Шановний Сергію Івановичу! Шановні депутати! Шановні присутні!

Шановний Сергію Івановичу!

Шановні депутати!

Шановні присутні!

Проблема ліквідації боргів із заробітної плати, внесків до Пенсійного фонду та забезпечення своєчасної оплати праці, виплати пенсій та раціональна зайнятість населення залишається однією з найгостріших, від вирішення якої залежить не тільки добробут і спокій наших громадян, а і безліч соціальних і економічних проблем.

Негативну оцінку вирішення цих питань з боку керівників місцевих органів виконавчої влади і самоврядування нещодавно дано Президентом України. Президент висловив глибоку стурбованість становищем, що склалося на сьогодні у цій сфері і вимагає невідкладно вжити рішучих дій для розв’язання проблеми своєчасної виплати заробітної плати.

Незважаючи на окремі позитивні зрушення в частині збільшення обсягу промислової продукції і середньомісячної заробітної плати, забезпечення своєчасного перерахунку і виплати пенсій та допомог, суттєвого зрушення в питаннях погашення заборгованості з виплати заробітної плати та внесків до Пенсійного фонду, як того вимагає Президент, Уряд, не здійснено.

У червні, за даними моніторингу, заборгованість із заробітної плати в області зменшена на 21,6 млн. грн. або на 12,9% і на 01.07.10 складала 146,2 млн. грн. Борги на економічно активних підприємствах скорочені на
21,4 млн. грн. або на 14,6% і складали 125,1 млн. грн.

З початку місяця, загальна сума боргу зменшена на
3,8 млн. грн. і на 7 липня складала 142,4 млн. грн. Все скорочення відбулося на економічно активних підприємствах, тобто тих підприємствах, які ведуть господарську діяльність, щоденно здійснюють фінансові розрахунки, але не з працівниками. Сума боргу на цих підприємствах складає 121,3 млн. грн.

Найбільша питома вага заборгованої заробітної плати зосереджена на підприємствах державного сектору економіки.

На мій погляд, однією з вагомих причин довготривалого не вирішення питань існування боргів з виплати заробітної плати є байдужість причетних до цієї проблеми керівників установ всіх рівнів, починаючи з верху до низу, невміння організовувати співпрацю і сформувати команду однодумців, відповідальних за свою справу професіоналів. На державному підприємств апріорі боргів не повинно бути, а якщо є – це вкрай неефективний менеджмент. Відповідальний за все керівник підприємства.

На початок року 30 підприємств не забезпечували своєчасну виплату заробітної плати на суму 48,1 млн. грн., то на сьогодні їх вже 39 з сумою боргу 73,2 млн. грн. Основна причина такого стану справ – неефективне управління державним майном, тобто більшість цих підприємств не завантажена на повну потужність. Як наслідок застосовується скорочений робочий час, працівники відправляються у відпустки без збереження заробітної плати.

Невиплата заробітної плати на державних підприємствах виникла не вчора. За останні п’ять років втрачено величезну частину зовнішніх ринків, зацікавлених у продукції харківських підприємств.

На сьогодні найбільш проблемними залишаються:

ДП «Харківський приладобудівний завод ім. » з сумою боргу 14,8 млн. грн. Причиною виникнення заборгованості стала відсутність договорів на виготовлення та постачання АТС для ВАТ «Укртелеком», а також систем управління для атомних електростанцій, несвоєчасність фінансування оборонних замовлень.

З моєї точки зору, з метою стабілізації фінансового стану підприємства, зміцнення його техніко-технологічної бази, нарощування обсягів виробництва та враховуючи значимість науково-виробничого потенціалу заводу для економіки держави Головному управлінню промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації необхідно в найкоротший термін звернутися до Міністерства промислової політики України з питань:

- виділення коштів в сумі 30 млн. грн. для закупівлі телефонних станцій виробництва Заводу ім. ;

- передбачення у фінансовому плані ДП НАЕК «Енергоатом» на 2010 рік видатків у сумі 50,0 млн. грн. для закупівлі сучасних вітчизняних систем управління для АЕС.

