ПОГОДЖЕНО
наказом Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
від ____________ 2012 р. № _____________
Положення
про Громадську Раду при Державній службі
гірничого нагляду та промислової безпеки України
1. Громадська Рада при Державній службі гірничого нагляду та промислової безпеки України (далі – Громадська Рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, що діє з метою забезпечення участі громадян і їх об’єднань в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, налагодження ефективної взаємодії таких органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики в сфері промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду та державного регулювання в сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
2. У своїй роботі Громадська Рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, Держгірпромнагляду, а також цим Положенням та Регламентом Громадської Ради.
3. Основними завданнями громадської Ради є:
- створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами з питань промислової безпеки, охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
- вивчення громадської думки та надання пропозицій Держгірпромнаглядe для урахування під час реалізації (здійснення) своїх повноважень у сфері промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду;
- сприяння формуванню та підтримка позитивного іміджу Держгірпромнагляду у суспільстві;
- розробка та подання на розгляд Голові Держгірпромнагляду пропозицій для проведення консультацій з громадськістю;
- сприяння вдосконаленню механізмів взаємодії Держгірпромнагляду з центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями та об’єднаннями, видавництвами, засобами масової інформації, а також іншими підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких впливає на стан промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, виховання у громадян України свідомого ставлення щодо необхідності дотримуватися правил безпеки на виробництві;
- проведення роз’яснювальної роботи, популяризації у суспільстві перспективних ідей, пов’язаних зі зміною законодавства України сфері промислової безпеки, охорони праці, гірничого нагляду та безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
- здійснення громадського контролю за діяльністю центрального та місцевих органів Держгірпромнагляду.
Діяльність Громадської Ради ґрунтується на принципах гласності, відкритості, рівності та добровільності.
4. Громадська Рада відповідно до покладених на неї основних завдань:
- готує і подає Держгірпромнагляду пропозиції щодо проведення консультацій з громадськістю, бере участь в їх організації;
- подає Держгірпромнагляду обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у сфері промислової безпеки, охорони праці, державного технічного нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також у громадській експертизі проектів нормотворчих актів (концепцій, програм, доктрин тощо), що стосується діяльності Держгірпромнагляду;
- проводить відповідно до чинного законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу;
- сприяє науковим дослідженням у сфері промислової безпеки, охорони праці, гірничого нагляду та безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
- здійснює розгляд питань щодо соціального захисту працівників в межах компетенції Держгірпромнагляду;
- здійснює відповідно до чинного законодавства громадський контроль за станом врахування Держгірпромнаглядом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотримання органом виконавчої влади нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
- досліджує та оприлюднює громадську думку щодо ефективності запобігання та протидії корупційним проявам в сфері гірничого нагляду та промислової безпеки, а також поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
- роз’яснює зацікавленим організаціям та особам зміст програм та ініціатив, окремих напрямків діяльності Держгірпромнагляду;
- надає практичну й методичну допомогу у вихованні у громадян України свідомого ставлення до виконання вимог правил безпеки на виробництві;
- опрацьовує пропозиції та зауваження, отримані під час консультацій з громадськістю щодо формування і реалізації державної політики у сфері промислової безпеки, охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, охорони надр, комплексного управління у сфері промислової безпеки та охорони праці, запобігання виробничого травматизму, а також сприяння створенню на підприємствах всіх форм власності безпечних і належних умов праці на виробництві та подання їх у визначеному порядку керівництву Держгірпромнагляду;
- систематично інформує громадськість через засоби масової інформації про результати своєї діяльності, прийняття рішення та стан їх виконання.
5. Громадська Рада з метою виконання покладених на неї завдань має право:
- утворювати постійні та тимчасові органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи та інші), що діють відповідно до регламенту Громадської Ради;
- отримувати в установленому порядку від Держгірпромнагляду інформаційні, аналітичні, нормативно-правові матеріали (та їх проекти) та інші документи з питань, що належать до компетенції Держгірпромнагляду;
- залучати фахівців Держгірпромнагляду (за згодою керівництва Служби) для підготовки матеріалів до засідань Громадської Ради, а також підготовки інших інформаційних матеріалів;
- організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
- делегувати уповноваженого представника Громадської Ради для участі у засіданнях і нарадах, що проводяться Держгірпромнаглядом.
