Техническое предложение (стр. 2 )

Принцип 1: Содействие в проведении отраслевых реформ

Министерства, которые участвуют в проведении реформ, направленных на развитие ИТ, смогут:

·  Оценка предварительных условий для Программы в целях развития навыков в области ИТ, с особым акцентом на разработке системы образования и подготовки ИТ - специалистов.

·  Поддержка реализации Программы.

·  Разработка и реализация государственной политики в развитие человеческого капитала для ИТ и в развитии предпринимательства.

·  Оценка результатов реализации и прогрессе о достигнутом.

·  Расширение возможностей в разработке и реализации политики по развитию ИТ-сектора.

Министерство сельского хозяйства сможет:

· Внедрить систему кредитных гарантий для предприятий АПК;

· Разработать и принять более грамотные политические меры для упрощения доступа предприятий АПК к финансированию и развития АПК в целом;

· Формировать будущие инициативы исходя из результатов и возможностей, достигнутых и полученных благодаря передаче технологий и наращиванию потенциала.

Принцип 2: Содействие в проведении реформ, направленных на привлечение инвестиций

Агентство по привлечению инвестиций сможет:

· Применить отраслевую методику привлечения инвестиций в отношении агропромышленного комплекса;

· Оптимизировать свою организацию для усиления отраслевой специализации деятельности по привлечению инвестиций;

· Формировать будущие инициативы исходя из результатов и возможностей, достигнутых и полученных благодаря передаче технологий и наращиванию потенциала.

Правительство сможет:

·  Взглянуть на оптимальные политические меры и руководство деятельностью по привлечению инвестиций со стороны в целях повышения ее эффективности и усиления отраслевой специализации;

·  Формировать будущие инициативы исходя из результатов и возможностей, достигнутых и полученных благодаря передаче технологий и наращиванию потенциала.

Проект выходит за рамки типовой аналитической работы и:

·  Содействует соответствующим ведомствам в проведении политических реформ, предложенных в первом проекте, в частности, в соответствии с рекомендациями Инвестиционного комитета ОЭСР по улучшению инвестиционного климата;

·  Обеспечивает правительство информацией по определенным анализам, ситуационным исследованиям и ориентировочным показателям, а также предоставляет ему возможность наращивания потенциала;

· Дает оценку достигнутых результатов и предлагает план содействия в реализации;

· Способствует передаче политического опыта определенным учреждениям.

1.2 Ключевые факторы успеха

К ключевым факторам успешной реализации проекта СПОК относятся:

· Использование результатов пилотных проектов и их беспристрастная оценка;

· Формирование жизнеспособных и эффективных институциональных структур, способствующих реформированию.

Использование результатов пилотных проектов

Методика ОЭСР предусматривает использование результатов пилотных проектов наряду с изучением международного опыта и их приспособление к конкретным условиям в Казахстане. Пилотные проекты потребуют значительных временных и трудовых затрат со стороны правительства Казахстана и повлекут за собой проведение подробных политических и институциональных анализов, а также реализацию координационных процессов на национальном уровне. Подробное описание конкретных действий, которые будут осуществлены по каждому принципу проекта, дается ниже. Подготовительный этап позволит обеспечить наличие всех необходимых аналитических и институциональных условий для достижения наилучших результатов.

Формирование жизнеспособных и эффективных институциональных структур

Формирование жизнеспособных институтов, механизмов и процессов, которые не исчезнут с завершением проекта, является ключевым элементом выбранного подхода. По возможности при создании структур в рамках Проекта будут учитываться существующие ведомства и инициативы. Так, для того чтобы работа, проведенная в первом проекте, принесла положительные результаты, структуры управления останутся без изменений. Координация в рамках правительства будет обеспечена за счет:

·  Трех Рабочих групп, охватывающих три направления работы, описанные выше:

-  Рабочая группа по агропромышленному комплексу;

-  Рабочей группа по человеческому капиталу для ИТ;

-  Рабочая группа по инвестиционной политике и привлечению капиталовложений.

Членами Рабочих групп будут являться представители министерств, частный сектор, а также специальные эксперты и проектная команды ОЭСР Евразия.

·  Руководящего комитета проекта, членами которого являются представители Правительства Казахстана и лидеры Проектной команды ОЭСР. Комитет будет работать под председательством Министра индустрии и новых технологий.

1.3 Подготовительные меры

Особое значение придается подготовительным мерам. Проект СПОК будет основан на проведенном в ходе первого проекта анализе и установленном руководстве, и сосредоточена на нескольких ключевых элементах.

