НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ
Засчитывается ли в стаж период работы во время летних каникул в колхозе?
По общим правилам трудовой стаж для назначения пенсий исчисляется со дня приема на работу по день увольнения с работы.
Особый порядок исчисления стажа установлен для членов колхоза: работа до 1 января 1966 г. в качестве члена колхоза в течение календарного года засчитывается за год стажа независимо от количества отработанного времени и выработки установленного минимума трудового участия. На лиц, привлекавшихся к выполнению временных работ в колхозе, в том числе школьников, работавших в колхозе во время летних каникул, но не являвшихся членами колхоза, этот порядок зачета в стаж времени работы в колхозе не распространяется. Им стаж исчисляется в общем порядке по фактической продолжительности работы.
На каких условиях назначается пенсия гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?
В целях сохранения гарантий, установленных законодательством СССР для работавших на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пунктом 4 Закона Республики Беларусь «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» предусмотрено право выхода на пенсию на 5 лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, проработавшим ко дню введения в действие Закона (1 января 1993 г.) не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к этим районам.
Лица, не выработавшие до 1 января 1993 г. стаж указанной продолжительности, права на досрочную пенсию по возрасту за работу на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях в Республике Беларусь не имеют. Пенсия им назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Что касается льгот по исчислению стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то пенсионное законодательство их не содержит. Льготное исчисление «северного» стажа было отменено ещё с 1 января 1992 г. Законом СССР от 01.01.01 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
О стаже за границей.
У многих граждан, впервые обращающихся за назначением пенсии, возникает вопрос, включается ли работа за пределами Республики Беларусь в стаж при назначении пенсии и при каких условиях? В связи с этим, разъясняем, что согласно статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитываются периоды работы, в том числе протекавшей за границей, при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.
При направлении работников в командировку за границу перечисление взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляется их работодателями в установленном законодательством порядке.
Что касается граждан, работающих за пределами Республики Беларусь, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем на территории Республики Беларусь, то Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» им предоставлено право добровольно участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию путем самостоятельной уплаты взносов на пенсионное страхование в Фонд в процентах от определяемого ими дохода. При этом необходимо учитывать, что в случае уплаты взносов из дохода ниже минимальной заработной платы (с учетом индексации), стаж для назначения пенсии будет исчисляться с учетом поправочного коэффициента.
Для реализации права на добровольную уплату взносов на цели пенсионного страхования гражданину необходимо стать на учет в качестве плательщика взносов в отделе Фонда по месту жительства в Республике Беларусь. Вопросы, связанные с порядком перечисления взносов, разъясняются органами Фонда при постановке на учет.
Согласно пенсионному законодательству в тех случаях, когда соглашениями (договорами) о социальном обеспечении между Республикой Беларусь и другими государствами предусмотрены иные правила, соответственно применяются правила, установленные этими соглашениями (договорами).
Здесь возникает логичный вопрос, включается ли в заработок для исчисления пенсии в Республике Беларусь заработная плата за работу за границей, которая выплачивалась в иностранной валюте?
На основании статей 61 - 62 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» лицам, выезжавшим на работу за границу, пенсии исчисляются из заработка, который они получали в Республике Беларусь. Заработок, выплачиваемый в иностранной валюте, при назначении пенсии не учитывается; конвертация таких выплат для целей пенсионного обеспечения законодательством не предусмотрена. В период работы, из которого избирается заработок для исчисления пенсии, период работы за границей также не включается.
В случае если работа за границей продолжалась не менее 5 лет из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией, пенсия может быть исчислена из расчета среднего заработка работников соответствующих профессий и квалификаций в Республике Беларусь ко времени назначения пенсии.
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2008 г. № 000 «О выдаче справки о заработке лицам, выезжавшим на работу за границу» лицам, выезжавшим на работу за границу без направлений государственных органов или организаций, справка о размере среднего заработка работника соответствующей профессии и квалификации в Республике Беларусь выдается местными исполнительными и распорядительными органами по месту жительства. За получением такой справки и рассмотрением вопроса о целесообразности перерасчета пенсии по указанному основанию можно обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту оформления пенсии.
С 28 сентября 2010 г. вступил в силу Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 г.
Согласно статье 8 указанного Договора каждая из Сторон исчисляет и выплачивает пенсию только на основании страхового (трудового) стажа, накопленного на её территории. Исчисление размера пенсии производится в соответствии с положениями Договора и законодательства Сторон.
Таким образом, за стаж, приобретенный на территории Латвии, в том числе до распада СССР, пенсию будет назначать и выплачивать компетентное учреждение Латвии.
Аналогично может быть рассмотрен вопрос и о пересмотре пенсий, назначенных до вступления в силу Договора.
Например, при назначении пенсии в Республике Беларусь в 2003 году был не засчитан в стаж период работы в Латвии с 1993 по 1997 годы. Может ли быть пересчитана пенсия с учетом указанного периода работы в Латвии? Да, может.