Члени Громадської Ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розташований центральний офіс Держгірпромнагляду та його регіональні підрозділи.
Громадська Рада використовує бланк зі своїм найменуванням.
6. До складу Громадської Ради при Держгірпромнагляді можуть бути обрані представники громадських, релігійних і благодійних організацій, професійних і творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств, легалізованих відповідно до законодавства України (далі – інститути громадянського суспільства).
7. Склад Громадської Ради формується на установчих зборах шляхом виборів членів Громадської Ради з представників інститутів громадянського суспільства, які добровільно заявили про бажання взяти участь у роботі Громадської Ради.
Кількісний склад Громадської Ради визначається учасниками установчих зборів.
Строк повноважень складу Громадської Ради – два роки.
До складу Громадської Ради при Держгірпромнагляді, як правило, обирається по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
Членство в Громадській Раді є індивідуальним.
8. Для формування складу Громадської Ради Держгірпромнаглядом утворюється ініціативна група з підготовки установчих зборів.
Якщо при Держгірпромнагляді утворена і діє Громадська Рада, то не пізніше ніж за 60 календарних днів до дня закінчення її повноважень, Громадською Радою утворюється ініціативна робоча група з підготовки установчих зборів для формування нового складу Громадської Ради при Держгірпромнагляді.
До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства, в тому числі ті, які є членами діючої Громадської Ради при Держгірпромнагляді.
Не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня проведення установчих зборів Держгірпромнагляд оприлюднює на своєму веб-сайті (у разі його наявності) або в інший прийнятий спосіб підготовлене ініціативною групою з підготовки установчих зборів повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв щодо участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та способи зв’язку з відповідальними особами.
Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява довільної форми, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
До заяви додаються:
- рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено статутом, про делегування представника для участі в установчих зборах, засвідчений печаткою (у разі наявності);
- копії документів, що підтверджують легалізацію відповідного інституту громадянського суспільства.
За 10 календарних дів до дня проведення установчих зборів прийом заяв для участі в установчих зборах припиняється. На підставі поданих заяв ініціативною групою складається список учасників установчих зборів – кандидатур до нового складу Громадської Ради та, у разі потреби, уточнюється місце проведення установчих зборів, про що Держгірпромнагляд на своєму веб-сайті (у разі його наявності) або в інший прийнятий спосіб оприлюднює відповідне повідомлення.
На установчих зборах із числа їх учасників обирається голова зборів, секретар зборів, склад лічильної комісії, заслуховується звіт про діяльність Громадської Ради.
Вибори нового складу Громадської Ради проводяться у визначеному установчими зборами порядку шляхом рейтингового голосування за кандидатури, внесені інститутами громадянського суспільства.
Держгірпромнагляд затверджує склад Громадської Ради на підставі протоколу установчих зборів.
Протокол установчих зборів, відомості про склад Громадської Ради оприлюднюються Держгірпромнаглядом на своєму веб-сайті або в інший прийнятий спосіб.
9. Припинення членства в Громадській Раді відбувається на підставі рішення Громадської Ради у разі:
- систематичної відсутності члена Громадської Ради без поважних причин на засіданнях Громадської Ради;
- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено статутом, про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській Раді;
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської Ради;
- подання заяви членом Громадської Ради про вихід із складу Громадської Ради.
10. Громадську Раду очолює голова, який обирається на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування членами Ради з їх числа.
Голова Громадської Ради має заступників, які обираються з числа членів Ради шляхом рейтингового голосування.
Головою Громадської Ради не може бути обрано посадову особу або працівника органу державної влади.
Повноваження голови Громадської Ради можуть бути припинені за рішенням Громадської Ради у разі виникнення підстав, передбачених пунктом 9 цього Положення, а також регламентом Громадської Ради.
