Модель малого предприятия в Германии
Долгое время в мире охраны труда Германии царило двуклассное общество: крупные предприятия располагали помощью специалистов в области безопасности труда, а маленькие предприятия, напротив, не имели такой поддержки.
Это изменилось с появлением в середине 90-х так называемой модели малого предприятия: у небольших предприятий появилась практическая и не требующая больших затрат возможность организовать охрану труда и выполнять правовые предписания. Данная модель предусматривает бесплатные семинары, на которых можно получить информацию об основах безопасности труда и охраны здоровья. Предприниматели учатся распознавать угрозы на предприятии, оценивать их и реагировать на них таким образом, чтобы в достаточной степени обеспечить защиту всех работников.
Модель малого предприятия | Модель крупного предприятия | |
Участие в семинарах или в дистанционном обучении | В зависимости от отрасли | Нет необходимости |
Оценка риска | Самостоятельно в соответствии с инструкциями и бесплатными указаниями профессионального союза. В случае необходимости можно использовать внешнюю поддержку | Оказание услуг внешними службами; издержки несет предприятие |
Консультирование/обслуживание со стороны экспертов по безопасности и врачей на производстве | Консультации при необходимости | Основное обслуживание со стороны экспертов по безопасности и врачей на производстве |
Информирование предпринимателя об охране труда | Происходит бесплатное информирование предпринимателя обо всех темах охраны труда | Предприниматель вынужден платить за поддержку и информацию со стороны. |
Ответственность работодателя | Работодатель независимо от формы предприятия является ответственным за безопасность и защиту здоровья своих работников |
Для каких предприятий предназначена данная модель?
Предприятия, на которых в год в среднем занято до 50 человек, имеют право выбрать модель малого предприятия. В это число входят также ученики производственного обучения, временные работники, а также наемные работники, выполняющие по разрешению своего работодателя работу для другого работодателя. Предприятия с численностью работников больше 50 все без исключения должны обеспечить полное медицинское обслуживание и выполнение всех правил безопасности (модель крупного предприятия). Тот, кто в течение долгого времени не нанимает никаких работников, имеет право не использовать модель ни малого, ни крупного предприятия. Предприниматели имеют право бесплатного прохождения курсов предпринимательской модели.
Другие условия
Помимо величины предприятия существуют и другие важные условия: предприниматель должен принимать активное участие в жизни предприятия. Помимо соответствующей должности, он должен обладать достаточной профессиональной квалификацией и практическим опытом, чтобы быть в состоянии распознать опасность и предупредить ее, принять защитные меры, а также обучить работников правилам безопасности.
Если электрик, являясь частным предпринимателем, сам работает на стройке или инструктирует своих работников и следит за выполнением работы, то все эти условия выполняются. Если предприятие имеет несколько филиалов с собственным руководством и организацией, то они могут рассматриваться как отдельные предприятия и по отдельности участвовать в модели малого предприятия. Кроме предпринимателей, семинары посещают также и все руководители филиалов.
Если работодателем является не физическое, а юридическое лицо, для участия в семинарах нужно выбрать одного квалифицированного представителя, который должен соответствовать вышеупомянутым требованиям. Если, например, специалист по торговле и мастер являются равноправными руководителями общества с ограниченной ответственностью, посещать семинары может именно мастер.
Если у руководителя предприятия нет необходимой квалификации или опыта, в данной модели может участвовать другое лицо, на которое должно быть возложено выполнение всех обязательств работодателя в сфере охраны труда. При этом необходимо письменно зафиксировать передачу обязанностей.
Если на предприятии нет подходящего лица, отвечающего всем необходимым условиям, придется привлекать специалистов извне. Также без консультаций специалистов не обойтись и в особо трудных случаях. Тогда малые предприятия иногда могут привлекать специалистов извне.
