Свавілля і беззаконня в сфері землеустрою та оцінки земель неприпустимі

Свавілля і беззаконня в сфері землеустрою

та оцінки земель неприпустимі

Прийняття управлінських рішень в галузі регулювання земельних відносин здійснюється виключно після розгляду та затвердження відповідної землевпорядної документації. І саме цьому від того наскільки юридично правильним та технічно високим є рівень цієї документації, залежить якість прийнятих рішень в сфері землекористування, що забезпечують грамотний перерозподіл земель, сталий економічний розвиток території, розв’язання екологічних та економічних проблем.

Останнім часом на території області значно, в порівнянні з минулими роками, зросла кількість низькоякісної землевпорядної документації, виготовленої з грубими порушеннями чинного законодавства. Як наслідок - при прийняті управлінських рішень в галузі земельних відносин порушуються державні інтереси та законні права жителів регіону.

Красномовним підтвердженням цьому твердженню є величезна кількість скарг громадян та звернень правоохоронних органів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

І за кожним з таких звернень – долі людей, відчай, зневіра в справедливість і підтримку держави.

Ліцензій легко і позбутись…

Аби припинити таке свавілля у сфері ліцензованої діяльності при здійсненні землеустрою та оцінки земель, захисту державних інтересів та законних прав жителів регіону, проаналізувавши ситуацію, новим керівництвом Головного управління Держкомзему у Запорізькій області було прийняте рішення вжити невідкладних заходів для посилення контролю за додержанням суб’єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності шляхом проведення ретельних перевірок їх діяльності. І розпочати проведення таких перевірок було вирішено саме з тих ліцензованих підприємств і організацій, на роботу яких надходило найбільше скарг і нарікань.

За поданням Головного управління Держкомземом України було затверджено план проведення таких перевірок на 2011 рік. Згідно з наказом Держкомзему України від 26.11.2010 № 000 на території області протягом року передбачено проведення 20 планових перевірок.

На сьогоднішній день комісією зі складу фахівців Головного управління Держкомзему у Запорізькій області вже здійснено перевірки додержання Ліцензійних умов ФО-П , ТОВ «Ом Сервіс», ТОВ «Едем-2000», ТОВ «Агенство-2», ФО-П Сергієнко С. М., ФО-П та ПП «Навігатор»

Проведені перевірки виявили чисельні порушення. Практично всіма цими ліцензованими землевпорядними організаціями масово ігнорувались вимоги «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» та на збірних кадастрових планах суміжних землевласників і землекористувачів не визначались суміжні ділянки, відомостей про суміжників також не було. Іноді не було й самих цих планів. Крім того в порушення вимог зазначеної Інструкції в технічній документації не робилась прив’язка не менш як двох характерних закріплених поворотних точок до пунктів державної геодезичної мережі та до твердих точок на місцевості.

Кадастрові плани виготовлялись з масовими порушеннями «Порядку складання та затвердження індексних кадастрових карт і кадастрових планів земельних ділянок». Вони не містили координат поворотних точок меж земельних ділянок та меж обмежень (обтяжень), таблиць із зазначенням координат усіх поворотних точок меж земельних ділянок, відомостей про їх цільове призначення.

В технічних документаціях із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, акти прийомки-передачі межових знаків не відповідали вимогам «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками».

Окрема землевпорядна документація містила грубі порушення вимог Земельного кодексу України. Наприклад, фізичною особою-підприємцем було виготовлено технічні документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. Фоміну Ю. С. та гр. Халіній , відповідно д вимог ст. 118 Земельного кодексу України передача земель у власність в даних випадках повинна була відбуватись на підставі проектів відведення. Ще один приклад: ТОВ «Едем-2000» в порушення ст. 124 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення виробничої території ТОВ «Ритм».

При перевірці ТОВ «Едем» та ТОВ «Сервіор» було виявлено також порушення законодавчих вимог при укладанні підприємствами договорів на виконання робіт із землеустрою. На деяких договорах та актах приймання-передачі виконаних робіт тут не було підписів сторін-учасників договірних зобов’язань.

За підсумками проведених перевірок, всі остаточно узагальнені комісією Головного управлінням Держкомзему у Запорізькій області акти проведених перевірок були направлені до Держкомзему України для прийняття остаточних рішень.

В результаті, після розгляду актів перевірок та врахування всіх обставин, згідно з наказами Держкомзему України визнано недійсними та анульовано Ліцензії на проведення робіт із землеустрою ФО-П , ТОВ «Едем-2000», ТОВ «Агенство-2». Також за власним бажанням в цьому році було анульовано ліцензії ФО-П та ПП «Навігатор».

Радимо звертатись до державного підприємства

Як свідчать листи громадян, постраждалих через свою необачливість при укладанні договорів з тією чи іншою ліцензованою землевпорядною організацією, болючі питання типа: «Що робити?», «Куди звертатись? і «Хто може допомогти?» постають перед ними вже після того як кілька років обіцянок керівника фірми-виконавця робіт так і залишаються лише обіцянками, або ж через неякісно виконану роботу отримують цілий ряд неприємностей з боку правоохоронних органів, несуть матеріальні збитки.

Як же запобігти виникненню всіх цих неприємних сюрпризів? Сподіваємось, що в цьому вам допоможуть кілька наших порад:

Насамперед пам'ятайте, що згідно з Законом України "Про землеустрій" замовники документації за рахунок власних коштів мають право вільного вибору розробника документації та укладання з ним договору на виконання робіт. Іншими словами кажучи, ніхто не має права тиснути на вас при виборі ліцензованої землевпорядної організації. Це – виключно ваш вибір.

Разом з тим, радимо все ж таки скористатись послугами державного підприємства ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», що виконує землевпорядні та землеоціночні роботи на території всієї області. Насамперед тому, що це підприємство має в своєму складі достатню кількість висококваліфікованих фахівців і все необхідне обладнання для виконання робіт будь-якої складності. І мабуть найголовніше те, що державне підприємство – це завжди гарантія дотримання ваших прав та впевненість у якісному виконанні замовлених вами робіт.

Також замовляючи виконання землевпорядних та землеоціночних робіт обов’язково слід знати, що їх виконання здійснюється ліцензованими землевпорядними організаціями виключно на підставі договору. Цей договір укладається у письмовій формі, підписується обома сторонами-учасниками договору та скріплюється печатками (при наявності). Укладеним договором обов’язково мають бути оговорені предмет, ціна та термін дії.

Аби потім не довелось роками чекати виконання замовлених вами робіт, попереджаємо: ні в якому разі не підписуйте заздалегідь акти приймання-передачі виконаних робіт. Ваш підпис на цих актах має засвідчувати факт та дату їх дійсного виконання.

І на останок зауважимо: позитивний висновок державної експертизи – це гарантія якісного виконання робіт та дотримання всіх норм діючого законодавства України, що в майбутньому, безспірно, позбавить особу-замовника від несподіваних неприємних сюрпризів з боку правоохоронних органів. Тому, зацікавленими у проведенні добровільної державної експертизи землевпорядної документації маєте бути саме ви - замовники її виготовлення.

Начальник Головного управління Держкомзему у Запорізькій області Олександр Цибров