Харківське державне авіаційне виробниче підприємство. У червні підприємству у повному обсязі відшкодовано податок на додану вартість. Частина цих коштів направлена на виплату заборгованої заробітної плати та розрахунки з фондами соціального спрямування. Як наслідок, з урахуванням заробітної плати за травень, сума боргу скоротилася на 2,5 млн. грн. і залишається
21,5 млн. грн. На нараді у першого віце прем’єр-міністра України А. Клюєва 6 липня цього року практично вирішені більшість проблемних питань, що дозволить ліквідувати борги з виплати заробітної плати та забезпечити стабільну роботу підприємства.

Разом з тим, профільному управлінню облдержадміністрації разом з Міністерством промислової політики України необхідно відпрацювати питання викупу АТ «Укрексімбанк» облігацій підприємства на суму
330 млн. грн. для добудови літаків за міжнародними контрактами.

ДП «Завод ім. Малишева». 10-11 червня цього року за рахунок коштів, що надійшли від реалізації раніше відвантаженої продукції, погашено майже 92% заборгованості. Залишається невиплаченими 1,3 млн. грн.

Підприємство завантажене лише на 10-15%, що приводить до збитковості виробництва.

В той же час нас, позбавили можливості самостійно представляти регіональні інтереси в торгівлі зброєю.

Підприємство, яке ніколи не випускало БТРи, отримало контракт на їхнє виготовлення. Водночас, колектив втратив при цьому контракт на виготовлення танків, які він завжди випускав і робив це блискуче. Така, м’яко кажучи, непродумана політика поставила підприємство в дуже складну ситуацію: якщо воно раптом не впорається з цим контрактом, завдасть дуже серйозного збитку іміджу України як держави, що поставляє якісну зброю на зовнішні ринки.

Найближчим часом на цьому заводі буде замінено керівника. Там потрібна людина, під керівництвом якої колектив освоїть випуск нової для підприємства продукції – БТР-4.

Водночас виробничникам належить освоїти близько 300 мільйонів гривень оборонного замовлення на танки «Оплот», якими збираються озброїти українську армію. Це серйозна заявка для того, щоб вивести завод ім. Малишева зі складної економічної ситуації й забезпечити нашу армію сучасною військовою технікою.

ДП «Харківський завод електроапаратури», з сумою боргу 5,7 млн. грн.

Заборгованість виникла внаслідок значних змін в спеціалізації виробництва, втрати спецзамовлень, падіння ліквідності застарілої товарної номенклатури, наявності наднормативних витрат на виробництво із-за громіздкої організаційно-технічної побудови господарства.

З метою вирішення питання роботи підприємства необхідно забезпечити у повному обсязі здійснення заходів, передбачених наказом від 17.06.09 № 000 «Про реорганізацію ДП «ХЗЕА», виданим Національним космічним агентством України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів від 10.04.09 ., який передбачає реорганізацію підприємства шляхом приєднання до державного виробничого підприємства «Об’єднання «Комунар».

ДП «Харківський електромеханічний завод», де борги складають 7,2 млн. грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.06.07 порушено справу про банкрутство підприємства та введено процедуру розпорядження майном, проте до цього часу питання відновлення платоспроможності підприємства залишається неврегульованим. З грудня 2009 року у Міністерстві промислової політики України не підписується проект мирової угоди.

На Заводі ім. та ХЕМЗі спостерігається високий рівень соціальної активності працівників – пікетування облдержадміністрації, перекриття доріг, мітинги, які вимагають не лише повернення зароблених грошей, а і збереження цілісності підприємств, можливість в подальшому на них працювати.

На сьогодні ми маємо тверді наміри відродити систему кооперації між потужними промисловими підприємствами, що дасть змогу виправити ситуацію з виплатою заробітної плати.

Незадовільно розв’язується проблема погашення боргів з виплати заробітної плати на підприємствах комунальної форми власності, де борги за даними моніторингу зросли на 1,8 млн. грн. або на 8,6 % і на 7 липня складали
22,9 млн. грн.

