Положення про районну евакуаційну комісію

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

ПОЛОЖЕННЯ

про районну евакуаційну комісію

I. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до законів України “Про Цивільну оборону України” і “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, Указу Президента України від 26 березня 1999 року № 000/99 “Про Концепцію захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій”, постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року № 000 “Про затвердження Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру” та Методичних рекомендацій щодо планування і порядку проведення евакуації населення (працівників) у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, затверджених наказом МНС України від 7 вересня 2004 року № 44 та Методичних рекомендацій з питань планування і організації транспортного забезпечення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та в особливий період, затверджених наказом МНС України від 27 липня 2005 року № 000, і визначає принципи створення, склад, повноваження, основні завдання районної евакуаційної комісії та порядок їх виконання.

1.2. У сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру евакуація населення планується на випадок:

аварії на атомній електростанції з можливим забрудненням території;

усіх видів аварій з викидом сильнодіючих отруйних речовин;

загрози катастрофічного затоплення місцевості;

лісових пожеж, зсувів, інших геофізичних і гідрометеорологічних явищ з тяжкими наслідками, що загрожують населеним пунктам.

Евакуація населення (працівників) здійснюється за виробничо-територіальним принципом.

1.3. Районна евакуаційна комісія (далі – евакокомісія) є постійно діючим робочим органом районної державної адміністрації, який координує діяльність місцевих органів виконавчої влади, пов’язану з плануванням, підготовкою, організацією та проведенням комплексу заходів щодо вивезення (виведення) населення із зон можливого впливу наслідків надзвичайних ситуацій і розміщення його у безпечних місцях району, області у разі виникнення безпосередньої загрози життю або здоров’ю людини і забезпечення життєдіяльності в цих умовах.

Районна евакокомісія створюється розпорядженням голови районної державної адміністрації і підпорядковується начальникові цивільного захисту (цивільної оборони, далі – ЦО) району – голові районної державної адміністрації.

Районній евакокомісії підпорядковуються всі евакооргани, створені на території району для організації і проведення евакуації населення.

1.4. Евакокомісія у своїй роботі керується законодавчими актами України, наказами та директивами начальника Цивільного захисту України, розпорядженнями голів обласної та районної державних адміністрацій – начальників цивільного захисту (ЦО) (з питань захисту населення у надзвичайних ситуаціях у мирний час та в особливий період) і цим Положенням.

1.5. Евакокомісія діє на громадських засадах і створюється у складі голови, заступників голови, секретаря, помічників голови евакокомісії, керівників груп та членів комісії. Персональний склад евакокомісії затверджується окремим розпорядженням голови райдержадміністрації.

Евакуаційну комісію очолює один із заступників голови райдержадміністрації, а у разі його відсутності, за його дорученням – заступник голови евакокомісії.

I. Основні завдання евакокомісії та режими її функціонування

2.1. Евакокомісія діє як у мирний час, так і в особливий період. Основними завданнями евакокомісії є:

планування, підготовка і проведення евакуації населення (працівників) у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час;

планування, приймання та розміщення еваконаселення (працівників) свого району, або еваконаселення, яке прибуває на територію району з інших районів;

підготовка:

населення (працівників) до проведення евакуаційних заходів;

підпорядкованих евакуаційних органів (об’єктових, збірних евакуаційних пунктів, приймальних евакуаційних пунктів та інших евакоорганів) до виконання завдань;

організація оповіщення населення (працівників) про початок евакуації у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

визначення:

зон можливих надзвичайних ситуацій на території району;

безпечних районів та їх підготовка до розміщення еваконаселення (працівників), надання пропозицій голові районної держадміністрації про їх закріплення за районом за погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування цих безпечних районів;

станцій для посадки (висадки) населення і маршрутів руху транспортними засобами та пішки;

контроль за:

діяльністю евакоорганів під час підготовки та проведення евакуації населення;

плануванням та підготовкою транспортних засобів для забезпечення евакуаційних перевезень;

розміщенням та організацією життєзабезпечення евакуйованого населення (працівників);

прийманням еваконаселення (працівників) та веденням його обліку;

організацією інформаційного забезпечення;

підготовкою пропозицій голові районної державної адміністрації щодо прийняття рішення на проведення евакуації населення (працівників);

залучення до виконання евакуаційних заходів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, сил та засобів спеціалізованих служб цивільного захисту (ЦО) в залежності від потреби та координація їх дій;

взаємодія з іншими органами управління і силами цивільного захисту (ЦО) щодо організації та проведення евакозаходів на території району;

узгодження плану евакуації населення (працівників) району у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру у мирний час та особливий період зі службами цивільного захисту та Межівським РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області.