Согласно пункту 2 статьи 12 Договора если до вступления его в силу одной Стороной уже была назначена пенсия, при определении которой не был учтен страховой (трудовой) стаж, накопленный на территории другой Стороны, то Сторона, на территории которой был накоплен этот стаж, назначает пенсию с учетом этого стажа в соответствии с положениями Договора на основании заявления лица, но не ранее вступления в силу Договора.
Для решения вопроса о назначении пенсии за страховой (трудовой) стаж, накопленный на территории Латвии, гражданам необходимо с заявлением и документами, необходимыми для назначения пенсии, обращаться в отдел пенсионного обеспечения.
После удостоверения в действительности и правильности оформления представленных документов, заявление и эти документы будут направлены в компетентное учреждение Латвии - Агентство государственного социального страхования Латвийской Республики для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за указанный стаж работы.
Утеряны документы о заработке.
В соответствии со статьей 56 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» индивидуальный коэффициент заработка для назначения пенсии в 2012 году исчисляется за 18 лет подряд из последних 28 лет работы.
Определение заработка для исчисления пенсии за периоды работы до 1 января 2003 г. производится по справкам о заработке, выдаваемым работодателем на основании лицевых счетов и иных документов о начисленной и выплаченной работнику заработной плате, а с 1 января 2003 г. – подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В случае прекращения деятельности работодателя справка о размере заработка выдается его правопреемником, органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или организацией, в которой находятся на хранении бухгалтерские документы.
Справка о заработке может быть выдана и архивным учреждением, если документы сданы на хранение в архив. В связи с этим, при невозможности истребования справки о заработке для назначения пенсии в связи с ликвидацией работодателя (коммерческой организации), рекомендуем обращаться в Минский районный архив (г. Минск, , каб. 335), если организация была зарегистрирована в Минском районе, или в ГУ «Минский городской архив» (0) по организациям, которые были зарегистрированы в г. Минске.
Но зачастую коммерческие организации, кооперативы, так быстро создаваемые в 90-годы, также быстро исчезали, не передавая документов правопреемникам и не сдавая их в архив.
В подобных случаях, при отсутствии возможности получения документов, подтверждающих размер начисленной и выплаченной заработной платы, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения им заработной платы в конкретном периоде в определенном размере. При этом факт и причины несохранности документов о заработке должны быть подтверждены организацией, в которой протекала работа (правопреемником), и архивным учреждением.
При рассмотрении вопроса об установлении размера заработной платы для целей пенсионного обеспечения суд принимает во внимание любые средства доказывания, в частности, размер заработка может подтверждаться выпиской из штатного расписания об окладе по соответствующей должности, расчетными книжками (листками) и др.
Решение суда об установлении факта получения гражданином заработка в определенном размере в конкретном периоде, после вступления его в законную силу, принимается для исчисления пенсии наравне с другими справками о заработке. Перерасчет уже назначенной пенсии производится по нормам статьи 81 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», т. е. с первого числа месяца, следующего за тем, в котором поступили дополнительные документы.
Законодательством не предусмотрена возможность установления заработной платы в судебном порядке в случае несохранности документов в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф и др. чрезвычайных ситуаций. В таких случаях по желанию обратившегося за пенсией время работы, за которое не сохранились документы о заработке, не включается в 27-летний период работы.
О выплате пенсии работающим пенсионерам.
Порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам урегулирован Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».
В соответствии со статьей 83 Закона, часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130% средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионеров, в период работы либо занятия предпринимательской деятельностью (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается.
Данный порядок выплаты пенсии является единым для всех получателей пенсий независимо от уровня получаемой работающим пенсионером заработной платы или дохода, а также независимо от формы устройства на работу (по трудовому договору, договору подряда, гражданско-правовому договору или на основе членства (участия) в юридических лицах). По этому, если пенсионер с индивидуальным коэффициентом заработка свыше 1,3 изъявил желание устроиться на работу, лучше заранее проконсультироваться о размере выплачиваемой ему пенсии в период работы.
Статья 93 Закона обязывает работодателя при приеме на работу пенсионера известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию. Суммы пенсий, излишне выплаченные в связи с невыполнением работодателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей – юридических лиц и в судебном порядке с работодателей - физических лиц.
Не снимается ответственность и с пенсионера извещать орган, выплачивающий ему пенсию, об обстоятельствах влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты (трудоустройство, увольнение, перемена места жительства, помещение на государственное обеспечение и т. д.). При подаче в орган по труду и социальной защите заявления о назначении (перерасчете) пенсии пенсионер лично обязуется извещать об обстоятельствах, влияющих на выплату и размер пенсии, что заверяет своей подписью в расписке-уведомлении. Аналогичного содержания памятка имеется в пенсионном удостоверении.
