Моніторинг законодавства за період 04-15.05.2015 р

 

МОНІТОРИНГ ЗАКОНОДАВСТВА

за період 04-15.05.2015 р.

Податкова та митна сфера

Документ	Суть документу	Примітки
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей застосування податкового компромісу до щомісячних авансових внесків з податку на прибуток підприємств, № 000 від 07.05.2015, автори н. д. Южаніна Н. П, Та ін., надано на ознайомлення.	Пропонується: -не поширювати процедури податкового компромісу на щомісячні авансові внески з податку на прибуток підприємств; -не здійснювати перерахунок суми щомісячних авансових внесків з податку на прибуток у зв'язку із досягненням податкового компромісу; -не застосовувати штрафні (фінансові) санкції за ненарахування та/або несплату щомісячних авансових внесків у зв'язку із досягненням податкового компромісу.	Внесення запропонованих змін пов'язано з проблемами, які виникли під час застосування податкового компромісу, а саме при погодженні податкового компромісу почали дораховувати податкові зобов'язання за авансовими платежами з податку на прибуток. У разі прийняття законопроекту державний бюджет недоотримає кошти з податку на прибуток підприємст. Водночас така норма врегулює законодавчу прогалину, яка виникла в результаті введення податкового компромісу та захистить платків податків, які подались на компроміс.
Проект Закону про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" щодо зміни зарахування державного мита, № 000 від 12.05.2015, автори н. д. Балога І. І., , надано для ознайомлення	Пропонується державне мито за нотаріальні послуги, видачу документів на право виїзду за кордон, видачу дозволів та інші послуги сплачувати за місцем реєстрації фізичних та юридичних осіб (а не за місцем розгляду та оформлення документів) і зараховується до бюджету місцевого самоврядування, крім державного мита, що справляється за дії, пов'язані з видачею охоронних документів.	Вважається, що таким чином буде справедливо відрегулювана процедура надходження коштів від сплати за мито до місцевих бюджетів.
Проект Закону про внесення змін до статті 168 Податкового кодексу України (щодо удосконалення порядку сплати (перерахування) податку до бюджету), № 000 від 12.05.2015, автори н. д. та ін., надано для ознайомлення	Пропонується удосконалити правовий статус невідокремлених (структурних) підрозділів юридичних осіб, та встановити і для них сплату податку за місцем фактичної діяльності, яке відмінне від місця юридичної реєстрації.	Передбачається, що зміни покращать формування дохідної частини місцевих бюджетів, оскільки податки будуть сплачуватись не за юридичною адресою голосного офісу, а там, де зосереджені виробничі потужності.
Закон України Про внесення змін до статті 69 Податкового кодексу України щодо спрощення умов ведення бізнесу від 21 квітня 2015 року , вступив в силу з 14 травня.	Законодавчим актом запроваджується принцип мовчазної згоди у сфері оподаткування, у тому числі в частині повідомлення про постановку контролюючими органами рахунків платників податків на облік, який здійснюється в режимі реального часу. Встановлено, що банки та інші фінансові установи матимуть можливість відкривати / закривати поточні та інші рахунки платникам податків на підставі відомостей, оприлюднених на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує держполітику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з повідомленням контролюючого органу одночасно з відкриттям / закриттям рахунку. Згідно Закону, контролюючий орган після отримання від банку або фінансової установи повідомлення про відкриття рахунку зобов'язаний в режимі реального часу взяти рахунок на облік або надіслати повідомлення про відмову у взятті контролюючим органом рахунку на облік із зазначенням підстав, а також розмістити в 1-денний термін зазначені повідомлення на своєму офіційному веб-сайті.	Вводиться принцип мовчазної згоди в сфері оподаткування, що спростить створення підприємств та відкриття рахунків.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів від 14 жовтня 2014 року № 000-VII.	Згідно Закону, до 25 травня всім українським компаніям потрібно розкрити кінцевого вигодонабувача - фізичну особу. Закон стосується всіх юридичних осіб, за винятком: політичних партій; творчих спілок та їх територіальних осередків; адвокатських об'єднань; торгово-промислових палат; державних органів та органів місцевого самоврядування, їх асоціацій.	Закон прийнятий в рамках антикорупційного пакету. До 25 травня всім українським компаніям потрібно розкрити кінцевого власника.
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо зменшення податкового тиску на платників податків), № 000 від 03.02.2015, автори н. д. В та ін. Прийнято в першому читанні.	Законопроектом пропонується внести до Податкового кодексу України зміни, які: - надають право Міністерству фінансів України здійснювати узагальнення податкових консультацій; - забороняють контролюючим та іншим органам використовувати акт перевірки в якості підстави для висновків відносно взаємовідносин з його контрагентами, в тому числі опрацьовувати в інформаційних базах контролюючих органів, у разі якщо податкове повідомлення-рішення не прийнято за результатами складання акта перевірки; - дозволяють контролюючим органам приймати податкові повідомлення-рішення у разі наявності кримінального провадження; - уточнюють обставини, при яких може бути застосований адміністративний арешт активів; - тимчасово, до 31 грудня 2016 року, звільняють платників податків від сплати штрафних (фінансових) санкцій, зазначених у податковому повідомленні-рішенні у разі сплати податкового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.	Пропонується виключити норми, які забороняють контролюючим органам приймати податкове повідомлення-рішення у разі наявності кримінального провадження та застосувати для таких випадків загальний порядок прийняття рішень контролюючими органами. Це дозволить платнику податків не чекаючи закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню, яке може бути досить тривалим, здійснювати оскарження прийнятих рішень за результати перевірки в межах адміністративної юрисдикції, яка є спеціалізованою в податкових спорах. Прийнято документ, який зменить податковий тиск на бізнес.

