Правовой статус религиозных объединений
Алматы состоялся «круглый стол» по вопросам реализации Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», который уже год как функционирует. Участие в нем приняли представители Агентства по делам религий, Министерства юстиции, религиозных организаций, НПО, международные эксперты, депутаты Парламента.
Как известно, религия - одна из самых сложных и деликатных сфер общественных отношений. И любая попытка законодательного урегулирования этих отношений чревата обвинениями в нарушении прав и свобод. Однако в современном обществе человеку все труднее ориентироваться в ежедневно нарастающем потоке информации, в том числе и религиозного характера. Сегодня в мире существуют тысячи религиозных течений. И далеко не все из них носят мирный характер. Именно поэтому большинство государств, так или иначе, стараются законодательно урегулировать религиозные отношения, вернее, деятельность религиозных организаций. Так, в ряде стран, среди которых Венгрия, Бельгия, Румыния, существуют очень жесткие требования к религиозным структурам.
В Казахстане Закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» был принят год назад, до этого в течение почти 20 лет действовал Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Для сегодняшних религиозных реалий он был более чем либерален. На момент принятия нового закона в Казахстане существовало более 4,5 тысячи религиозных организаций, их деятельность необходимо было упорядочить. Над этим сложным законом напряженно работали лучшие отечественные юристы, которые старались учесть зарубежный опыт, мнения теологов, представителей неправительственных организаций и самих религиозных объединений. В итоге удалось принять такой документ, который отвечал бы интересам всех сторон. И сегодня, спустя год после его принятия, критики в адрес самого закона практически не звучит, несмотря на то, что за «круглым столом» собрались представители различных религиозных течений, государственных органов, ученые-религиоведы, зарубежные эксперты.
- За период с 1991 года религиозная обстановка в Казахстане серьезно изменилась, и цель упорядочения деятельности религиозных объединений, которую, в частности, преследовало принятие данного закона, вполне понятна, - отмечает региональный представитель Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии Армен Арутюнян.
Сегодня самое главное, и в этом сходятся и отечественные, и зарубежные эксперты, - разъяснение статей закона населению, чтобы ни у кого не возникало опасений в том, что их право на свободу вероисповедания нарушается:
- Данные многочисленных социологических опросов показывают, что наиболее важной проблемой для казахстанского общества все-таки остается религиозная безграмотность, которая касается не только знания религии, но и знания и понимания правовых актов, регулирующих конфессиональные отношения. Ведь незнание порождает непонимание, слухи, враждебность. Поэтому необходимо информировать людей о госконфессиональной политике, - отмечает директор Научно-исследовательского аналитического центра по вопросам религий АДР РК Гульнар Шлымова.
С экспертами Агентства по делам религий солидарны и специалисты, работающие с жертвами деструктивных течений. По их мнению, главное - оградить молодое поколение от влияния различных сетевых структур:
- Деструктивная организация не обязательно является религиозной. Это организация, которая разрушает личность человека, его семью, общественный склад и государственный строй. И когда каждый из нас, самостоятельно проявляя свою гражданскую позицию, свой гражданский долг, думая о том, что завтра в этой стране жить нашим детям, не будет молчать, будет открыто говорить об этих проблемах, тогда можно будет говорить о какой-то масштабной кампании, - считает президент Ассоциации центров по работе с жертвами деструктивных культов Юлия Денисенко.
На момент принятия закона в республике насчитывалось более 4,5 тысячи религиозных объединений. Всем им был дан год на прохождение процедуры перерегистрации. По данным Комитета регистрационной службы Минюста, до июля этого года традиционные, самые многочисленные конфессии не торопились с подачей документов на регистрацию. Поэтому возникали опасения, что не все желающие смогут в срок завершить этот процесс. Агентством по делам религий и Минюстом была развернута широкая информационная кампания, в результате которой религиозные объединения активизировались. Сейчас большая часть организаций уже завершила процесс регистрации. Что касается тех объединений, которым в регистрации было отказано (их, по данным Минюста, 84), то они, в основном, не смогли пройти теологическую экспертизу. Встречаются и нефункционирующие объединения:
- Сейчас, когда мы завершаем процесс регистрации, мы обнаружили, что многие религиозные объединения существуют только на бумаге, за ними нет ни последователей, ни инициаторов, - говорит глава Агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф.
В ходе «круглого стола» Агентство по делам религий презентовало комментарий к закону с подробными разъяснениями практически по каждой статье. Данный комментарий адресован прежде всего самим приверженцам различных религиозных течений и представителям средств массовой информации. Также на форуме шла речь о необходимости доработки отдельных моментов закона. Так, по мнению экспертов международных организаций, таких как ОБСЕ и Комитет ООН по правам человека, требует уточнения вопрос проведения религиоведческой экспертизы, которая должна одновременно отвечать международным стандартам в части обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и в то же время давать квалифицированную оценку деятельности религиозных объединений. Есть и другие вопросы, требующие уточнений:
- Какой бы закон ни был, одним только принятием все вопросы решить невозможно, практика показывает, что сейчас есть отдельные проблемы, - подчеркивает депутат Мажилиса Рамазан Сарпеков. - Дело в том, что при регистрации мы различаем республиканский, региональный и местный статусы, одновременно устанавливаем количество членов каждой организации. Это все на практике требует отдельной корректировки. Я думаю, что с учетом «круглых столов» Агентство инициирует изменения и дополнения. Закон - это не догма, он должен совершенствоваться.
Инна Еньшина
http://ug. /index. php? option=com_content&view=article&id=7778:2012-10-16-05-44-28&catid=278:1&Itemid=46
