Положення про районну евакуаційну комісію

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

райдержадміністрації

14.03.2012 № Р-161/01-08/12

ПОЛОЖЕННЯ

про районну евакуаційну комісію

I. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до законів України “Про Цивільну оборону України” і “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, Указу Президента України від 26 березня 1999 року № 000/99 “Про Концепцію захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій”, постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року № 000 “Про затвердження Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, розпорядження голови облдержадміністрації від 14.12.2011 року № Р-896/0/3-11 „Про затвердження Положення про обласну евакуаційну комісію” та Методичних рекомендацій щодо планування і порядку проведення евакуації населення (працівників) у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, затверджених наказом МНС України від 7 вересня 2004 року № 44 та Методичних рекомендацій з питань планування і організації транспортного забезпечення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та в особливий період, затверджених наказом МНС України від 27 липня 2005 року № 000 і визначає принципи створення, склад, повноваження, основні завдання районної евакуаційної комісії та порядок їх виконання.

1.2. У сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру евакуація населення планується на випадок:

аварії на атомній електростанції з можливим забрудненням території;

усіх видів аварій з викидом сильнодіючих отруйних речовин;

загрози катастрофічного затоплення місцевості;

лісових пожеж, зсувів, інших геофізичних і гідрометеорологічних явищ з тяжкими наслідками, що загрожують населеним пунктам.

Евакуація населення (працівників) здійснюється за виробничо-територіальним принципом.

1.3. Районна евакуаційна комісія (далі – евакокомісія) є постійно діючим робочим органом районної державної адміністрації, який координує діяльність органів місцевого самоврядування, пов’язану з плануванням, підготовкою, організацією та проведенням комплексу заходів щодо вивезення (виведення) населення із районів можливого впливу наслідків надзвичайних ситуацій і розміщення його у безпечних районах Юр’ївського району та за його межами у разі виникнення безпосередньої загрози життю або здоров’ю людини і забезпечення життєдіяльності в цих умовах.

Евакокомісія створюється розпорядженням голови районної державної адміністрації і підпорядковується начальникові цивільного захисту (цивільної оборони, далі – ЦО) району – голові районної державної адміністрації.

Евакокомісії підпорядковуються всі евакооргани, які створюються на території району для організації і проведення евакуації населення.

1.4. Евакокомісія у своїй роботі керується законодавчими актами України, наказами та директивами начальника Цивільного захисту України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації – начальника цивільного захисту (ЦО) області (з питань захисту населення у надзвичайних ситуаціях в мирний час та в особливий період), розпорядженнями голови районної державної адміністрації – начальника цивільного захисту (ЦО) району (з питань захисту населення у надзвичайних ситуаціях в мирний час та в особливий період), і цим Положенням.

1.5. Евакокомісія діє на громадських засадах і створюється у складі голови, заступників голови, секретаря, помічників голови евакокомісії, керівників груп та членів комісії. Персональний склад евакокомісії затверджується окремим розпорядженням голови райдержадміністрації.

Евакуаційну комісію очолює один із заступників голови райдержадміністрації, а у разі його відсутності, за його дорученням – заступник голови евакокомісії.

II. Основні завдання евакокомісії та режими її функціонування

2.1. Евакокомісія діє як у мирний час, так і в особливий період. Основними завданнями евакокомісії є:

планування, підготовка і проведення евакуації населення (працівників) у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час;

планування, приймання та розміщення еваконаселення (працівників) району, або еваконаселення, яке прибуває з інших областей у безпечні райони Юр’ївського району;

підготовка:

населення (працівників) до проведення евакуаційних заходів;

підпорядкованих евакуаційних органів сільських та селищної рад до виконання завдань;

організація оповіщення населення (працівників) про початок евакуації у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

визначення:

місць можливих надзвичайних ситуацій на території району;

безпечних районів та їх підготовка до розміщення еваконаселення (працівників), надання пропозицій голові районної держадміністрації про їх закріплення, за погодженням з органами місцевого самоврядування цих безпечних районів;

місць посадки (висадки) населення і маршрутів руху транспортними засобами та пішки.