Фінансова та банківська сфера

Документ	Суть документу	Можливі наслідки (+/-)
Постанова Правління Національного банку України від 30 квітня 2015 року № 000 "Про затвердження Змін до Положення про порядок накладення адміністративних штрафів".	Постановою врегульовані такі питання, як притягнення до адміністративної відповідальності осіб, пов'язаних з банком, посадових осіб небанківських фінансових установ - резидентів, які є платіжними організаціями та/або членами або учасниками платіжних систем. Також врегульовано питання щодо вдосконалення процедури складання уповноваженими особами НБУ протоколу про адміністративне порушення та розгляду справи про адміністративне порушення.	Постановою уточнюється порядок накладення адміністративних штрафів у банківській сфері.
Постанова Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року № 000 "Про застосування санкцій до небанківських фінансових установ". Постанова набрала чинності з 14 травня.	Згідно Постанови, НБУ може застосувати штрафні санкції, анулювати ліцензію на право здійснення певних видів діяльності або відсторонити посадову особу фінустанови за порушення (невиконання/неналежне виконання) вимог законодавства у сфері запобігання легалізації доходів протягом шести місяців з дня виявлення порушень, але не пізніше, ніж через три роки з дня їх вчинення.	Встановлюється санкції до небанківських фінансових установ за порушення законодавства з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо умов повернення строкових депозитів), № 000 від 02.12.2014, автори Різаненко П. О., , законопроект прийнято в другому читанні.	Встановлюється, що за договором депозиту банк зобов'язаний видати вклад та проценти за депозитом лише після закінчення строку договору. За даним договором банківського вкладу можливе повернення вкладникові вкладу на його вимогу до спливу строку або до настання інших обставин, визначених договором, виключно у випадках, коли це передбачено умовами договору банківського строкового вкладу.	Зважаючи, що закон прийнятий, вступає в дію норма, яка ускладнить повернення вкладів за строковим договором. З одного боку, це дозволить банку використовувати кошти, протягом дії договору. З іншого, такі умови можуть спонукати людей відмовитися від строкового вкладу, і укладати договір на вимогу, який передбачає повернення коштів у зручний для вкладника час.