Предпринимательская модель состоит из следующих обязательных элементов:
· участие в учебных курсах в форме семинаров или курсов дистанционного обучения (в зависимости от специальности);
· оценка риска, включая документацию;
· консультирование;
· участие в продолжении обучения.
Семинары и дистанционное обучение
Дистанционное обучение предусмотрено для специалистов отраслей с низким уровнем опасности, например швейных, текстильных сервисных, а также телевизионных компаний. Все остальные должны посещать семинары (по меньшей мере один раз). Хотя бы половину семинаров должны посетить оптики, акустики слуховых аппаратов и медиатехники. Однодневные семинары предназначены для работников предприятий информационной направленности, коммунально-бытового обслуживания, зубных техников.
Модель помогает предпринимателям организовать предприятие в соответствии с требованиями охраны труда с учетом отраслевых особенностей предприятия.
Семинары включают как общие межотраслевые, так и узкие вопросы определенных областей. Центральная тема – оценка рисков. Речь идет о том, чтобы распознать недостаток в области охраны труда и принять все необходимые меры. Различные возможности возникновения рисков иллюстрируются конкретными примерами. Помимо этого предоставляется в распоряжение бесплатная помощь в работе.
Консультирование
В модели руководители сами решают, использовать им помощь со стороны или нет. Если же срочно потребуется совет, на помощь приходят специалисты в области безопасности и медицины. В экстренных случаях привлекается особая помощь. К таким случаям относятся:
· введение новых средств труда с высоким уровнем потенциальной опасности;
· введение нового производственного процесса или коренное его изменение;
· создание новых рабочих мест;
· введение новых производственных материалов с высоким уровнем потенциальной опасности;
· консультирование работников насчет особых угроз несчастного случая;
· профилактические медицинские осмотры;
· заболевания, связанные с зависимостью от наркотических и опьяняющих веществ, которые угрожают безопасности;
· персональная необходимость консультации;
· накопление проблем со здоровьем.
Таким образом, данная модель предлагает предприятиям решения, соответствующие их запросам. Предприниматели получают полезную информацию от специалистов.
Буркхард Шлютер владеет одним семейным предприятием электротехники в Хильдесхайме. По его мнению, модель является эффективной.
С 60-х существует семейное предприятие, которое электромастер Буркхард Шлютер получил от своего отца. Кромпе Шлютера, на предприятии заняты также его брат (мастер), три помощника и один ученик производственного обучения. В рамках модели в мае 2013 года он посещал семинары, о которых он рассказал в следующем небольшом интервью.
– Почему Вы решились на модель маленького предприятия?
– Мой отец участвовал в данной модели еще 17 лет назад. При этом он получил большую пользу. Модель оказывает помощь руководителям предприятия, которые каждый день сталкиваются с вопросами охраны труда.
– Имеют ли смысл затраты времени на семинары?
– Естественно. Ведь так хорошо знания сам я бы никогда не усвоил. При самостоятельном изучении нет возможности задавать вопросы, прежде всего те, которые касаются особенностей предприятия. На семинаре мы постоянно находились в теме и не отвлекались на второстепенные вопросы. Кроме того, семинары были тесно связаны с практикой, а их руководитель уделял внимание каждому человеку.
– Какую пользу принесли семинары вам лично?
– Теперь я обращаю внимание на то, чтобы мои работники постоянно получали инструкции и освежали свои знания по оказанию первой помощи. Кроме того, я стал внимательнее относиться к потенциальным опасностям.
– Будете ли Вы и в будущем нуждаться в поддержке профессионального союза?
– Да, ведь в профессиональной жизни периодически будут возникать вопросы. На семинарах можно узнать много полезной информации. От многочисленных правовых предписаний у многих работодателей просто кружится голова. Но все они в любой момент могут обратиться к руководителю семинаров или в представительство профессионального союза. Никто не останется совсем один.
По материалам сайтов:
www. bgetem. de, www. haufe. de
подготовила А. И. СИДЮК,
корреспондент журнала