В основному збільшення боргів відбулося за рахунок ХКП «Міськелектротранс» - на 2 млн. грн. і складає
15,7 млн. грн.

На сьогодні головним управлінням облдержадміністрації: житлово-комунального господарства і розвитку інфраструктури та фінансовому необхідно відпрацювати питання щодо визначення реальних обсягів коштів субвенції Державного бюджету на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян та домагатися їх відшкодування.

Сьогодні чи не єдиним виходом при перевезенні пільгового контингенту є реформування системи надання пільг, підвищення її ефективності та посилення адресності, зокрема, удосконалення порядку ведення обліку надання пільг, а також визначення фактичних розмірів відповідних бюджетних витрат та спрямування обігових коштів на підтримку найменш захищених верств населення.

Поки не буде вирішено питання надання пільг у грошовому вигляді в адресній грошовій допомозі - питання відшкодування витрат на перевезення пільговиків позитивно вирішено не буде.

Також значні суми боргу залишаються у КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - 1,3 млн. грн., КП «Харківський вагоноремонтний завод» - 1,1 млн. грн., на ХОКУ «Дирекція розвитку інфраструктури території» - 1,5 млн. грн.), на Ізюмському комунальному підприємстві «Водоканал» - 710,1 тис. грн. у Малинівському ВУЖКГ Чугуївського району - 256,2 тис. грн та ряді інших підприємств, які надають житлово-комунальні послуги населенню.

Основна причина заборгованості – невідповідність діючих тарифів на послуги та низький рівень претензійної роботи з повернення боргів за отримані послуги.

Місцевим органам виконавчої влади потрібно плідніше співпрацювати з правоохоронними і контролюючими органами, роботодавцями профспілками. Призначати на керівні посади таких працівників, які б забезпечували ефективне управління.

Непоодинокі приклади, коли керівник розраховується з Пенсійним фондом, іншими фондами соціального спрямування, а заробітну плату працівників використовують як своєрідну «безкоштовну кредитну лінію». Так роблять у КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», Харківській торговій промисловій палаті, Східне державне підприємство геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики.

Кожне управління самотужки боролося з порушниками трудового та пенсійного законодавства, не було с координованості дій у розв’язанні питань забезпечення своєчасної оплати праці, ліквідації боргів з виплати заробітної плати та внесків до Пенсійного фонду. Тому необхідно виступити єдиним комплексним соціальним блоком – Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, обласних центр зайнятості, інші фонди соціального спрямування.

Щодо підприємств колективної та приватної форми власності. Ці підприємства зменшили суму боргу на
2,1 млн. грн. або на 7,7%. Разом з тим, залишається невиплаченою заробітна плата в сумі 25,2 млн. грн.

Це ВАТ «Харківський підшипниковий завод» - 2,8 млн. грн., ВАТ «Потенціал» - 1,6 млн. грн., ТОВ «Т. М.М.» - 1,4 млн. грн., ВАТ НДІ Радіотехнічних вимірювань – 1,4 млн. грн., ВАТ «Точмедприлад» - 1,3 млн. грн., ТОВ «Українська геофізична компанія» - 1,3 млн. грн., НВП фірма «Сінтал-Д» - 1 млн. грн.

Хочу зупинитися на стані погашення боргів в районному розрізі.

У червні зросла заборгованість із заробітної плати працівникам п’яти районів області та Фрунзенського району міста Харкова.

На економічно активних підприємствах Барвінківського району борги зросли на 374,9 тис. грн., виникла заборгованість у Барвінківському райавтодорі – 55,7 тис. грн. та у Барвінківській філії ХОКП ДРІТ – 345 тис. грн.

У Балаклійському районі зросла заборгованість на 239,3 тис. грн. Виникли борги на трьох нових підприємствах-боржниках: у ВАТ «Савинський цукровий завод» - 93,6 тис. грн., у СТОВ «Савинці-Агро» - 28,7 тис. грн., на Андріївському хлібоприймальному підприємстві ТОВ «Нікопольська зернова компанія» - 60,1 тис. грн. Працівникам ТОВ «Українська геофізична компанія» борги збільшені на 120 тис. грн., племзаводу «Курганський» - на 13,7 тис. грн.