Інша сфера законодавства

Документ	Суть документу	Можливі наслідки (+/-)
Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" щодо вдосконалення повноважень в сфері національної безпеки, № 000 від 07.05.2015, автор н. д. , надано на ознайомлення.	Пропонується розширити компетенцію РНБО та надати їй право обговорювати законодавчі ініціативи Президенти щодо введення спеціального режиму арешту та відчуження нерухомого та рухомого майна фізичних та юридичних осіб країни агресора, або організацій, причетних до тероризму.	В політичному розумінні даний законопроект може позиціонуватися як посилення співпраці між Президентом та іншими членами коаліції.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання органам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України повноважень на здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень та здійснення оперативно-розшукової діяльності, № 000 від 12.05.2015, автори н. д. , Вінник І. Ю., включено до порядку денного.	Пропонується надати органам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України право проводити досудове розслідування у кримінальних правопорушеннях та здійснювати оперативно-розшукові дії.	Передбачається, що проведення досудового розслідування зможе посилити заходи безпеки.
Проект Закону про додаткові заходи щодо забезпечення індивідуальної безпеки осіб, які виконують службові обов'язки в межах території, на якій введений воєнний стан або проводиться антитерористична операція, № 000 від 12.05.2015, автор , Вінник І. Ю., прийнято в першому читанні.	Пропонується передбачеити засоби захисту для державних службовців, які здійснюють свою роботу на території АТО або в умовах воєнного стану. Зокрема, пропонується дозволити таким особам володіти зброєю.	З одного боку, законопроектом можуть бути створені умови для індивідуального захисту цивільних, які виконують свою роботу в зоні АТО. З іншого, це призведе до зростання кількості непідготовлених людей, які будуть володіти зброєю.
Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо протидії пропаганді імперіалістичних ідей, № 000 від 13.05.2015, автори та ін., надано на розгляд Комітету	Передбачається доповнити Кримінальний кодекс України статею 300-1, відповідно до якої передбачається покарання за виготовлення, зберігання, перевезення, розповсюдження, ввезення в Україну, носіння георгіївських або гвардійських стрічок. Зокрема, такі дії пропонується карати штрафом до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (до 2550 грн.) або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років, з конфіскацією георгіївських або гвардійських стрічок, засобів їх виготовлення та розповсюдження. Повторне вчинення таких дій карається позбавленням волі на строк від трьох до п'яти років.	Законопроект носить політичний характер. Впливу на реальні кримінальні злочини він не матиме.
Проект Закону про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, № 000 від 22.12.2014, проект Кабміну, прийнятий в цтлому.	Пропонується визначити особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, врегулювати правові, організаційні та економічні відносини, пов‘язані з реалізацією прав та виконанням обов‘язків співвласників будинку щодо його експлуатації, утримання та управління.	По-суті, закон руйнує монополію ЖЕКів і дає змогу мешканцям багатоквартирних будинків управляти спільним майном.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відзначення та встановлення додаткових гарантій добровольцям антитерористичної операції), № 000 від 13.05.2015, автори н. д. , Кіт А. Б., надано на розгляд Комітету	У проекті пропонується встановити державну нагороду для добровольців антитерористичної операції у вигляді ордена «Доброї Волі», надати їм та сім'ям загиблих “орденоносців” право на пільги, які передбачені для учасників бойових дій. Серед пільг - безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; безоплатне санаторно-курортне лікування, пілги при оплаті за комунальні послуги тощо.	Законопроект носить популістичний характер, оскільки для учасників АТО передбачена низка соціальних пільг. Однак навіть вони не забезпечуються через декларативний характер законодавства. Кошти на пільги для додаткової категорії громадян навряд чи можуть бути виділені Урядом.
Постанова КМУ Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015 році, від 12 травня 2015 р. № 000	Додатком до Постанови визначений перелік об'єктів, які підлягають приватизації. Серед об'єктів шахти, підприємства добувної та хімічної промисловості тощо.	Встановлюються умови проведення приватизації у 2015 році.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо особливостей трансляції (ретрансляції) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій)№ 000 від 12.12.2014, автор н. д. , прийнято в цілому.	Визначається, що трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України у випадку, якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію країн, що входять до Європейського Союзу, або країн, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється.	Закон забороняє трансляцію реклами Російської Федерації та інших країн, які не ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення.

АТО, СХІД

Документ	Суть документу	Можливі наслідки (+/-)
Проект Закону про правовий режим воєнного стану, № 000 від 03.04.2015, автор Президент України, прийнятий в цілому.	Нова редакція Закону збільшує перелік і деталізує зміст заходів воєнного стану. Також запроваджуються гарантії діяльності Президента, ВР в умовах воєнного стану, чіткіше врегульовано порядок введення і скасування воєнного стану, унормовано порядок діяльності та повноваження військового командування, органів держвлади. Передбачено і чітку регламентацію повноважень військових адміністрацій.	Закон посилює владу Президента в умовах воєнного стану та є певною політичною гарантією від усунення його з посади. По-суті на період введення військового стану Президент отримує дуже широкі повноваження.
Проект Закону про внесення змін до статті 143 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", № 000 від 03.04.2015, Урядовий законопроект, прийнято в першому читанні.	Пропонується заборонити військовослужбовцям, які виконують обов'язки військової служби, користуватися особистими засобами мобільного зв'язку: - у районах проведення АТО; - в умовах надзвичайного стану або під час дії особливого періоду на територіях, де ведуться бойові дії. У таких умовах згідно з проектом рішення про дозвіл на використання особистих засобів мобільного зв'язку приймається командиром військової частини.	Законопроектом посилюється вплив командирів та втрачається можливість військовим мати вільний доступ до засобів зв'язку, які неодноразово рятували їм життя.
Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" щодо використання персональних пристроїв безпроводового доступу, № 000 від 17.02.2015, автор н. д. Фріз І. В., прийнято в першому читанні.	Згідно із законопроектом військовослужбовці матимуть право використовувати особисті пристрої безпроводового доступу до телекомунікаційних мереж (в першу чергу мова йде про мобільні телефони) лише зі з'ємною батареєю живлення, і лише з дозволу командира підрозділу або під час звільнення з розташування військової частини. Забороняється використовувати функції геолокації на таких пристроях. За можливості в місці розташування підрозділу командир має виділити зону для використання персональних пристроїв тощо.	Законопроектом посилюється влада командира над військовими. Що стосується мобільних телефонів, з одного боку, є логіка використання саме приладів зв'язку зі зйомними батареями, оскільки час їх використання без зарядки довший. При цьому якщо з телефону вийняти батарею, то не можна встановити місцезнаходження військових. А це іноді стає єдиною можливістю для їх пошуку та порятунку після проведення активних військових операцій. З іншого боку, це є обмеженням права військового користуватися тим телефоном, яким йому зручно і який в нього є.