О состоянии профильного обучения в общеобразовательных организациях Республики Крым в переходный период и его соответствии законодательству Российской Федерации в сфере образования

КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ЦЕНТР ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ,

НАУКИ И МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

О состоянии профильного обучения в общеобразовательных организациях Республики Крым в переходный период и его соответствии законодательству

Российской Федерации в сфере образования

(аналитическая справка)

В ходе проведенного в октябре-ноябре 2014 года республиканского мониторингового исследования установлено, что реализация образовательных программ по профильным предметам общеобразовательными организациями Республики Крым осуществляется в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации, а именно:

ü  ч.4. статьи 66 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 000 «Об образовании в Российской Федерации»;

ü  Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 000 (далее - Концепция);

ü  Типовым положением о межшкольном учебном комбинате, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 000 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000);

ü  Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 марта 2010 г. №03-412 «О методических рекомендациях по вопросам организации профильного обучения»;

ü  Письмом Министерства образования Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. №14-51-277/13 «Элективные курсы в профильном обучении».

Результаты анализа статистических материалов, представленных 25 регионами Республики Крым, показывают, что при переходе на законодательство Российской Федерации по вопросам организации профильного обучения (в сравнении с 2013/2014 учебным годом):

ü  на 31,8% (с 815 до 556) сократилось количество профильных классов;

ü  на 29,6% (с 14242 чел. до 10029 чел.) снизился охват обучающихся профильным обучением;

ü  25,6% (1777 чел.) обучающихся в 134 профильных классах при переходе в 11-й класс выбрали вариант непрофильного обучения – универсальный.

Основными причинами сокращения количества профильных классов обучающиеся указали закрытие классов украинской филологии и слияние классов разных профильных направлений.

На уровне 2013/2014 учебного года сохранено количество профильных классов в гг. Джанкое, Саках, Ялте, Бахчисарайском и Симферопольском районах.

Уменьшилось количество профильных классов:

ü  в Советском районе на 92,8%;

ü  в Ленинском районе на 90,6%;

ü  в Красноперекопском и Сакском районах на 70,5%;

ü  в г. Красноперекопске на 60%;

ü  в г. Армянске, Кировском, Красноперекопском, Нижнегорском и Раздольненском районах на 50%.

В остальных регионах уменьшение произошло на 49% - 12,2%. Не открыты 10-е профильные классы в Первомайском районе.

Более устойчивая динамика сохранения профильных классов характерна для лицеев, гимназий, УВК «Школа-лицей», УВК «Школа-гимназия», где количество открытых в 2014/2015 учебном году 10-х профильных классов на 100% соответствует этому показа/2014 учебного года. В целом по республике, при переходе в 11-й класс не сохранено 16 профильных классов (15,8%) (гг. Алушта, Евпатория, Судак, Ялта, Кировский, Нижнегорский и Черноморском районы).

Результаты анкетирования респондентов показывают, что для большинства обучающихся 10-11-х классов общеобразовательные организации с углубленным изучением предметов (гимназии, лицеи, УВК «Школа-гимназия», УВК «Школа-лицей») малодоступны. Это обстоятельство ведет к таким негативным явлениям, как массовое репетиторство, платные подготовительные курсы при вузах и т. п. и свидетельствует о том, что сеть указанных образовательных организаций развита недостаточно.

В 2014/2015 учебному году десятиклассники выбрали профильные направления, соответствующие Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, в следующем соотношении:

ü  естественно-математическое -1411 обучающихся (30,6%);

ü  гуманитарное - 1224 обучающихся (33,2%);

ü  социально-экономическое - 620 обучающихся (13,8%);

ü  технологическое - 980 обучающихся (22,3%).

Как свидетельствует анкетирование, в практике деятельности общеобразовательных организаций для организации профильного обучения на ступени среднего общего образования начинают складываться различные формы (модели) совместного использования несколькими юридическими лицами материальных, учебных, кадровых и иных ресурсов, а именно:

ü  объединение потенциала нескольких образовательных организаций;

ü  кооперация общеобразовательных организаций с межшкольным учебным комбинатом;

ü  кооперация общеобразовательных организаций с организациями профессионального образования;

ü  социальное партнерство общеобразовательных организаций с организациями высшего образования;

ü  кооперация общеобразовательных организаций с организациями дополнительного образования детей и взрослых;

ü  социальное партнерство общеобразовательных организаций с учреждениями культуры, спорта и др.;

ü  объединение общеобразовательных организаций с ресурсным центром, реализующим образовательные программы профильных предметов;

ü  обеспечение реализации образовательных программ с использованием дистанционных технологий.

Соотношение и эффективность различных форм организации профильного обучения (по результатам самооценивания) обобщены в приложениях 1,2.

Количество учащихся 10-11-х профильных классов, вовлеченных в различные формы социального партнерства и сетевого взаимодействия, представлено в приложении 3.