2.2. Залежно від установленого режиму функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру евакокомісія виконує свої завдання у режимах:

повсякденного функціонування за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної, гідрологічної і гідрометеорологічної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотій та епіфітотій тощо;

підвищеної готовності – здійснення заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру або при приведенні угрупувань цивільного захисту району у вищі ступені готовності з режиму функціонування у мирний час у режим функціонування в умовах особливого періоду;

надзвичайної ситуації – з отриманням розпорядження на проведення евакуації (у мирний час або в особливий період).

II. Повноваження евакокомісії

Районна евакокомісія має право:

приводити у готовність всі евакуаційні органи, необхідні сили і засоби та керувати їх діями з евакуації населення;

брати участь у плануванні евакозаходів та всебічно сприяти підготовці евакоорганів до дій за призначенням;

доводити (у межах своєї компетенції) начальникам служб цивільного захисту, підприємствам, установам, організаціям (незалежно від форм власності і підпорядкування) завдання з виконання евакуаційних заходів та здійснювати контроль за їх виконанням;

безкоштовно одержувати від місцевих органів виконавчої влади й суб’єктів господарювання всіх форм власності і підпорядкування інформацію, матеріали та документи, необхідні для планування та організації евакозаходів;

опрацьовувати та надавати голові районної державної адміністрації – начальникові цивільного захисту (ЦО) пропозиції щодо матеріально-технічного та інших видів забезпечення проведення евакозаходів;

заслуховувати керівників органів місцевого самоврядування і суб’єктів господарювання, голів підпорядкованих евакокомісій про хід виконання завдань щодо проведення та всебічного упровадження евакозаходів на території району;

проводити перевірки стану готовності підпорядкованих евакоорганів та служб забезпечення до дій за призначенням;

приймати рішення у межах повноважень евакокомісії під час здійснення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

IV. Організація роботи районної евакокомісії

4.1. Евакокомісія:

проводить засідання з питань планування, підготовки, організації проведення та всебічного забезпечення евакуації населення, приймає відповідні рішення, розробляє завдання з організації вивезення матеріальних цінностей із небезпечних зон в особливий період і доводить їх до підприємств, установ та організацій;

працює згідно з річним планом роботи комісії, який затверджується головою районної евакуаційної комісії;

контролює діяльність евакуаційних комісій району та інших евакоорганів під час проведення перевірок, навчань і тренувань.

Засідання евакокомісії проводиться у залежності від обстановки, яка склалася, але не рідше одного разу на півроку.

Рішення евакокомісії оформлюються протоколом, який підписується головою та секретарем комісії.

Рішення евакокомісії, прийняті у межах її повноважень, є рекомендаційними для районних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Контроль за виконанням рішень евакокомісії покладається на секретаря комісії.

4.2. У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації населення зі складу евакуаційної комісії створюється оперативна група, яка розпочинає роботу з моменту прийняття рішення про проведення евакуації.

У разі евакуації населення з інших районів, областей туди направляються представники евакокомісії для організації взаємодії та вирішення питань щодо приймання, розміщення та життєзабезпечення прибуваючого еваконаселення.

На період підготовки і проведення евакозаходів комісії надається позачерговий міжміський телефонний та телеграфний зв’язок.

Транспортне, побутове забезпечення членів комісії, надання їм спеціального одягу та засобів індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на місцеві органи виконавчої влади.

За членами евакокомісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

4.3. У разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій евакокомісія працює спільно з районною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у повному складі або у складі оперативної групи.

4.4. Евакокомісія координує і узгоджує плани приймання і розміщення на території району населення, евакуйованого із зон ураження, руйнувань, катастрофічного затоплення, а також населення з інших районів при одержанні відповідного розпорядження.

V. Обов’язки членів районної евакокомісії

5.1. Голова евакокомісії підпорядковується начальникові цивільного захисту (ЦО) – голові районної державної адміністрації, особисто керує роботою евакокомісії і відповідає за планування, організацію та проведення евакуаційних заходів, а також за підготовку особового складу комісії, евакоорганів району до виконання покладених на них завдань.

Голова комісії визначає обов’язки посадових осіб евакокомісії, ступінь відповідальності та завдання керівникам груп з питань організації всебічного забезпечення евакуації населення.