На комунальних підприємствах Чугуївського району збільшені борги на 87,9 тис. грн., в тому числі на Малинівському ВУЖКГ – на 86,3 тис. грн.

У Богодухівському районі, за рахунок зростання боргів на комунальному підприємстві «Богодухіввода» зросла заборгованість на 29,3 тис. грн.

У Куп’янському районі на комунальному підприємстві «Військове містечко» зросли борги на 9,3 тис. г

За статистичними даними, станом на 1 червня 2010 року збільшилася сума боргу у сільському господарстві – на 61,3%, на підприємствах, які надають комунальні та індивідуальні послуги, здійснюють діяльність у сфері культури та спорту – на 49,3%; на підприємствах транспорту і зв’язку – на 36,4 %.

За 5 місяців поточного року індекс промислової продукції збільшився до відповідного періоду минулого року на 8,9%, а борги з виплати заробітної плати зросли на 13,1 %, в тому числі у переробній промисловості відповідно на 2,6% і на 22%.

На значній кількості підприємств має місце невідповідність між економічно-фінансовими результатами їх діяльності і наявністю боргів із заробітної плати.

Заборгованість із виплати заробітної плати є одним із основних факторів соціально-економічної дестабілізації. Тому Урядом було дано доручення запровадити системний моніторинг за станом погашення боргів із заробітної плати.

Ми це робимо щотижня, не очікуючи інформації від статистичних органів. Володіння інформацією про реальний стан справ на підприємствах-боржниках, її аналіз дозволяє не лише спільно з їх керівниками оперативно визначати шляхи і терміни ліквідації боргів, а й упереджувати їх виникнення. Без системи контролю неможливо досягти серйозних результатів, а без розуміння об’єктивної ситуації - неможливо ефективно керувати

Районними державними адміністраціями, районними у місті Харкові радами, містами обласного значення проведено 147 засідань комісій щодо своєчасності сплати податків, зборів, виплати заробітної плати, інших соціальних виплат, на яких заслухані звіти 418 керівників підприємств-боржників, внаслідок чого погашено боргів з виплати заробітної плати в сумі 50,2 млн. грн.

За участю спеціалістів управлінь праці, підрозділів Державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду України, Територіальної державної інспекції праці в Харківській області здійснені спільні перевірки 158 підприємств, де з’явилися борги з виплати заробітної плати, рівень заробітної плати нижче мінімальної та запроваджена скорочена тривалість робочого дня (тижня).

Районними управліннями праці та соціального захисту населення з початку року до органів прокуратури направлено матеріали щодо порушення законодавства про працю на 199 керівників підприємств. Проте, порушено лише 3 кримінальні справи.

На моєї пам’яті, жодний керівник не поніс кримінальної відповідальності за порушення трудового законодавства. А у м. Ізюм, Великобурлуцькому районі прокурори навіть відмовляють нашим фахівцям в проведенні звірок щодо вжиття заходів прокурорського реагування до керівників підприємств, що порушують трудове законодавство.

Що стосується розрахунків з Пенсійним фондом.

Відповідно до прийнятих рішень Уряду органами Пенсійного фонду в травні-червні поточного року проведені перерахунки пенсій різним категоріям пенсіонерів.

У результаті чого середній розмір пенсійної виплати на 1 липня досяг 1041.7 грн., проти 972,89 грн. на початок року.

За підсумками 6 місяців поточного року в бюджет Пенсійного фонду області надійшло 3256,6 млн. грн. власних коштів, що у порівнянні з аналогічним періодом минулого року більше на 333,7 млн. грн. або на 11,4 %.

І хочу підкреслити, що в остані місяці відмічається позитивна тенденція щодо суттєвого збільшення надходжень. Так, в червні місяці в бюджет Фонду надійшло 650 млн. грн. власних коштів, що є в цілому дуже значною сумою в динаміки надходжень останніх років і більше травня місяця на 116 млн. грн.

