Газета «Маяк», 29 октября 2009г., № 000(11052)
ХРАНИТЬ НАРОДНУЮ КАЗНУ
Напротив современного здания нашей редакции через дорогу стоит скромная постройка середины прошлого века, на вывеске написано — отделение по Тербунскому району Управления Федерального казначейства по Липецкой области. Чем занимаются в редакции, знают все: „Маяк“ регулярно приходит в дома жителей района — это детище нашего коллектива. А многие ли задумывались: чем занимается коллектив учреждения напротив? Так ли важна эта структура? Об этом наша беседа с руководителем В. Н.МЕРКУЛОВОЙ.
— Вера Никитична, ваше учреждение тихое, я имею в виду, что в коридорах не толпятся посетители, как, например, в налоговой инспекции, страховых компаниях, отделениях соцзащиты. А потому не все знают, чем вы занимаетесь и насколько оправдано существование казначейства?
— Сегодня вы рассуждаете так, как многие лет 16 назад. Тогда было образовано казначейство, и многие думали, что эта организация подобна банку и дублирует его функции. Но это не так.
Создание системы казначейского исполнения бюджета решило задачу оптимального управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за их целевым использованием.
— Теперь и я понимаю, для чего образована ваша организация: хранить народную казну.
— Правильно понимаете. В начале 90-х годов, при переходе российской экономики к рыночным отношениям, сложилась ситуация, когда в значительной мере был утрачен контроль за исполнением федерального бюджета.
В начале своего становления на нас были возложены все виды контроля: предварительный, текущий и последующий. И можно привести немало примеров выявления казначейством случаев нецелевого использования средств, выделенных государством — как во Всероссийском масштабе, так и в местном.
Мы понимаем, что для банков, и это, естественно, главное — получить прибыль, а куда потратит деньги получатель средств — дело второстепенное. С созданием казначейской системы бесхозяйственному подходу к использованию бюджетных средств поставлен заслон.
С января 2006 года наши функции расширены, то есть мы начали полностью обслуживать местный бюджет — это 18 сельских администраций и финансовый отдел. Конечно, за шестнадцать лет работы накоплен определенный опыт, но легче не становится. Меняется закон, в него вносят дополнения и нам постоянно приходится учиться, осваивать современную электронную технику. Но благодаря усилиям, желанию, целеустремленности и профессионализму наших сотрудников правильно и своевременно решаем все проблемы. На сегодня успешно обслуживаем клиентов всех уровней бюджетов.
— Вы сказали об изменениях в законодательстве. Какими нововведениями запомнится текущий год?
Он стал началом нового этапа в развитии казначейской системы, связанного с внедрением новых нормативно-правовых актов Минфина России и Федерального казначейства, изменяющего порядок организации и обслуживания исполнения бюджетов.
Для того чтобы помочь участникам бюджетного процесса в освоении новых правил работы, по инициативе Управления Федерального казначейства по Липецкой области в нашем районе на базе культурно-спортивного комплекса проведено зональное совещание с участниками бюджетного процесса четырех районов (Тербуны, Долгоруково, Волово, Хлевное) по разъяснению новых положений.
Особое внимание было уделено работе с сельскими поселениями как администраторами поступлений. Это совершенно новое понятие, и от правильной постановки их работы зависит многое, а главное, своевременное зачисление платежей в бюджет, то есть все доходы бюджетов различных уровней бюджетной системы должны зачисляться через Единый казначейский счет. Следовательно, в этой сфере и перед отделением, и участниками бюджетного процесса данный вопрос пока является проблемным.
Все мы хорошо понимаем — для уточнения прямых поступлений, которые отражены как невыясненные поступления, необходимо время, а ведь эти средства нужны на местах. Поэтому основная задача в этой области — постоянно отслеживать платежи с целью их правильного исполнения и своевременного зачисления.
— Наверное, выход из сложной ситуации — эффективное использование электронного документооборота?
— Вы правы. Документооборот между нами и участниками бюджетного процесса значительно возрос. И, естественно, без внедрения средств электронного документооборота между отделением и нашими клиентами справиться со все возрастающей нагрузкой было бы невозможно. Поэтому акцент отделения под руководством нашего Управления ставит на полный охват участников бюджетного процесса по подключению к электронному документообороту с применением электронно-цифровой подписи.
Пересилить сложившийся стереотип — предоставление платежных документов на бумажных носителях — было сложно, и это зависело не только от человеческого фактора, но и от слабой технической оснащенности сельских поселений, а в ряде сельских поселений — неустойчивой телефонной связи.
Конструктивные разговоры, совместные усилия специалистов отделения и муниципальных образований, понимание, что возврата к „дедовскому методу“ не будет, принесли определенный успех. Из 19 муниципальных образований все работают с отделением в системе электронного документооборота. Не буду подробно говорить о преимуществе данного взаимодействия, скажу лишь так, что клиенту совсем не обязательно преодолевать десятки километров, а достаточно выйти на связь, чтобы получить или отправить необходимую информацию.
Немаловажная роль в вопросах электронного взаимодействия между казначейством и клиентом принадлежит казначею отдела расходов, бюджетного учета и отчетности отделения Людмиле Александровне Пономаревой.
В свою очередь для отлаженной работы электронного документооборота в отделении проведен ряд мероприятий, в частности, смонтирована система инженерного обеспечения, что, несомненно, создало условия для устойчивого функционирования программного обеспечения.
— Конечно, электронная почта — это хорошо. Но в нашей сельской глубинке то свет отключат, то связь прервется. Вас это не пугает?
— Отключение электроэнергии уже не является для нас проблемой, т. к. смонтирована дизель-генераторная установка (ДГУ), назначение которой поставлять ток бесперебойного питания в случае отключения от внешних сетей. Заверю смело — равного подспорья в работе нет.
В случае отключения напряжения мы работаем в обычном режиме операционного дня: своевременно принимаем и обрабатываем выписки и реестры из управления, где открыты балансовые счета, согласно времени, определенному регламентом, заключенным между отделением и клиентами, выкладываем им на почту необходимую документацию, а также, не нарушая сроков, исполняем пакеты платежных документов, полученных от клиентов.
Говоря об этом, не могу не сказать и о том, что в текущем году в отделении полностью заменена электропроводка, подключены пожарная и охранная сигнализации, да и в целом вы же видите, как и здание полувековой давности преобразилось. Оно отремонтировано, а территория украшена цветами.
Как видите, и в условиях финансового кризиса государство вкладывает средства в развитие нашей системы. И пусть в коридорах не толпятся клиенты, не выстраиваются очереди, но наше тихое учреждение за короткий срок своего существования доказало самостоятельность и востребованность.
— И на сегодня ваша главная задача?
— Закрепить все позитивное в нашей работе. Для этого есть все необходимое: административное здание, служебная машина, неплохое материальное обеспечение. Все это накладывает на нас дополнительную ответственность. Наша цель: добиться более рационального и эффективного использования бюджетных средств.
— Удачи вам. Спасибо за интервью. Теперь наши читатели больше узнают о казначействе, что вашему коллективу они обязаны своевременным получением субсидий, дотаций, средств для благоустройства населенных пунктов и т. д. На практике оказалось, что тихая организация ведет бурную деятельность.