Голова евакокомісії здійснює:

керівництво:

діяльністю районної евакокомісії, несе персональну відповідальність за виконання покладених на евакокомісію завдань та прийняті ним рішення;

евакуаційними органами при проведенні евакуації (прийманні) населення;

підготовку комісії до виконання евакуаційних заходів при виникненні надзвичайних ситуацій;

контроль за діяльністю евакоорганів району у мирний час та особливий період;

організовує:

роботу евакокомісії з розроблення та уточнення Плану евакуації населення району у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

діяльність евакокомісії, пов’язану з розробкою евакозаходів на території району;

надання допомоги еваконаселенню з питань забезпечення його життєдіяльності та соціального захисту;

видає у межах своїх повноважень розпорядження, що є обов’язковими для виконання всіма органами управління та керівниками об’єктів господарювання незалежно від форм власності;

бере участь у розробці документів комісії, функціональних обов’язків її членів та організації навчання.

5.2. Заступник голови районної евакокомісії підпорядковується голові евакокомісії і відповідає за своєчасність розроблення плану евакуації населення району та щорічне його коригування (станом на 1 січня).

При проведенні евакозаходів заступник голови евакокомісії координує діяльність груп, що входять до її складу, а також організовує чергування членів евакокомісії.

Під час відсутності голови евакокомісії виконує його обов’язки.

5.3. Секретар евакокомісії підпорядковується голові евакокомісії та його заступникам; секретарем евакокомісії призначається головний спеціаліст з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації.

Він відповідає за:

доведення до виконавців розпоряджень голови евакокомісії;

збір і узагальнення інформації, що надходить;

облік отриманих евакокомісією та виданих її головою розпоряджень;

оформлення і реєстрацію документів евакокомісії.

5.4. Функціональні обов’язки голови, заступника голови, секретаря районної евакуаційної комісії підписує голова евакокомісії і затверджує голова районної державної адміністрації – начальник цивільного захисту (ЦО), інших посадових осіб – підписує заступник голови евакуаційної комісії, а затверджує голова евакуаційної комісії.

VI. Основні завдання груп забезпечення евакозаходів

Групи забезпечення формуються із представників відповідних служб цивільного захисту району та структурних підрозділів райдержадміністрації.

Основними завданнями груп забезпечення евакозаходів є:

розроблення Плану евакуації населення (працівників) району з питань забезпечення підготовки та проведення евакуації населення і щорічне його коригування (станом на 1 січня) за своїми напрямами;

визначення сил і засобів, необхідних для забезпечення евакозаходів за напрямами, та подача заявок на поповнення недостатньої кількості матеріальних засобів;

організація забезпечення евакозаходів під час проведення евакуації населення та розміщення його в безпечних районах (зонах);

узагальнення даних щодо переліку майна, яке підлягає вивезенню на нове місце розташування під час підготовки та проведення евакуації;

повне і своєчасне забезпечення груп евакокомісії усіма видами оснащення, обладнання робочих місць членів евакокомісії всім необхідним для успішного виконання ними своїх обов’язків.

Керівник апарату райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Додаток 1

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 4/евак. Склад евакуаційної комісії Межівського району (зразок заповнення) № з/п Організація Прізвище, ім’я, по батькові керівника Прізвище, ім’я, по батькові Посада Посада в складі евакокомісії Телефон службовий домашній, мобільний 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Районна державна адміністрація Голова райдержадміністрації ЮРЧЕНКО Сергій Григорович СКЛЯРЕНКО Павло Володимирович Перший заступник голови райдержадміністрації Голова комісії 62-1-59 60-0-22 066-772-22-66 2 Районна державна адміністрація Голова райдержадміністрації ЮРЧЕНКО Сергій Григорович ЯЦУРА Людмила Віталіївна Керівник апарату райдержадміністрації Заступник голови комісії 60-1-49 095-351-18-49 Примітка: Склад евакокомісії призначається відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо планування і порядку проведення евакуації населення, затверджених наказом МНС України від 07.09.2004 № 44. Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації __________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області __________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 2

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 5/евак. Склад збірного (приймального, проміжного) евакуаційного пункту ______________ (району) № _____ № з/п Організація Прізвище, ім’я, по батькові керівника Прізвище, ім’я, по батькові Посада Посада на евакопункті Телефон службовий домашній 1 2 3 4 5 6 7 8 Примітка: 1. Склади евакопунктів призначаються відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо планування і порядку проведення евакуації населення, затверджених наказом МНС від 07.09.2004 № 44. 2. Таблиця “Склад збірного (приймального, проміжного) евакопункту” ведеться окремо для кожного евакопункту, що розгортається в районі. Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 3

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 7/евак. ПЕРЕЛІК об’єктів (місць) можливого розміщення евакуйованого (відселеного) населення у разі виникнення НС № з/п Найменування установи, організації, підприємства Юридична адреса Можливості щодо розміщення населення ПОГОДЖЕНО (посада, підпис, прізвище та ініціали керівника) Стаціонарно Додатково Всього 1 2 3 4 5 6 7 І. Навчальні заклади ІІ. Лікувальні заклади ІІІ. Дошкільні заклади IV. Бази відпочинку, турбази тощо V. Готелі, гуртожитки VІ. Будинки культури, клуби, спортзали тощо VІІ. Евакуаційний фонд