Проте, в області разом із заборгованістю по зарплаті має місце проблема боргів перед Пенсійним фондом.

І сьогодні, аналізуючи комплексно ці проблеми слід відзначити, що підприємства державної, комунальної і інших форм власності запрошенні сьогодні, також заборгували значні суми до Пенсійного фонду.

При цьому, несвоєчасні розрахунки по страхових внесках, зростання заборгованості має наслідком не тільки нестабільність наповнення бюджету Фонду в цілому, але й соціальний аспект в частині несвоєчасного зарахування страхового стажу працівникам цих підприємств. Періоди незарахованого стажу по присутнім боржникам складають від чотирьох років до півроку.

Так, по ДП «Хімпром» страховий стаж зараховується по листопад 2006 року, по ДП «Харківський радіозавод «Протон» - липень 2007 року, ДП «Харківський завод електроапаратури» - березень 2008 року та ВАТ «Харківметробуд» - червень 2008 року. Майже півтора року не підтверджується стаж по Авіаційному заводу (лютий 2009 року), КП «Міськелектротранс» (по жовтень 2009 року), КП «Харківський вагоноремонтний завод» (по жовтень 2009 року).

Загальна сума боргів до Пенсійного фонду станом на
1 липня поточного року досягла 241,7 млн. грн.

Хоча в цілому за 6 місяців поточного року мало місце зростання боргів на 31,5 млн. грн.,( у січні – 8,9 млн. грн., у лютому – 2,6 млн. грн., у березні – 8,1 млн. грн., у квітні – 4,0 млн. грн., у травні 9,6 млн. грн.), у червні досягнуто їх зниження на 1,7 млн. грн.

Нажаль, як і раніше, найбільш суттєвим є зростання заборгованості по великих державних промислових підприємствах.

Найбільш проблемними залишаються запрошені сьогодні:

- Харківський авіаційний завод – борг на 1 липня 53,3 млн. грн., приріст із початку року – 9,7 млн. грн., у червні - зниження на 1,2 млн. грн.,

- ДП «Завод ім. Малишева» - борг 9,4 млн. грн., приріст із початку року – 1,7 млн. грн., у червні зниження на 5,1 млн. грн.,

- ДП «Завод ім. Шевченка» - борг 8,1 млн. грн., приріст із початку року – 2,2 млн. грн.,

- ДП «Харківський електромеханічний завод» - борг 6,4 млн. грн., приріст із початку року – 154,9 тис. грн., у тому числі в червні – 49,9 тис. грн. та інші.

Взагалі приріст боргів по державних промислових підприємствах, становив у середньому 6,0 млн. грн. щомісяця. Дещо позитивно змінилась ситуація в червні, де знизили борги Авіаційний завод (на 1,2 млн. грн.) та завод ім. Малишева (на 5,1 млн. грн.).

Слід зазначити, що більшість державних підприємств перебувають у процедурі банкрутства, при якій неможливо стягнення боргів через державну виконавчу службу, а також погашення боргів обмежене черговістю задоволення вимог кредиторів.

І першочерговим в цьому є наполегливість керівництва цих підприємств за активної підтримки облдержадміністрації і депутатського корпусу області.

Не покращується ситуація по боргах підприємств комунальної власності. Сума їх становить на 1 липня 34,8 млн. грн., приріст з початку року 0,8 млн. грн.

Найбільші суми боргу серед економічно-активних комунальних підприємств мають:

Обласне комунальне підприємство теплових мереж (Харківський район) борг на 01.07.2010 становить 7441,9 тис. грн., приріст із початку року – 1726,4 тис. грн.,

-  КП «Водопровідно-каналізаційного господарства Харківського району» борг – 4037,0 тис. грн., приріст – 470,6 тис. грн.,

-  Балаклійске підприємство теплових мереж - борг 1848,9 тис. грн.,

-  Комбінат комунальних підприємств (м. Ізюм) – борг 785,3 тис. грн., приріст – 38,1 тис. грн.,

Говорячи про комунальників, слід зазначити, що останнім часом загострилась проблема по підприємству КП «Міськелектротранс», заборгованість якого на 1 липня склала вже 19,2 млн. грн., приріст із початку року – 10,5 млн. грн., і зокрема, у червні – 1,3 млн. грн.