Поддержка взаимодействия общеобразовательных организаций между собой и с другими юридическими лицами, нормативное регулирование складывающихся отношений осуществляется в следующих формах:

ü  договоры аренды и договоры безвозмездного пользования в гг. Алуште и Керчи;

ü  договоры об оказании образовательных услуг в гг. Алуште, Керчи, Симферополе, Феодосии и Симферопольском районе;

ü  договоры о совместной деятельности в сети профильного обучения в гг. Алуште, Симферополе, Ялте, Бахчисарайском и Симферопольском районах;

ü  локальные нормативные акты общеобразовательных организаций, участвующих в сетевом взаимодействии в гг. Джанкое, Ялте, Джанкойском и Симферопольском районах.

Количественные показатели договорных форм, которые используют при организации профильного обучения общеобразовательные организации в 2014/2015 учебном году, отражены в приложении 4.

Организация профильного обучения на ступени среднего общего образования требует особого ресурсного обеспечения. Данные органов управления образованием по уровню учебно-методического и материально-технического обеспечения реализации образовательных программ профильных направлений представлены в приложении 5.

При этом, на 100% от потребности функционируют учебные кабинеты по всем профильным направлениям в г. Джанкое, Бахчисарайском, Ленинском, Нижнегорском, Раздольненском, Сакском и Симферопольском районах.

Отсутствует необходимое количество учебных кабинетов по следующим предметам профильных направлений:

ü  естественно-математического в гг. Керчи, Симферополе, Судаке, Джанкойском и Красноперекопском районах;

ü  гуманитарного в гг. Евпатории, Керчи и Черноморском районах;

ü  социально-экономического в гг. Керчи и Красноперекопске;

ü  технологического в г. Керчи.

Степень учебно-наглядного обеспечения реализации образовательных программ профильных предметов и элективных курсов по направлениям различна (приложение 6). Более благополучны показатели обеспеченности предметов естественно-математического направления, хуже всего обеспечены предметы социально-экономического направления.

Наряду с этим, для учебных кабинетов, которые оснащены в соответствии с требованиями ниже, чем на 50% характерно отсутствие:

ü  лабораторного и демонстрационного оборудования, реактивов и наглядности в учебных кабинетах естественно-математического профильного направления в гг. Керчи, Саках, Судаке, Бахчисарайском, Джанкойском, Ленинском и Черноморском районах;

ü  лингафонного оборудования, таблиц, первоисточников в учебных кабинетах гуманитарного профильного направления в гг. Евпатории, Керчи, Судаке, Джанкойском, Красногвардейском и Советском районах;

ü  карт, таблиц, первоисточников в учебных кабинетах социально-гуманитарного профильного направления в гг. Джанкое, Евпатории, Кировском и Красноперекопском районах;

ü  компьютерного и электронного обеспечения технологического профильного направления в г. Керчи.

Показатели создания общеобразовательными организациями условий для реализации задач профильного обучения отражены в приложении 7.

Элективные курсы (приложения 8,9), обязательные для посещения по выбору обучающихся и являющиеся составной частью профиля обучения, реализуются за счет школьного компонента учебного плана и выполняют две функции:

ü  поддерживают изучение основных профильных предметов на заданном профильным стандартом уровне;

ü  служат для внутрипрофильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий.

По результатам анализа статистических материалов, элективные курсы решают следующие задачи:

ü  подготовки к ГИА и ЕГЭ (66 ответов);

ü  углубления и расширения знаний по предмету, входящего в учебный план, или углубления отдельных разделов базового курса, не входящего в обязательную программу (105 ответов);

ü  общекультурного развития и удовлетворения интересов обучающихся в областях знаний, не входящих в учебный план (107 ответов);

ü  участия обучающихся в социальных практиках (157 ответов).

Наряду с этим, часть курсов решают задачу ликвидации имеющихся «пробелов в знаниях» старшеклассников по предметам избранного профиля за предыдущие годы. Это оправдано, так как результаты анализа анкет 372 десятиклассников показывают разный уровень подготовки по профильному предмету, а именно:

ü  66 обучающихся (17,7%) - 3 балла;

ü  180 обучающихся (48,3%) – 4 балла;

ü  114 обучающихся (30,6%) – 5 баллов.

В то же время, 64,2% опрошенных желают знать основы главных предметов, а углубленно изучать только те, которые выбираются ими как профильные. При этом, позицию как можно глубже и полнее знать все изучаемые в школе предметы поддерживает около 36% обучающихся. Это подтверждает вывод, о том, что профилизация обучения в старших классах соответствует структуре образовательных и жизненных установок большинства старшеклассников.

Показатели степени удовлетворенности старшеклассников организацией профильного обучения обобщены в приложении 10.