Проблема в том, что у нас многие работодатели не разграничивают органы, выплачивающие пенсию, и органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Предоставив органам фонда сведения по персонифицированному учету о приеме на работу (увольнении) граждан, они убеждают пенсионеров, что органы по труду и социальной защите уведомлены об их трудоустройстве и выплата пенсий будет производиться правильно. Однако следует иметь в виду, что пенсии выплачиваются управлениями по труду, занятости и социальной защите, а не управлениями фонда, куда работодатели подают сведения о приеме граждан на работу.
В целях предотвращения нецелевого использования средств пенсионной системы, вопрос о своевременности сообщения о приеме (увольнении) на работу пенсионеров должен постоянно находиться на контроле у работодателей. Не забывать об этом должны и пенсионеры.
Об изменениях в пенсионном законодательстве.
В связи с вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь № 000 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан» с 1 октября 2012 г. у каждого гражданина появилась возможность реально повлиять на размер своей трудовой пенсии по возрасту при продолжении работы после 55/60 лет (для женщин и мужчин соответственно) без получения пенсии.
При этом размер пенсии будет прогрессивно расти следующим образом:
за первый год работы – на 6 % заработка, принимаемого для исчисления пенсии;
за два года - на 14 % (повышение на 8 % за второй год работы суммируется с повышением на 6 % за первый год);
за три года – на 24 % (14 % за первых два года плюс 10 % за третий);
за четыре года – на 36 % (24 % за три года плюс 12 % за четвертый);
за пятый и каждый последующий год - на 14 % заработка, которые также суммируются с процентами повышения, установленными за предшествующий период (36 % за четыре года плюс 14 % за пятый и т. д.).
Таким образом, приняв решение обратиться за пенсией не в 55/60 лет, а позже, человек заработает значительно более высокую пенсию.
Например, за три года отложенного обращения за пенсией ее размер возрастет приблизительно в 1,4 раза, за пять лет – в 1,7-2 раза (увеличение зависит от стажа работы и заработка конкретного пенсионера).
При этом под работой без получения государственной пенсии, дающей право на ее увеличение, понимаются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности, в течение которых производилась уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь согласно законодательству о государственном социальном страховании.
Что необходимо делать, чтобы воспользоваться нормой Указа по достижении общеустановленного пенсионного возраста?
Тем, кто достиг пенсионного возраста после октября 2012 г. и решил не оформлять пенсию, никаких дополнительных действий предпринимать не нужно. Они просто продолжают работать.
Работодателю же, чтобы не нарушить требование законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и других документов, необходимых для назначения пенсии, и своевременном представлении их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите (ст. 76 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении»), необходимо уточнить у работника его решение по вопросу пенсионного обеспечения (целесообразно это делать за месяц до достижения общеустановленного пенсионного возраста). Работник в свою очередь обязан уведомить (желательно письменно) работодателя о принятом решении отказаться от оформления пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
В дальнейшем, когда у работника появится желание или необходимость получать пенсию, он (при условии, что на тот момент он будет работающим) должен будет обратиться за назначением пенсии с соответствующим письменным заявлением к своему работодателю.
Если гражданин будет неработающим, то обращение за назначением пенсии должно осуществляться им лично непосредственно в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства (при этом сбором и формированием комплекта документов, необходимых для назначения пенсии, он должен будет заниматься сам).
В любом случае гражданин должен знать, что обратиться за назначением пенсии он может в любое время после возникновения права на нее при соблюдении установленных законодательством условий.
Право воспользоваться надбавкой предоставляется всем: лицам, которые только сейчас достигают общеустановленных 55/60 лет, и уже состоявшимся работающим пенсионерам.
Что касается работающих пенсионеров, желающих воспользоваться нормой Указа, они должны обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите, в котором они получают пенсию, с заявлением о приостановке выплаты пенсии. Непосредственно день приема такого заявления будет являться точкой отсчета для определения периода работы без получения пенсии для установления в последующем надбавки к пенсии.
При этом в подаваемом заявлении нет необходимости указывать, на какой период пенсионер просит приостановить выплату пенсии. Надбавка будет установлена из фактически отработанного периода без получения пенсии.
Этот период будет определен при обращении пенсионера в управление по труду, занятости и социальной защите с заявлением о возобновлении выплаты назначенной ранее пенсии по возрасту. Определяться он будет на основании сведений о работе (после 2003 г. они подтверждаются в том числе данными индивидуального (персонифицированного) учета) и о периоде неполучения пенсии в период работы.
Ранее в пенсионном законодательстве аналогичная норма уже присутствовала. Впервые она была введена с 1 сентября 1998 г. и предусматривала повышение размера пенсии по возрасту за работу после достижения общеустановленного пенсионного возраста без получения пенсии на 1 % заработка, принимаемого для исчисления пенсии, за каждые 2 полных месяца такой работы.