Для поліпшення ситуації по комунальних підприємствах органами Пенсійного Фонду поряд із застосуванням адміністративно-правових заходів до боржників, внесені пропозиції на розгляд районних і сільських рад по
72 підприємствах-боржниках житлово-комунального господарства щодо включення в місцеві бюджети коштів на погашення їхньої заборгованості на суму 31,8 млн. грн., з них на сьогодні враховані пропозиції по 24 підприємствах (на 1,9 млн. грн.).

Враховуючи подальше ускладнення ситуації по своєчасності розрахунків «комунальників» з Пенсійним фондом звертаю увагу керівників, перш за все присутніх підприємств-боржників на необхідність перегляду можливостей підприємств щодо стабілізації щомісячних розрахунків по страхових внесках і винаходу шляхів погашення вже існуючих боргів. Бо перш за все – це Ваша відповідальність!!! І це включає і роботу по приведення тарифів у відповідність, а також ініціювання поетапного введення адресної державної допомоги по пільговому контингенту на оплату коммунальних та транспортних послуг.

В плані заходів облдержадміністрації та Пенсійного фонду по погашенню боргів у травні 186 боржникам направлено листи по вжиттю заходів з їх погашення та у копії - відповідним органам влади на місцях і керівникам Міністерств. Встановлено жорсткий контроль за результативністю цієї роботи.

Від цих заходів в рахунок погашення боргів надійшло майже 5 млн. грн.

При цьому, 10 підприємств-боржників погасили заборгованість повністю, 44 підприємства-боржника - частково, призупинено зростання заборгованості на 17 підприємствах.

На жаль, по 117 підприємствам борги продовжують зростати й наступним кроком заплановано звернення до органів прокуратури для прокурорського реагування по таких боржниках.

Шановні присутні!

Економічна криза ускладнила ситуацію на регіональному ринку праці, проте у поточному році намітилися деякі ознаки його стабілізації.

За даними вибіркових обстежень населення у поточному році спостерігається підвищення в регіоні економічної активності населення, зростання зайнятості і скорочення безробіття. З початку року рівень економічної активності працездатного населення зріс до 73,2%, рівень зайнятості зріс до 66,8%, рівень безробіття зменшився проти минулого року з 9,4% до 8,7%.

Рівень зареєстрованого безробіття на регіональному ринку праці також зменшився та становив в середньому 1,8%, проти 2,9% у 2009 році.

Але хочу підкреслити, що багато роботодавців Харківського регіону хоч і потерпають від кризи, але не використовують механізми підтримки, які пропонує служба зайнятості.

По-перше, професійне навчання. На кожному підприємстві існує система підготовки кадрів, особливо тих, хто приймається на роботу. На ці цілі витрачаються великі кошти. Але лише деякі підприємства співпрацюють зі службою зайнятості щодо організації професійного навчання безробітних безпосередньо на виробництві.

І це не зважаючи на те, що для такого навчання не потрібно отримувати ліцензію, навчальний процес проводиться безпосередньо на робочому місці, де планується працевлаштування, а служба зайнятості компенсує витрати, пов’язані з організацією навчання.

Наприклад, ВАТ «Турбоатом», ДП «Завод ім. », ДП ХМЗ «ФЕД», ВАТ «ФЕД», ВАТ «Харківський електротехнічний завод «Укрелектромаш», ПАТ «Вовчанський агрегатний завод» активно працюють в напрямку профпідготовки.

В 2009-2010рр. за направленням центрів зайнятості на їх базі проходило навчання 170 безробітних, сума укладених на це договорів становить більше 4,0 млн. грн. Навчання проходило за такими затребуваними професіями, як токар, фрезерувальник, слюсар, шліфувальник тощо.