Уровень удовлетворенности организацией профильного обучения характеризуется ответами обучающихся на вопрос анкеты: «Какие возможности предоставляет образовательная организация для удовлетворения потребностей в профильном обучении?». Обобщение ответов на этот вопрос (в процентном отношении от общего количества опрошенных обучающихся) свидетельствует о том, что общеобразовательная организация позволяет:

10 классу 11 классу

% %

- развивать свои интересы и

реализовывать свои способности 93,5 91,1

- получить возможности для

профессиональной ориентации 83,6 83,4

- выстраивать реальные ориентиры

для жизненного самоопределения 79,5 73,0

- использовать право самостоятельного

выбора варианта профиля обучения 77,9 79,1.

Наряду с этим, организация профильного обучения не оправдала ожиданий 27,2% обучающихся, которые отметили:

ü  недостаточное количество часов, отведенных на профильные предметы;

ü  отсутствие или недостаточное количество оборудования в учебных кабинетах (отсутствие компьютеров, мультимедийных комплексов, настенных таблиц и карт, лабораторного оборудования и первоисточников русской литературы);

ü  недостаточное количество часов, которое отведено на практические занятия по базовым и профильным предметам;

ü  большой объем домашних заданий репродуктивного характера;

ü  учебные занятия, которые проводятся по субботам.

В соответствии с Концепцией к учителям профильных предметов предъявляются особые требования. В условиях профильной школы учитель обязан не просто быть специалистом высокого уровня, соответствующим профилю и специализации своей деятельности, но и должен обеспечивать:

ü  вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий обучающихся);

ü  практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных деятельностных компонентов (освоение проектно-исследовательских и коммуникативных методов);

ü  завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей, компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования.

Работа по выполнению учителями профильных предметов и элективных курсов требований Концепции прослеживается через использование различных техник оценивания индивидуальных и образовательных достижений обучающихся 10-х классов:

ü  проектной деятельности – 14,5%;

ü  исследовательской работы – 13,8%;

ü  индивидуальной презентации – 17,7%;

ü  групповой презентации – 7,0%;

ü  за участие в конференции – 2,4%;

ü  портфолио – 5,3%;

ü  текущее оценивание на уроке – 54,5%.

Профильные предметы преподают 760 учителей, из них 434 (57,1%) имеет высшую квалификационную категорию, 148 учителей (19,4%) – первую и 178 учителей (23,5%) имеют категорию специалист. По профильным направлениям качественный состав работающих учителей, имеющих высшую квалификационную категорию, следующий:

ü  76,5% в естественно-математическом;

ü  71,4% в социально-экономическом;

ü  63,3% в гуманитарном;

ü  35,0% в технологическом.

Сертификаты на право преподавания элективных курсов имеют 32 учителя (4,2%): по 6 учителей естественно-математического и гуманитарного направления, 20 учителей технологического направления. Эти показатели свидетельствуют о том, что новые требования к учителю, который преподает профильные предметы в условиях переходного периода, пока не соблюдаются. В связи с этим для обеспечения необходимого уровня профессиональной подготовки учителей, работающих в профильных классах, необходимо организовать прохождение ими курсов повышения квалификации или переподготовки с последующим получением соответствующего свидетельства (сертификата).

Степень обеспеченности преподавания профильных предметов и курсов педагогическими кадрами представлена в приложении 11.

В ходе мониторинга проведено оценивание деятельности органов управления образованием по параметрам, которые, как правило, определяют эффективность их деятельности по исследуемому вопросу (приложения 12,14).

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что переход на законодательство Российской Федерации в сфере образования по организации профильного обучения на старшей ступени в общеобразовательных организациях Республики Крым произойдет в полном объеме при условии:

·  неукоснительного выполнения требований законодательных и нормативно-правовых документов Российской Федерации, регламентирующих организацию профильного обучения;

·  четкого определения приоритетов в дальнейшей профилизации общеобразовательных организаций Республики Крым, организации наиболее эффективных форм профильного обучения;

·  более широкого внедрения в практику работы различных форм (моделей) социального партнерства и сетевого взаимодействия;

·  разработки модели структуры и содержания подготовки и переподготовки специалистов для профильной школы;

·  расширения сети общеобразовательных организаций с углубленным изучением предметов;

·  организации на базе педагогических вузов профессиональной подготовки специалистов (учителей, педагогов), а также магистров образования для профильной школы;

·  более широкого привлечения возможностей организаций дополнительного образования к решению задач допрофильной подготовки обучающихся в основной школе и профильного обучения в старшей школе;

·  обеспечения 100% охвата обучающихся различными формами допрофильной подготовки;

·  улучшения материально-технического и учебно-методического оснащения профильного обучения;

·  качественного улучшения работы общеобразовательных организаций, психологических служб по выявлению склонностей обучающихся для организации профильного обучения.

Приложение на 7 л.

Директор ёв