Подготовительные меры будут приняты в течение первых шести месяцев Проекта и предусматривают формирование необходимой группы ОЭСР, отбор местных консультантов, обеспечение участия ключевых заинтересованных сторон и их информирование о конкретных планах по Проекту:

·  Формирование Подразделения по управлению проектом ОЭСР. Данная структура, сформированная из сотрудников Отдела ОЭСР по развитию частного сектора, будет отвечать за подробную разработку и реализацию действий.

·  Отбор региональных и международных консультантов. Подразделение по управлению проектом ОЭСР отберет консультантов, которые под его надзором будут: (i) помогать координировать действия, осуществляемые в рамках проекта; и (ii) оказывать содействие в сборе данных, необходимых для принятия мер на основе двух обозначенных принципов.

· Информирование и обеспечение поддержки со стороны ключевых заинтересованных сторон. Подразделение по управлению проектом ОЭСР посетит Казахстан для встречи с представителями учреждений, которые будут участвовать в Проекте. Визит позволит проинформировать их о Проекте, заручиться политической поддержкой на самом высоком уровне и убедиться в готовности ведомств взаимодействовать между собой для обеспечения успеха проекта. Цель данной встречи заключается в согласовании приоритетов и ожидаемых результатов.

·  Определение планов реализации Проекта. Результаты предыдущей работы и обсуждение с ключевыми заинтересованными сторонами позволит ОЭСР определить: подробный перечень действий, которые необходимо предпринять в рамках Проекта; методику Проекта; конкретные институциональные механизмы, которые планируется использовать; а также различных партнеров и дополнительные программы, о которых следует знать.

Доступ к зданиям правительства. Правительство будет предоставлять доступ в соответствующие министерства и ведомства казахстанским экспертам, консультантам и сотрудникам ОЭСР, работающим над реализацией нового проекта СПОК. Имена этих людей будут доведены до сведения соответствующих властей Казахстана заранее, насколько это возможно.

Офисные помещения. Правительство также будет предоставлять офисные помещения, стол, компьютер и доступ к Интернету, принтер и телефон команде проекта, работающей над мерами проекта Информационные технологии и Инвестиционная политика и Привлечение капиталовложений.

Расходы на информационную технику, печать и телекоммуникационные услуги. Правительство покроет эти расходы, связанные с работой вышеуказанной команды во время ее пребывания в офисе. Любые другие расходы должны быть согласованы сторонами до их возникновения и взимания с любой из сторон.

1.4 Принцип 1: Содействие в проведении отраслевых реформ - ИТ

Справочная информация

Опыт ОЭСР показывает, что человеческий капитал является основной проблемой во всех отраслях экономики, особенно если они планируют стать одним из звеньев глобальной цепочки добавленной стоимости. Отсутствие навыков негативно сказывается на конкурентоспособности, повышает операционные затраты, снижает качество выпускаемой продукции и ведет к потере деловых возможностей. Механизмы институционализации и диалог между министерствами экономики, труда и занятости зачастую носят ограниченный характер. Это снижает возможность эффективного удовлетворения спроса на рынке труда. Более того, некоторые инициативы, финансируемые государством, не включают всех заинтересованных сторон в процесс реформирования, ограничивая политическую поддержку, необходимую для принятия реформ.

Программы установления деловых связей являются важным средством развития кадрового потенциала, особенно в глобализированных технологических отраслях. В ходе первого проекта Рабочая группа по ИТ обсудила казахстанскую модель Программы установления деловых связей, в соответствии со следующей методикой.

Создание отраслевой базы данных и отбор местных ИТ-компаний

Общая координация

Цели модулей

Продвижение и маркетинг

Программы по обмену и стажировки за границей

Обучение в сфере бизнеса и управления

Оценка местных ИТ-компаний

Техническое обучение

·  Повышение осведомленности о местных малых и средних предприятиях, работающих в секторе ИТ ·  Содействие установлению соответствия между спросом и предложением в отрасли ·  Отбор МСП, обладающих наибольшим потенциалом совершенствования ·  Оценка слабых сторон выбранных МСП в технической и управленческой сфере ·  Формирование технических навыков, недостающих выбранным МСП из сектора ИТ ·  Формирование деловых и управленческих навыков, недостающих выбранным МСП из сектора ИТ ·  Построение глубоких, долгосрочных отношений между отечественными и иностранными компаниями ·  Развитие технических и/или социальных навыков, а также лидерских качеств ·  Повышение интереса к Программы в целях обеспечения ее долгосрочной эффективности ·  Продвижение компаний, которым оказывается поддержка, с целью помочь им добиться успеха ·  Управление ресурсами программы и координирование принимаемых мер в целях достижения целей Программы в заданные сроки

Модули

6-модульная структура предлагаемой Программы установления деловых связей