Організація та контроль за:

діяльністю евакоорганів органів місцевого самоврядування під час підготовки та проведення евакуації населення;

плануванням та підготовкою транспортних засобів для забезпечення евакуаційних перевезень;

розміщенням та організацією життєзабезпечення евакуйованого населення (працівників) у безпечні райони ;

прийманням еваконаселення (працівників) та веденням його обліку;

організацією інформаційного забезпечення;

підготовкою пропозицій голові районної державної адміністрації щодо прийняття рішення на проведення евакуації населення (працівників);

залучення до виконання евакуаційних заходів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, сил та засобів Юр’ївського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області в залежності від потреби та координація їх дій;

взаємодія з іншими органами управління і силами цивільного захисту (ЦО) щодо організації та проведення евакозаходів на території району;

узгодження плану евакуації населення (працівників) району у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру у мирний час та особливий період з Юр’ївським РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області.

2.2. Залежно від установленого режиму функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру евакокомісія виконує свої завдання у режимах:

повсякденного функціонування за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (бактеріологічної), сейсмічної, гідрологічної і гідрометеорологічної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотій та епіфітотій тощо;

підвищеної готовності – здійснення заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру або при приведенні угрупувань цивільного захисту області у вищі ступені готовності з режиму функціонування у мирний час у режим функціонування в умовах особливого періоду;

надзвичайної ситуації – з отриманням розпорядження на проведення евакуації (у мирний час або в особливий період).

III. Повноваження евакокомісії

Районна евакокомісія має право:

приводити у готовність всі евакуаційні органи, необхідні сили і засоби та керувати їх діями з евакуації населення;

брати участь у плануванні евакозаходів органів місцевого самоврядування та райдержадміністрації та всебічно сприяти підготовці евакоорганів до дій за призначенням;

доводити (у межах своєї компетенції) начальникам районних спеціалізованих служб цивільного захисту, підприємствам, установам, організаціям (незалежно від форм власності і підпорядкування) завдання з виконання евакуаційних заходів;

безкоштовно одержувати від органів місцевого самоврядування й суб’єктів господарювання всіх форм власності і підпорядкування інформацію, матеріали та документи, необхідні для планування та організації евакозаходів;

опрацьовувати та надавати голові районної державної адміністрації – начальникові цивільного захисту (ЦО) пропозиції щодо матеріально-технічного та інших видів забезпечення проведення евакозаходів;

заслуховувати керівників органів місцевого самоврядування і суб’єктів господарювання, голів підпорядкованих евакокомісій про хід виконання завдань щодо проведення та всебічного упровадження евакозаходів на території району;

проводити перевірки стану готовності підпорядкованих евакоорганів та служб забезпечення до дій за призначенням;

приймати рішення у межах повноважень евакокомісії під час здійснення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

IV. Організація роботи районної евакокомісії

4.1. Евакокомісія:

проводить засідання з питань планування, підготовки, організації проведення та всебічного забезпечення евакуації населення, приймає відповідні рішення, розробляє завдання з організації вивезення матеріальних цінностей із небезпечних зон в особливий період і доводить їх до підприємств, установ та організацій;

працює згідно з річним планом роботи комісії, який затверджується головою райнної евакуаційної комісії;

контролює діяльність евакуаційних комісій органів місцевого самоврядування під час проведення перевірок, навчань і тренувань.

Засідання евакокомісії проводиться у залежності від обстановки, яка склалася, але не рідше одного разу на півроку.

Рішення евакокомісії оформлюються протоколом, який підписується головою та секретарем комісії.

Рішення евакокомісії, прийняті у межах її повноважень, є рекомендаційними для органів місцевого самоврядування.

Контроль за виконанням рішень евакокомісії покладається на секретаря комісії.

4.2. У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації населення зі складу евакуаційної комісії створюється оперативна група, яка розпочинає роботу з моменту прийняття рішення про проведення евакуації.

У разі евакуації населення у безпечні райони з інших областей туди направляються представники евакокомісії для організації взаємодії та вирішення питань щодо приймання, розміщення та життєзабезпечення прибуваючого еваконаселення.

На період підготовки і проведення евакозаходів комісії надається позачерговий міжміський телефонний та телеграфний зв’язок.