11. Голова Громадської Ради:
- організовує діяльність Громадської Ради;
- скликає та організовує підготовку її засідань;
- підписує документи від імені Громадської Ради;
- представляє Громадську Раду у взаємовідносних з Кабінетом Міністрів України, Держгірпромнаглядом, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації.
Голова Громадської Ради має двох заступників зі складу членів Громадської Ради, які за його поданням обираються на засіданні Громадської Ради. У разі тимчасової відсутності голови Громадської Ради виконання його обов’язків покладається на одного із заступників.
12. Член Громадської Ради має право:
- вносити пропозиції на розгляд питання на засідання Громадської Ради;
- брати участь у діяльності експертних робочих груп або очолювати їх;
- ініціювати залучення фахівців відповідних галузей до вивчення та вирішення питань, що розглядаються на засіданнях Громадської Ради;
- у випадку незгоди з прийняттям Громадською Радою рішенням викласти власну думку, що заноситься до протоколу засідання Громадської Ради.
13. Делегування повноважень члена Громадської Ради не допускається.
14. Організаційне та документальне забезпечення діяльності Громадської Ради покладається на секретаріат Громадської Ради, який очолює секретар Громадської Ради. Голова Громадської Ради визначає склад секретаріату Громадської Ради та порядок його роботи.
15. Секретар Громадської Ради зобов’язаний:
- інформувати членів Громадської Ради про дату, час, місце та порядок денний засідання;
- забезпечувати членів Громадської Ради необхідними документами та інформаційними матеріалами, а також організовувати проведення засідань Громадської Ради;
- створювати умови для діяльності робочих та експертних груп Громадської Ради;
- вести діловодство Громадської Ради та листування з питань її діяльності згідно з чинним законодавством;
- організовувати висвітлення діяльності Громадської Ради в засобах масової інформації;
- забезпечувати одержання в установленому порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, структурних підрозділів центрального апарату Держгірпромнагляду та Територіальних управлінь, закладів, установ, підприємств та організацій інформацій, матеріалів та документів, необхідних для виконання покладених на Громадську Раду завдань.
16. Громадська Рада проводить свою діяльність відповідно до затверджених нею регламенту Громадської Ради та плану роботи.
Регламентом Громадської Ради можуть визначатися питання організації її діяльності, які не врегульовані цим Положенням.
17. Основною формою роботи Громадської Ради є засідання, що проводиться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання Громадської Ради можуть скликатися за ініціативою однієї третини від загального складу її членів.
Голова Громадської Ради інформує Голову Держгірпромнагляду про засідання, яке відбудеться не пізніше ніж за десять діб.
Засідання Громадської Ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.
Засідання Громадської Ради проводяться відкрито.
За запрошенням Громадської Ради участь у її засіданнях можуть брати інші особи.
18. Рішення Громадської Ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні Ради. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
За результатами обговорення розглянутих питань та ухваленого рішення Громадської Ради, складається протокол, який готується не пізніше ніж у триденний строк від дня проведення засідання і підписується головою та секретарем Громадської Ради.
Матеріали з питань, що виносяться на засідання Громадської Ради, мають містити пояснювальну записку, в якій обґрунтовується необхідність розгляду питання, довідкові та аналітичні документи, проект рішення Громадської Ради, які надаються її членами та Голові Держгірпромнагляду не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.
19. Громадська Рада інформує Держгірпромнагляд та громадськість про свою роботу. Щорічні звіти про діяльність, протоколи засідань та рішення Громадської Ради розміщуються на веб-сайті Держгірпромнагляду або в інший прийнятий спосіб.
20. Рішення Громадської Ради мають рекомендаційний характер і враховуються Держгірпромнаглядом у своїй діяльності.
21. Для оперативного вирішення питань Громадська Рада утворює правління, до складу якого входять голова Громадської Ради, його заступники та керівники постійних і тимчасових робочих органів, що утворені Громадською Радою.
22. Організаційно-технічне забезпечення діяльності Громадської Ради здійснює Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України, що визначається відповідним розпорядженням.
Готував:
Секретар Громадської Білуха