В той же час ДП завод «Електроважмаш», ДНВП «Об’єднання «Комунар», ВАТ «ХТЗ», ВАТ «ХМЗ «Світло Шахтаря», АТ «Житлобуд-2», ЗАТ «Завод «Южкабель» відмовляються від послуг служби зайнятості з організації навчання.

В 2009 році службою зайнятості було запроваджено нові форми підтримки роботодавців: фінансування виплат по частковому безробіттю, фінансування витрат на перенавчання або підвищення кваліфікації працівників, щодо яких є загроза вивільнення у зв’язку з реорганізацією або перепрофілюванням підприємства

Харківською обласною службою зайнятості здійснено фінансування підприємств нашого регіону по частковому безробіттю на загальну суму майже 1,9 млн. грн. Тобто понад 18% усіх коштів, виділених на ці цілі по Україні, отримали роботодавці Харківської області.

Допомогу отримали 266 працівників ВАТ «Трест Житлобуд – 1» на суму 471,6 тис. грн., 241 працівник АТЗТ «Куряжський домобудівельний комплекс» на суму 146,4 тис. грн., 1201 працівник ДП «Харківський приладобудівний завод ім. » на суму 1 259,4 тис. грн. При цьому, завдяки підтримці служби зайнятості на ДП «ХПЗ ім. » зменшилася заборгованість з виплати заробітної плати на майже 950 тис. грн.

Здійснювалося фінансування витрат роботодавців області на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації працівників, щодо яких є загроза вивільнення у зв’язку з реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, тимчасовим припиненням виробництва, за умови збереження за працівниками місця роботи.

Всього професійне навчання проходили 36 чоловік, які планувалися до вивільнення з АТЗТ «Маяк» (Зміївський район) та ПАТ Промислової компанії «Укрцемент» (Балаклійський район), на що було витрачено 433,0 тис. грн.

Нажаль, керівництво ВАТ «Коннектор» не скористалося такою допомогою служби зайнятості, хоча, наприклад, станом на 01.06.2009 року простоєм було охоплено 98,6% працюючих.

Бюджетом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на 2010 рік на профілактичні заходи передбачено 1 172,8 тис. грн.

У зв’язку з цим, звертаюся до представників організації роботодавців Харківської області з проханням провести моніторинг підприємств та визначення низки ПОУ для отримання відповідного фінансування від служби зайнятості.

Служба зайнятості відновила перерване у минулому році через нестачу коштів Фонду з причин економічної кризи працевлаштування безробітних шляхом надання дотацій роботодавцям (з початку року за такою формою працевлаштовано 1502 особи, використано коштів Фонду в сумі 5,2 млн. грн.).

Багато роботодавців для збереження їх кадрового потенціалу використовують можливість служби зайнятості через отримання дотацій. Так наприклад, ВАТ «Турбоатом» у 2009 році – 107,9 тис. грн., за 5 місяців поточного року – 52,6 тис. грн.. ДП «ХМЗ «ФЕД» у 2009 році – 32,4 тис. грн. Для ПАТ «Електромашина» у 2009 році – 28,0 тис. грн

Для порівняння, ВАТ «Фабрика театрального реквізиту» з середньообліковою чисельністю працюючих близько 100 осіб у 2008 році отримало дотацій на суму 118,9 тис. грн., у 2009 році – 90,9 тис. грн. Тобто, майже на рівні таких великих підприємств, як ВАТ «Турбоатом» та ДП «ХМЗ «ФЕД» разом узятих.

У 2010 році продовжується співпраця з цього питання з ПАТ «Електромашина», ВАТ «Турбоатом».

Серед проблем, які негативно впливають на стан зайнятості населення, є поширення неформальної зайнятості, насамперед у сфері малого бізнесу.

Наслідком відсутності офіційних трудових відносин між роботодавцем та найманим працівником, виплати заробітної плати в «конвертах» є соціальна незахищеність самого працівника та недоотримання коштів місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України та фондами державного соціального страхування.