Транспортне, побутове забезпечення членів комісії, надання їм спеціального одягу та засобів індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації здійснюється райдержадміністрацією.

За членами евакокомісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

4.3. У разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій евакокомісія працює спільно з районною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій у повному складі або у складі оперативної групи.

4.4. Евакокомісія координує та узгоджує плани приймання і розміщення на території району населення, евакуйованого із зон ураження, руйнувань, катастрофічного затоплення, а також населення з інших областей при одержанні відповідного розпорядження.

V. Обов’язки членів обласної евакокомісії

5.1. Голова евакокомісії підпорядковується начальникові цивільного захисту (ЦО) – голові районної державної адміністрації, особисто керує роботою евакокомісії і відповідає за планування, організацію та проведення евакуаційних заходів, а також за підготовку особового складу комісії, евакоорганів району до виконання покладених на них завдань.

Голова комісії визначає обов’язки посадових осіб евакокомісії, ступінь відповідальності та завдання керівникам груп з питань організації всебічного забезпечення евакуації населення.

Голова евакокомісії здійснює:

керівництво:

діяльністю районної евакокомісії, несе персональну відповідальність за виконання покладених на евакокомісію завдань та прийняті ним рішення;

евакуаційними органами при проведенні евакуації (прийманні) населення;

підготовку комісії до виконання евакуаційних заходів при виникненні надзвичайних ситуацій;

контроль за діяльністю евакоорганів району та органів місцевого самоврядування у мирний час та особливий період;

організовує:

роботу евакокомісії з розроблення та уточнення Плану евакуації населення району в разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

діяльність евакокомісії, пов’язану з розробкою евакозаходів на території району;

надання допомоги еваконаселенню з питань забезпечення його життєдіяльності та соціального захисту;

бере участь у розробці документів комісії, функціональних обов’язків її членів та організації навчання.

5.2. Заступник голови обласної евакокомісії підпорядковується голові евакокомісії і відповідає за своєчасність розроблення плану евакуації населення району та щорічне його коригування (станом на 1 січня).

При проведенні евакозаходів заступник голови евакокомісії координує діяльність груп, що входять до її складу, а також організовує чергування членів евакокомісії.

Під час відсутності голови евакокомісії виконує його обов’язки.

5.3. Секретар евакокомісії підпорядковується голові евакокомісії та його заступникам; секретарем евакокомісії призначається начальник загального відділу райдержадміністрації.

Секретар евакокомісії відповідає за:

доведення до виконавців розпоряджень голови евакокомісії;

збір і узагальнення інформації, що надходить;

облік отриманих евакокомісією та виданих її головою розпоряджень;

оформлення і реєстрацію документів евакокомісії.

5.4. Функціональні обов’язки голови, заступника голови, секретаря районної евакуаційної комісії підписує голова евакокомісії і затверджує голова районної державної адміністрації – начальник цивільного захисту (ЦО), інших посадових осіб – підписує заступник голови евакуаційної комісії,

а затверджує голова евакуаційної комісії.

VI. Основні завдання груп забезпечення евакозаходів

Групи забезпечення формуються із представників відповідних спеціалізованих служб цивільного захисту області та структурних підрозділів райдержадміністрації.

Основними завданнями груп забезпечення евакозаходів є:

розроблення Плану евакуації населення (працівників) району і щорічне його коригування (станом на 1 січня) за своїми напрямами;

визначення сил і засобів, необхідних для забезпечення евакозаходів за напрямами, та подача заявок на поповнення недостатньої кількості матеріальних засобів;

організація забезпечення евакозаходів під час проведення евакуації населення та розміщення його в безпечних районах (зонах);

узагальнення даних щодо переліку майна, яке підлягає вивезенню на нове місце розташування під час підготовки та проведення евакуації;

повне і своєчасне забезпечення груп евакокомісії усіма видами оснащення, обладнання робочих місць членів евакокомісії всім необхідним для успішного виконання ними своїх обов’язків.

Керівник апарату

райдержадміністрації С. ДОВГОПОЛ

В. о. завідувача сектору з питань НС

райдержадміністрації Г. Баранчук