А. П. Григорьева*
Предупреждение виктимизации в сфере дорожного движения
Вопросы безопасности дорожного движения в контексте причин и условий, способствовавших совершению дорожно-транспортных происшествий, а также профилактические меры достаточно широко исследовались представителями различных наук. В последнее время к изучению причин аварийности присоединились специалисты в области виктимологии[1].
Изучение причин и условий, порождающих факторы, способствующие превращению человека в жертву дорожно-транспортного происшествия, является, на наш взгляд, достаточно важным и актуальным в современной России научным направлением – виктимологией.
Виктимология, как одна из наук о человеке, изучает поведение, отклоняющееся от нормы безопасности. По сути, она изучает взаимоотношения и динамические связи между жертвами и социально опасными проявлениями среду обитания. Теория виктимологии описывает феномен жертвы социально опасного проявления, его зависимости от социума и взаимосвязи с иными социальными институтами и процессами.
Практика борьбы и предупреждения преступности доказывает, что в ряде случаев деяния преступника зависят не только от его личных или антиобщественных побуждений, но и от личностных качеств и поведения самой жертвы преступлений. Если лицо ведет себя так, что провоцирует опасные для себя последствия, демонстрирует непонимание опасных для себя ситуаций, или, понимая опасность для себя, не оказывает противодействие преступнику, то совершение в отношении него преступления неизбежно[2].
Поскольку виктимология в большинстве своем изучает характеристики жертв преступлений криминального характера, то преступления, совершенные по неосторожности, а также неправомерные деяния, за которые не предусмотрено уголовной ответственности, в меньшей степени интересуют виктимологов. Поэтому поведение потерпевших и факторы, способствовавшие превращению человека в жертву дорожно-транспортного происшествия, практически не изучаются.
Между тем, система виктимологических понятий отличается от понятий криминологии в силу того, что жертва преступления есть самостоятельный феномен, не сводимый лишь к элементу криминогенного комплекса. По мнению некоторых авторов, центральным элементом в системе понятий криминальной виктимологии должна быть виктимность. По данным этих пионеров криминальной виктимологии в большинстве случаев, устранив виктимность, практически наверняка удалось бы избежать преступления или тяжких последствий преступного деяния. Указанные результаты позволили сделать выводы о том, насколько продуктивным могло бы быть устранение (или хотя бы уменьшение степени) виктимности человека.
Анализ виктимности и ее составляющих позволяет глубже понять феномен жертвы, разработать необходимые и социально обоснованные меры по виктимологической профилактике правонарушений.
Виктимность является специальным предметом в целях выяснения основного вопроса виктимологии, в силу каких причин и при наличии каких условий некоторые лица становятся жертвами преступлений, в то время как других эта опасность минует[3].
Наличие условий и факторов, которые способствуют превращению человека в жертву дорожно-транспортного происшествия, называют виктимогенностью, а сам процесс и результат такого превращения – виктимизацией.
Дорожно-транспортная аварийность относится к классу массовых социальных явлений, то есть таких, которые образуются множеством единичных событий. Каждое из них происходит в силу внешне случайных обстоятельств, но в совокупности они обнаруживают устойчивые связи и отношения, подчиняются строгим закономерностям[4].
Эту точку зрения поддерживают и другие ученые, например, А. В. Томилова, которая не относит дорожно-транспортные аварии к явлениям, порождаемым случайными причинами, «сводящимися к различным антисоциальным проявлениям со стороны участников дорожного движения»[5]. Безопасное дорожное движение характеризуется, по мнению А. В. Томиловой, отсутствием не дорожно-транспортных происшествий, а закономерно опасных условий и факторов, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.
При рассмотрении дорожного движения с социальной точки зрения можно утверждать, что оно представляет собой процесс удовлетворения транспортной потребности общества. Необходимыми условиями осуществления этого процесса являются водитель, автомобиль, дорога, среда. Отсутствие одного из указанных компонентов или значительное отклонение параметров компонентов от установленных нормативов приводит к отсутствию возможности реализации транспортной потребности, либо потребность может быть удовлетворена со значительными потерями. В качестве таковых потерь могут быть аварии, дорожно-транспортные происшествия и преступления.
Изложенное дает основание рассматривать дорожное движение значительно шире, чем это определено в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[6]. Кроме самого процесса пространственного перемещения предлагается рассматривать и процесс подготовки компонентов этого процесса. Таким образом, дорожное движение представляется как система, состоящая из комплекса подсистем и взаимосвязанных элементов.
В этой системе можно выделить подсистему подготовки процесса удовлетворения транспортной потребности и подсистему непосредственной реализации транспортной возможности.
Такое рассмотрение дорожного движение предлагается потому, что факторы дорожно-транспортных происшествий могут находиться как в процессе реализации транспортной потребности, так и на этапе его подготовки.
Лишь при надлежащем функционировании подсистемы подготовки и обслуживания дорожного движения возможны существование и успешный процесс реализации транспортной возможности.
Анализ дорожно-транспортной аварийности указывает на то обстоятельство, что более 50 % участников дорожно-транспортного происшествия становятся жертвами своих же противоправных деяний. Поэтому главными средствами противодействия аварийности определяются пропаганда дисциплинированного поведения и административно-правовое воздействие на участников дорожного движения, включая применение административных санкций к правонарушителям.
При рассмотрении в данной статье обеспечения безопасности дорожного движения как системы, необходимо указать на то, что предупреждение возникновения названных виктимогенных факторов в каждой из указанных нами подсистем дорожного движения приведет к нейтрализации большинства причин, порождающих дорожно-транспортные происшествия.
Подсистема подготовки и обслуживания дорожного движения – это деятельность предприятий, организаций, учреждений, направленная на создание условий и возможности безопасной реализации транспортной потребности.
