 2015 році Білозерським районом отримано грантову допомогу за японською програмою «Кусаноне» (заміна вікон і дверей), до якої увійшли Музиківська та Інгулецька школи. Загальна вартість грантової допомоги становить 850 тис. грн.
Крім того, підприємство МКП «Херсонтеплоенерго» відібрано для участі у проектах Світового банку «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України», який фінансується за рахунок позик наданих Міжнародним банком реконструкції та розвитку та Фонду чистих технологій. Проект включатиме об’єднання котелень, модернізацію ЦТП, встановлення систем диспетчеризації для 26 котелень, встановлення 21-го ІТП тощо. Термін реалізації інвестиційного проекту становить 6 років, його вартість – 21 650 000,0 дол. США.
На сьогодні, враховуючи ситуацію в країні з постачанням природного газу і, як наслідок, необхідністю скорочення його споживання, а також наявністю фінансового ресурсу у держбюджеті на виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010 – 2015 роки, починаючи з червня 2014 року, активізовано роботу щодо відбору та підготовки пакетів документів по проектах для їх участі в конкурсному відборі енергоефективних проектів для їх державної підтримки.
В області заплановано 30 підприємствами побудувати сонячних, вітроелектростанцій потужністю 1 208 МВт на 55 земельних ділянках загальною площею 4 579,2 га:
- 4 підприємствами розпочато реалізацію проектів по будівництву вітроелектростанцій загальною потужністю 610 МВт, з них 2 підприємствами вже введено в експлуатацію об'єкти у Чаплинському, Каланчацькому та Скадовському районах потужністю 29,92 МВт.
- 26 підприємств планують реалізовувати в області проекти по будівництву сонячних електростанцій потужністю 597,7 МВт, з них 1 підприємством введено в експлуатацію об'єкт в Скадовському районі потужністю 9,8 МВт.
Протягом 2014 року діючими вітровими та сонячними електростанціями вироблено 101 438,27 тис. кВтг електричної енергії. В 2015 році за перше півріччя вироблено 60 327 278 кВтг.
До кінця 2015 року планується ввести в експлуатацію ще 3 нових об'єктів альтернативної енергетики.
Загалом планується довести потужність об’єктів альтернативної електроенергетики на території області до 2020 року 152,62 МВт, а обсяг та частку електроенергії, виробленої з відновлюваних джерел до 22,6%.
Питання реалізації програми підвищення енергоефективності та розвитку відновлювальної енергетики в Херсонській області знаходиться на постійному контролі обласної державної адміністрації.
