Ольга // 2015-12-16 17:29

Ольга // 2015-12-16 17:29

В техникум поступили дети-сироты (несовершеннолетние). Проживают в общежитии техникума. Специалисты управления опеки и попечительства отказываются разыскивать сирот (в случае ухода из общежития и непосещения занятий), сопровождать в больницу, не присутствуют на совете профилактики. В каких нормативных документах прописаны обязанности и взаимодействие управление опеки с профессиональным образовательным учреждением?

Ответ:

В соответствии со статьями 7, 8 федерального закона -ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) установление опеки или попечительства;

3) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

4) представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

5) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

6) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Постановлением Правительства РФ "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей") предусмотрено, что к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот, в которых созданы необходимые условия для их содержания, воспитания и образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям. В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе права жить и воспитываться в семье, организацией для детей-сирот составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, который утверждается соответствующим актом органа опеки и попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода. Дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия помещаются под надзор в образовательные организации при условии, что невозможно организовать получение детьми дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в близлежащих дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

В каждом субъекте РФ действуют свои нормативно-правовые документы, предусматривающие полномочия и обязанности органов опеки в сфере защиты прав детей-сирот, обучающихся в образовательных учреждениях.

Например, постановлением главы городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. -ГО утверждено Положение об отделе опеки и попечительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области", в котором указано, что отдел опеки осуществляет следующие функции:

- Подготовка проектов постановлений администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, и другие организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

- Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семью.

- Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам своей компетенции и подготовка ответов на них.

- Подготовка в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

- Участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

- Осуществление действий по защите законных прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении.

- Подготовка документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения или социальной защиты населения.

Отдел опеки осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, расположенными на территории городского округа, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 01.01.2001 N 51 (в ред. Закона г. Москвы от 01.01.2001 N 34) "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа", органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями г. Москвы в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет:

1) выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение обследования условий их жизни, установление факта отсутствия родительского попечения;

2) избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) составление и утверждение плана по защите прав ребенка;

4) установление социального патроната над детьми, нуждающимися в помощи государства;

5) заключение договоров о постинтернатном патронате, о социальном патронате, принятие решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях и порядке, которые установлены федеральным законодательством;

6) оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в защите их прав и интересов;

7) установление постинтернатного патроната над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, после окончания их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

8) контроль за условиями содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, переданных на патронатное воспитание, и лицами, над которыми установлен постинтернатный патронат.