VІІІ. Інші Примітка: У графі „Можливості щодо розміщення населення” розділ “Стаціонарно” заповнюється при наявності стаціонарних ліжок (готелі, санаторії тощо), розділ “Додатково” заповнюється з розрахунку встановлення додаткових ліжок. Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 4

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 8/евак. Розрахунок техніки, що може бути задіяна для евакуації населення та вивозу матеріальних цінностей № з/п Найменування підприємства Юридична адреса та відомча належність Найменування, чисельність та можливості техніки по евакуації Примітка ПОГОДЖЕНО (посада, підпис, прізвище та ініціали керівника) Автобуси Мікроавтобуси Вантажні автомобілі чисельність од. техніки загальна чисельність, місць (осіб) чисельність, од. техніки загальна чисельність, місць (осіб) чисельність, од. техніки загальна вантажо-підйомність (т) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Примітка: 1. У графі “чисельність од. техніки” вказується загальна чисельність даної техніки на підприємстві. 2. У графі “загальна чисельність місць” вказується сумарна чисельність осіб, яка може бути вивезена відповідним видом транспорту за один рейс. 3. У графі “загальна вантажопідйомність” вказується чисельність тонн вантажу, який може бути вивезений за один рейс. Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 5

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 9/евак. Розрахунок можливостей Межівського району щодо забезпечення евакуйованого населення ліжками та постільною білизною № з/п Найменування підприємства (установи, організації) Юридична адреса та відомча належність Чисельність Наявність договорів на виділення майна ПОГОДЖЕНО (посада, підпис, прізвище та ініціали керівника) ліжок матраців подушок ковдр наволо-чок прости- радл 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Примітка: 1. У графі “Наявність договорів на виділення майна” вказується наявність договорів між відповідними підприємствами (установами, організаціями) та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на виділення майна у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 6

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 10/евак. Розрахунок можливостей підприємств громадського харчування Межівського району щодо забезпечення евакуйованого населення харчуванням № з/п Найменування підприємства (установи, організації) Юридична адреса та відомча належність Можливості по забезпеченню харчуванням Наявність договорів на забезпечення харчуванням ПОГОДЖЕНО (посада, підпис, прізвище та ініціали керівника) 1 2 3 4 5 6 Примітка: 1. У графі “Можливості по забезпеченню харчуванням” вказується чисельність осіб, які можуть бути забезпечені триразовим гарячим харчуванням. 2. У графі “Наявність договорів на забезпечення харчуванням” вказується наявність договорів між відповідними підприємствами (установами, організаціями) та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на забезпечення харчуванням евакуйованого населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ

Додаток 7

до розпорядження голови

райдержадміністрації

18.05.2012 -12

Форма № 11/евак. Розрахунки евакуації населення у разі виникнення аварії на вибухопожежонебезпечних об’єктах 1. Розрахунок евакуації населення № з/п Найменування об’єкта, на якому зберігаються (використовуються) вибухопожежо-небезпечні засоби та речовини / кількість (т) Населені пункти, що потрапляють до зони ураження Чисельність населення, що підлягає евакуації Місця розміщення еваконаселення Маршрут евакуації Розрахунок техніки всього в т. ч. автобуси Вантажні автомобілі Легкові автомобілі Причепи, напівпричепи дорослі діти пенсіонери 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2

2. Розрахунок евакуації навчальних та лікувальних закладів № з/п Найменування об’єкта, на якому зберігаються (використовуються) вибухопожежо-небезпечні засоби та речовини/ кількість (т) Населені пункти, що потрапляють до зони ураження Навчальні заклади, що підлягають евакуації Лікувальні заклади Дошкільні заклади Школи ПТУ, СПТУ, технікуми тощо Вищі навчальні заклади Найменування Всього в т. ч. Найменування Постійний склад Тимчасовий склад Всього Найменування Постійний склад Тимчасовий склад Всього Найменування Постійний склад Тимчасовий склад Всього Найменування Постійний склад Тимчасовий склад Всього Персонал Хворі 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Головний спеціаліст з питань НС райдержадміністрації ___________________________________________ (підпис, прізвище та ініціали) Начальник Межівського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області ____________________________________________ (звання, підпис, прізвище та ініціали)

Керівник апарату

райдержадміністрації Л. В. ЯЦУРА

Головний спеціаліст з питань

надзвичайних ситуацій

райдержадміністрації В. Г. РОМАНІЙ