Разница в том, что в ранее действовавшем законодательстве отсутствовала прогрессивная шкала.
Предложение законодателя состоит в том, чтобы в молодом возрасте будущие пенсионеры задумались: надо ли уходить на пенсию в 55/60 лет или позже? Тогда в 65 — 70 лет пенсия будет выше. Сейчас многие обращаются к нам: в 90–е годы вышел на пенсию, еще 8 лет работал, а сегодня у меня небольшая пенсия — помогите. Теперь государство дает шанс задуматься о безбедной старости в 55/60 лет, чтобы в дальнейшем у вас пенсия была больше.
На сегодняшний день человек получает заработную плату и пенсию. Пенсия является для него второстепенным доходом. Основным доходом семьи является все-таки заработная плата.
Когда человек оставляет работу и выходит на пенсию, она является его основным и единственным источником доходов. И поэтому разумно задуматься сейчас, стоит ли оформить и получать пенсию или отказаться от ее получения, чтобы в будущем получать ее в увеличенном размере.
Отмечу здесь, что ничего в выплате пенсий работающим пенсионерам не меняется.
Порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам установлен статьей 83 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и предусматривает ограничение: если у пенсионера высокий индивидуальный коэффициент заработка и он работает, то пенсия выплачивается исходя из коэффициента 1,3, все, что свыше, не выплачивается. По сравнению с зарплатой это потери небольшие.
Вместе с тем, получение ответа в отношении конкретной ситуации возможно только после изучения материалов пенсионного дела пенсионера.
Об установлении заработка решением суда
ПАМЯТКА
об установлении индивидуального
заработка работника решением суда
В связи с возникающими вопросами о реализации предусмотренных законодательством пенсионных прав граждан в случаях несохранности работодателями документов о заработке (за исключением чрезвычайных ситуаций) сообщаем следующее.
В случае отсутствия возможности получения гражданами надлежащих документов, подтверждающих размер начисленной и выплаченной им заработной платы (дохода), установление сведений о размере заработка, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, может осуществляться в судебном порядке. Для этого работник вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения им заработка за конкретный период в определенном размере в порядке, установленном статьями 361-367 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК)1
Суд при решении данного вопроса принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные главой 22 ГПК.
В частности, размер заработка может быть подтвержден документами, косвенно свидетельствующими о фактическом заработке заявителя.
Например:
- выпиской из штатного расписания об окладе по соответствующей должности; вкладышем к трудовой книжке; учетными карточками членов партии, членов профсоюза и партийным билетом, профсоюзным билетом; расчетными книжками (листками); другими доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.
Кроме представления косвенных доказательств о заработке, необходимо представить справку об обстоятельствах несохранности работодателем документов, необходимых для оформления (начисления) пенсии.
В случае, если предприятие ликвидировано, необходима справка архивного учреждения об отсутствии архивов.
Все представленные доказательства подлежат оценке судом по правилам статьи 241 ГПК. При наличии оснований суд выносит решение об установлении факта получения заявителем заработка за конкретный период в определенном размере. Вступившее в законную силу решение суда представляется в органы по труду и социальной защите для решения вопроса о назначении (перерасчете) пенсии.
Установленные решением суда сведения о заработке за определенный период принимаются органами по труду и социальной защите в подтверждение трудового стажа для назначения пенсии и заработка для исчисления пенсии.
Следует знать:
В заработок для исчисления пенсии включаются только выплаты, на которые начислялись страховые взносы. Если работодатель в течение периода, за который не сохранены сведения о заработной плате, не был зарегистрирован в Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в качестве плательщика страховых взносов и, соответственно, не уплачивал страховые взносы, то установленный судом фактический заработок за период такой работы не будет принят для исчисления пенсии.
Периоды работы после 1 июля 1998 г. подлежат включению в стаж в порядке, предусмотренном частью первой статьи 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», так же при выполнении условия об уплате страховых взносов.
Следовательно, до принятия решения об обращении в суд за установлением заработка предварительно следует уточнить в Фонде социальной защиты населения сведения об уплате (неуплате) работодателем страховых взносов в установленном порядке.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДСТАВЛЯТЬ В СУД
- заявление; справка о причине несохранности документов; справка о ликвидации предприятия (если ликвидировано); справка архива, что документы на хранение не поступали; косвенные доказательства заработка; справка Фонда соцзащиты о периоде уплаты страховых взносов.
Следует иметь ввиду. что обращение в суд за установлением сведений о заработной плате решает проблему пенсионного обеспечения гражданина на будущий период Кроме этого, он вправе обратиться в суд с иском к работодателю о возмещении причиненного ущерба в связи с недополучением по вине работодателя пенсии в полном объеме (если это имело место) за период до установления судом юридического факта получения им заработной платы в определенном размере за конкретный период для целей его пенсионного обеспечения