Виктимологическими факторами в данной системе являются:
– низкое качество профессиональной подготовки водителей;
– ненадлежащая подготовка населения к участию в дорожном движении;
– неподготовленность или ненадлежащая подготовленность дорожного полотна;
– ненадлежащая техническая подготовка транспортного средства.
Таким образом, при осуществлении специальных мер профилактики будет достигнуто правильное функционирование указанной подсистемы – определенное состояние улично-дорожной сети, транспортных средств, уровень подготовки участников дорожного движения, прежде всего водителей транспортных средств.
Множество факторов возникновения дорожно-транспортных происшествий находится в подсистеме процесса реализации транспортной возможности.
Управление транспортным средством, равно как и пешее передвижение, можно представить как работу оператора человеко-машинной системы[7]. Отдельный цикл управленческого процесса включает последовательно выполняемые операции восприятия информации о дорожно-транспортной ситуации, оценку информации по критерию ее полноты и достаточности для принятия правильного решения о режиме передвижения (выбору определенной величины и направления скорости движения), прогнозирование развития ситуации на последующий период, принятие решения о коррекции режима движения, выполнение какого-либо маневра, реализация принятого решения путем манипулирования органами чувств.
Поскольку все это происходит в динамическом процессе, то для осуществления перечисленных операций требуются пространство и время. Однако ограниченность площади территории, которая может быть использована для транспортного движения, конечная устойчивость транспортных средств против опрокидывания, различия в скоростных возможностях и желаемых направлениях движения отдельных участников дорожного движения, их психофизические возможности, недостаточный профессионализм большинства из них как операторов человеко-машинных систем предопределяют возможность дорожно-транспортных происшествий.
Как известно, основной характеристикой движения является скорость. Манипулируя органами управления транспортного средства, водитель меняет величину и направление скорости движения таким образом, чтобы были обеспечены устойчивость и автономность движения. Дорожно-транспортное происшествие возникает, когда водитель по каким-либо причинам потерял возможность управлять транспортным средством в соответствии со своим желанием и волей.
Итак, виктимогенным фактором в подсистеме процесса реализации транспортной возможности является опасность потери координации водителя между параметрами движения транспортного средства и условиями окружающей среды, что лишает водителя возможности управления транспортным средством в соответствии со своими намерениями и желаниями.
Кроме того, к виктимогенным факторам в данной подсистеме следует отнести недисциплинированность участников дородного движения, несоблюдение ими Правил дорожного движения, а также объективные факторы в виде неблагоприятных погодных условий.
К необходимым мерам предупреждения возникновения данных факторов следует отнести:
– контроль за соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, пресечение административно или дисциплинарно наказуемых проступков, применение санкций к нарушителям;
– выявление и устранение конкретных факторов, способствующих возникновению аварийных ситуаций (состояние транспортных коммуникаций, транспортных средств, водителей);
– правовоспитательная работа с водителями, обслуживающим персоналом, другими участниками транспортной деятельности.
При рассмотрении вопросов виктимизации в сфере дорожного движения и обеспечения виктимологической профилактики необходимо говорить о создании системы обеспечения безопасности дорожного движения с учетом виктимологии.
По нашему мнению, в нее должны быть включены в качестве подсистем вышеуказанная система дорожного движения со своими подсистемами.
Высший уровень системы обеспечения безопасности дорожного движения должна занимать подсистема, образуемая органами исполнительной власти. Они обеспечивают подготовку и принятие в пределах компетенции нормативных актов и конкретную организацию деятельности субъектов, входящих в систему обеспечения безопасности дорожного движения. Государственное регулирование всех элементов этой подсистемы преследует единую цель – обеспечение безопасности.[8]
Следствием низкой эффективности работы этой подсистемы являются:
– недостаточная разработанность нормативных актов о безопасности дорожного движения;
– несущественный размер ответственности за нарушение Правил дорожного движения;
– недостаточная техническая оснащенность работников ДПС для устранения последствий дорожно-транспортных происшествий и нормализации движения на дороге;
– невысокий уровень профессиональной подготовки инспекторов ДПС, обусловливающий растущий с каждым годом уровень аварийности в сфере дорожного движения и смертности на дорогах.
Каждая из подсистем активно взаимодействует друг с другом. Результатом их взаимодействия является процесс, составляющий обеспечение безопасности в сфере дорожного движения.
Устранение названных виктимогенных факторов приведет к существенному снижению аварийности и смертности на дорогах, уменьшению материальных потерь от дорожно-транспортных происшествий.
* – аспирант кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета.
[1] Гаджиева А. А. Виктимология и ее роль в профилактике преступлений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2000; Туляков В. А. Виктимология: Монография. Киев, 2003.
[2] Кудряшов А. В. Виктимологические аспекты предупреждения хищений автотранспорта // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия организованной экономической преступности и коррупции (23 ноября 2006 г.). Ч. 2. Челябинск, 2006. С. 106.
[3] Григорьева А. П. Общая характеристика виктимологии // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия организованной экономической преступности и коррупции (23 ноября 2006 г.). Ч. 2. Челябинск, 2006. С. 104.
[4] Григорьева А. П. Причины дорожно-транспортной аварийности // Проблемы права. 2006. № 3. С. 71–73
[5] Томилова А. В. Детерминанты аварийности // Проблемы права. № 4. 2006. С. 67.
[6] СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
[7] Иванов В. Н. Наука управления автомобилем. М: Транспорт, 1977. С. 47.
[8] Григорьева А. П. О содержании административно-процессуальных отношений в контексте осуществления дорожно-транспортных происшествий // Материалы 7-ой международной научно-теоретической конференции «Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ» (Санкт-Петербург, 1–2 декабря 2006 г.). Ч. 1. СПб., 2006. С. 299–302.
