Розпорядження про підвищення ефективності виконання бюджету Підгаєцького району

ПІДГАЄЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

від 06 грудня 2012 року

м. Підгайці

Про підвищення ефективності виконання

бюджету Підгаєцького району

На виконання плану роботи на IІ квартал 2012 року Держфінінспекцією в Тернопільській області проведено державний фінансовий аудит ефективності виконання бюджету Підгаєцького району за 2009-2011 роки та перший квартал 2012 року.

Результати аудиту засвідчили, що протягом дослідженого періоду Підгаєцькою районною державною адміністрацією, Підгаєцькою районною радою та органами місцевого самоврядування в цілому проводилась певна робота по забезпеченню наповнюваності бюджетів району, ефективного використання майна та забезпечення громадян соціальними гарантіями та послугами за рахунок бюджетних коштів.

Разом з цим, аудитом виявлено низку проблем при формуванні та виконанні бюджету району та можливі резерви економії бюджетних коштів - встановлено неефективне використання бюджетних коштів в сумі 114,77 тис. гривень, розрахункові втрати доходів бюджету – 869,94 тис. гривень, резерви додаткових надходжень до бюджетів усіх рівнів – 135,31 тис. гривень. Крім того, за умови вдосконалення управління бюджетними коштами та комунальним майном, прийняття відповідних управлінських рішень, можливі резерви вивільнення коштів районного бюджету та подальшого їх спрямування на забезпечення основних соціальних гарантій жителям району, що розрахунково становлять – 1381,09 тис. гривень.

Основними факторами, які негативно вплинули на стан виконання бюджету та рівень забезпечення соціальних гарантій були:

- неврахування органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади району при затвердженні бюджетів показників доходів, доведених Міністерством фінансів України, що призвело до відволікання бюджетних коштів, передбачених для забезпечення основних соціальних послуг гарантованих державою;

-  мережа установ та закладів, що фінансуються з  районного бюджету не сприяє максимально раціональному та ефективному використанню бюджетних коштів, спрямованих на надання соціальних гарантій жителям району;

- не дозволили забезпечити максимально ефективного та економного використання бюджетних коштів окремі управлінські рішення як районної ради, так і інших головних розпорядників бюджетних коштів;

- органи виконавчої влади та місцевого самоврядування району не використовують всіх законодавчо визначених повноважень щодо застосування податків та інших платежів, що не дозволяє залучити всі можливі резерви для наповнення доходної частини бюджету та призводить до втрат.

Для забезпечення ефективного виконання місцевих бюджетів району та відповідно до п.1 ст. 18  Закону України «Про місцеві державні адміністрації»:

1. Фінансовому управлінню районної державної адміністрації:

1) активізувати роботи щодо врахування органами місцевого самоврядування та виконавчої влади району при затвердженні бюджетів показників доведених Міністерством фінансів України.

2. Відділу освіти районної державної адміністрації визначити остаточний перелік загальноосвітніх навчальних закладів, які підлягають оптимізації, та граничні терміни завершення цих заходів. Про проведену роботу подати інформацію до 01 січня 2013 року.

  3.  Підгаєцькій центральній районній комунальній лікарні:

  1) переглянути ліжковий фонд з метою приведення лікарняних ліжок до затверджених нормативів потреб у стаціонарній медичній допомозі та в термін до 01 січня 2013 року подати на розгляд голови районної державної адміністрації пропозиції щодо проведеної роботи;

2) переглянути діючу мережу сільських фельдшерських (фельдшерсько-акушерських) пунктів та в термін до 1 січня 2013 року подати пропозиції щодо її оптимізації.

4. Відділу сім’ї, молоді та спорту районної державної адміністрації розглянути питання щодо відповідності мережі закладів фізичної культури постанові Кабінету Міністрів України  від 18 січня 2003 року № 49 «Про утворення центру фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» та в термін до 1 січня 2013 року подати до районної ради пропозиції щодо доцільності функціонування на районному рівні установи «Спорт для всіх».

5. Відділу культури і туризму районної державної адміністрації:

1) розглянути питання щодо розширення переліку платних послуг, які надаються закладами культури району, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2011 року № 000 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами культури і мистецтв, заснованими на державній та комунальній формі власності» та можливого збільшення вартості діючих послуг;

2) переглянути діючу мережу установ культури в термін до 01 січня 2013 року подати на розгляд голові районної державної адміністрації пропозиції щодо її оптимізації.

6. Відділу Держземагентства в Підгаєцькому районі:

1) проаналізувати стан використання земель водного фонду, земель державного резерву, запасу, земель не наданих у користування чи власність, земель під господарськими будівлями та дворами колишніх КСП;

2) за результатами проведеної роботи забезпечити, в межах компетенції, внесення змін до землевпорядної документації, укладення договорів оренди земель. В разі необхідності ініціювати перед Головним управлінням Держземагенства в Тернопільській області та прокуратурою району проведення перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують земельні ділянки без правовстановлюючих документів;

3) до 01 березня та 01 червня 2013 року інформувати фінансове управління районної державної адміністрації щодо стану виконання розпорядження.

7. З метою недопущення втрат місцевих бюджетів внаслідок безоплатного використання земель рекомендувати міському  та сільським головам  проаналізувати стан виконання власних розпоряджень (рішень), які стосуються виготовлення землевпорядної документації та  укладання правовстановлюючих документів на право використання земельних ділянок, на яких розташовані викуплені об’єкти нерухомості, та проінформувати Головне управління Держземагентства в Тернопільській області про факти самовільного використання земель або використання земель без правовстановлюючих документів.

8. Рекомендувати сільським головам району розглянути питання щодо проведення нової нормативної грошової оцінки земель в межах населених пунктів та, виходячи із можливостей бюджету, передбачити кошти на її проведення шляхом внесення змін до доходів в поточному році та/або закладення в бюджеті 2013 року.

9. Фінансовому управлінню районної державної адміністрації забезпечити постійний моніторинг стану виконання зазначеного розпорядження та інформувати про його результати Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області у визначені нею терміни.

10. Відповідальним виконавцям про проведену роботу інформувати районну державну адміністрацію у вказані терміни.

11. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови районної державної адміністрації  КЕРНИЦЬКОГО І. П.

Голова районної державної адміністрації

В. Я. БОДНАР