Об оформлении земельных участков, предоставленных для индивидуального садоводства

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь

09.10.2015 г. № 9-7/6276/вн

Направляется по почте органов государственного управления

Областные исполнительные комитеты

Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок ним

Организации по землеустройству

Об оформлении земельных участков, предоставленных для индивидуального садоводства

В 2002 году Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, с учетом возникающих на практике вопросов, до сведения землеустроительных и геодезических служб и иных подведомственных названному комитету организаций доводилась информация о том, что они не вправе отказывать в оформлении и изготовлении правоудостоверяющего документа на земельный участок, предоставленный гражданину для индивидуального садоводства до 1 января 1999 года (письмо от 15 июля 2002 г. № 01-15/978).

Анализ поступающих в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (далее – Госкомимущество) обращений показывает, что в настоящее время стали вновь поступать обращения граждан, местных исполнительных комитетов, организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок ним по вопросам, связанным с оформлением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального садоводства.

В связи с этим Госкомимущество сообщает следующее.

Согласно части первой статьи 67 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“ нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Отмечаем, что статья 53 Кодекса Республики Беларусь о земле от 11 декабря 1990 года предусматривала возможность предоставления гражданам земельных участков площадью до 0,1 га для индивидуального садоводства. При наличии земель соответствующими Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами могли предоставляться земельные участки для этой цели и большего размера. Также земельные участки для индивидуального садоводства могли передаваться гражданам Республики Беларусь, в том числе в частную собственность в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 июня 1993 года ”О праве собственности на землю“ и Порядком передачи в частную собственность земельных участков, предоставленных гражданам Республики Беларусь для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального садоводчества и дачного строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1993 г. № 000 ”О порядке выкупа земельных участков“ (в настоящее время утратили силу).

На земельных участках для индивидуального садоводства в соответствии с условиями их предоставления допускалось строительство садовых домиков и хозяйственных построек.

В соответствии с законодательством об охране и использовании земель предоставление земельных участков гражданам для индивидуального садоводства могло осуществляться до 1 января 1999 года. Предоставление таких земельных участков после 1 января 1999 года противоречило требованиям этого законодательства.

Таким образом, в случае, если у гражданина имеется решение о предоставлении ему до 1 января 1999 года земельного участка для индивидуального садоводства, но отсутствует правоудостоверяющий документ на земельный участок, то оформление и государственная регистрация этого земельного участка осуществляется в установленном порядке в соответствии с этим целевым назначением.

При этом если в решении о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального садоводства до 1 января 1999 года указано двойное целевое назначение земельного участка (например, для индивидуального садоводства и дачного строительства), то местный исполнительный комитет в целях устранения ошибки вправе принять меры по ее исправлению путем внесения изменений (уточнений) в соответствующее решение.

Обращаем внимание, что после вступления 8 мая 2003 г. в силу Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 года ”О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“ организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним было произведено первоначальное формирование документов единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – регистр недвижимости) путем перенесения записей, сведений и документов, имевшихся в переданных указанным организациям документах.

В связи с этим, в случае, если сведения о зарегистрированном садовом домике гражданина содержатся в регистре недвижимости, но отсутствует решение о предоставлении этому гражданину земельного участка для индивидуального садоводства, то местный исполнительный комитет вправе на основании абзаца двенадцатого части первой пункта 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 000 ”Об изъятии и предоставлении земельных участков“ рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка этому гражданину в аренду для обслуживания садового домика.

Также, в целях защиты прав граждан и недопущения ухудшения их правового положения, рекомендуем местным исполнительным комитетам при рассмотрении вопросов, связанных с оформлением земельных участков для индивидуального садоводства принимать меры по полному и всестороннему рассмотрению этих обращений и исходить из указанных в настоящем письме подходов.

Просим довести информацию до сведения заинтересованных в соответствии с их компетенцией.

Председатель комитета

Павлов 284-67-04