З метою вирішення даної проблеми в області діє Угода про вжиття спільних заходів щодо легалізації робочих місць та доходів. Практична реалізація положень Угоди здійснювалася територіальними комісіями з легалізації робочих місць що створені в кожному районі та місті області.

Їх склад сформований з представників територіальних структур обласних органів, які є учасниками Угоди, а саме управлінь праці та соціального захисту населення, податкової адміністрації, центрів зайнятості, пенсійного фонду та всіх фондів соціального страхування.

Основними напрямками їх діяльності комісій є:

- вивчення стану використання найманої праці підприємцями та дотриманими ними вимог чинного трудового законодавства,

- організація проведення зіставлень баз даних між податковою адміністрацією, пенсійним фондом та службою зайнятості

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи.

За минулий рік стан використання праці найманих працівників було вивчено у 6,9 тис. суб’єктів підприємницької діяльності. Діяльність 10,2 тис. підприємців вивчена шляхом зіставлення баз даних обласної служби зайнятості, податкової адміністрації, пенсійного фонду.

У ході вивчень виявлено 1,5 тис. роботодавців, які допустили порушення вимог чинного трудового законодавства, встановлено майже 2 тис. фактів неофіційних трудових відносин, з них майже половина за рахунок зіставлення баз даних.

За результатами перевірок:

- заслухано звіти 1,1 тис. підприємців на засіданнях територіальних комісій,

- про порушення у діяльності 105 та 138 роботодавців проінформовано відповідно органи прокуратури та Територіальну державну інспекцію праці в Харківській області;

- порушено 14 кримінальних справ.

Вжиті заходи дозволили більше 1,5 тис. громадян працювати на постійній основі з відповідним пенсійним та соціальним забезпеченням. Це забезпечило додаткові надходження до місцевих бюджетів, пенсійного та соціальних фондів.

У рамках Угоди в районах та містах області здійснювалась системна інформаційно-роз’яснювальна робота. У численних заходах приймало участь 7,0 тис. роботодавців та 4,8 тис. найманих працівників.

Однак, за висновком органів юстиції діяльність цих комісій є неправомірною. Виконуючи доручення Головного управління юстиції у Харківській області, ситуація в районах та містах області на початок липня 2010 року склалась таким чином:

- ліквідовані територіальні комісії з легалізації робочих місць у 10 районах.

- призупинили діяльність у 14 районах;

- залишилась неврегульованою діяльність комісій в районах м. Харкова.

На сьогодні в повному обсязі діють комісії лише в Лозівському районі та містах Ізюм, Куп’янськ, Лозова, Люботин, Первомайський, Чугуїв. У Вовчанському районі комісія з легалізації робочих місць перетворена як дорадчий орган, тобто без права проведення перевірок.

Проте, діяльність комісій на цей час має високу актуальність.

Адже за даними податкової адміністрації, в області найману працю використовують майже 21 тисяча підприємців, або кожний восьмий від їх загального числа.

Єдиним механізмом регулювання трудових відносин між підприємцем та найманим працівником є укладання трудового договору з реєстрацією в службі зайнятості. Однак, такі договори, за офіційними даними, не мають 15 тисяч громадян.

На важливість даної проблеми вказує прийняття окремого розпорядження Кабінету Міністрів України від
2 березня 2010 року , яким затверджено план заходів щодо детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення. Його виконання потребує відпрацювання нових напрямків роботи.

Шановні депутати, присутні!

Ще раз хочу наголосити, що проблема погашення боргів із заробітної плати, наповнення бюджету Пенсійного фонду повинна бути першочерговим завданням керівників усіх ланок управління. Працювати потрібно не тільки на власний імідж та особисте благополуччя, а заради людей, які очікують нормального життя.

Складається таке враження, що єдиним обов’язком для наших земляків залишається не хворіти, працювати за трьох і бажано без зарплати.

Я глибоко впевнений, що від подібних речей працюючу людину повинна захистити Держава, представники якої з відповідними повноваженнями, наданими їм, знаходяться у цій залі.