Совещание 25.07.2012 (по 223-ФЗ)

Совещание 25.07.2012 (по 223-ФЗ)

Как вы все знаете, 18 июля 2011 года был принят Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный закон регулирует закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц, а именно: автономных учреждений, государственных корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в различных сферах, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля государственного участия или участия муниципального образования превышает 50 %, а также их филиалы.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона после 1 июля 2012 г., если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом размещению на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. (далее - Официальный сайт), размещаются на Официальном сайте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Постановление № 000) установлено, что информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом 223-ФЗ и положением о закупке размещению на Официальном сайте, подлежат размещению на указанном сайте с 1 октября 2012 г.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона порядок размещения на Официальном сайте информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок регистрации заказчиков на Официальном сайте устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение Официального сайта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 000 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-коммуникационной сети “Интернет” при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство определены федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими ведение Официального сайта. Конструкция взаимодействия ведомств такая: Минэкономразвития является функциональным архитектором системы, а Федеральное казначейство является оператором этой информационной системы.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте информации о закупке» и проект совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства «Об утверждении Порядка регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», а также подробные инструкции по работе на Официальном сайте в части исполнения требований Закона и другие документы размещены в свободном доступе на Официальном сайте в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков». Для облегчения работы разработана Дорожная карта для организаций по регистрации на Официальном сайте, с которой подробнее Вас ознакомит Олег Владимирович Чихирев.

Также с этими документами Вы можете ознакомиться на сайте Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан www. tatarstan. roskazna. ru в разделе «Информация для клиентов» / «Информация для пользователей Общероссийских официальных сайтов».

В связи с тем, что на Официальном сайте будут размещаться сведения о закупках как в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ, так и в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ, предусмотрена отдельная регистрация пользователей по различным законам. Заказчики, которые руководствуются требованиями 94-ФЗ, будут регистрироваться в соответствии с Порядком регистрации, утвержденным совместным Приказом минэкономразвития России и Федерального казначейства /22н.

Для организаций, которые будут регистрироваться на Официальном сайте в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ разработан отдельный порядок регистрации на официальном сайте. Этот порядок будет значительно отличаться от Порядка 647/22н.

Основное отличие заключается в том, что первоначальная регистрация будет осуществляться в ЕСИА. ЕСИА или полностью «Единая система идентификации и аутентификации» – это федеральная государственная информационная система, которая создана во исполнение Постановления Правительства России . Оператором этой системы является Минкомсвязи России. Регистрация, а также идентификация и аутентификация юридических лиц в ЕСИА осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи». С перечнем аккредитованных центров можно ознакомиться на сайте Министерства связи и массовых коммуникаций России в разделе «Аккредитация удостоверяющих центров».

После успешной регистрации в системе ЕСИА пользователи осуществляют регистрацию на Официальном сайте. При отрицательном результате регистрации в ЕСИА, пользователи не допускаются для регистрации на Официальном сайте.

Как уже говорилось ранее, те организации, которые не разработали свои положения о закупке и не разместили их на своих сайтах, то на них распространяется действие Федерального закона 94-ФЗ и регистрироваться на сайте они должны в соответствии с Порядком № 000/22н. Для регистрации организации представляют в органы Федерального казначейства Сведения об организации с Карточкой образцов подписей и подтверждающими документами (копия Учредительного документа, копии Свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица, заверенные в установленном порядке). Форма Сведений об организации и порядок заполнения размещены на сайте Управления в разделе «Информация для клиентов» / «Информация для пользователей Общероссийских официальных сайтов».

Следует отметить, что Порядок 647/22н на сегодняшний день не распространяется на некоторые виды юридических лиц. Однако, в него предполагается внесение изменений, которые позволят этим организациям регистрироваться на Официальном сайте. В настоящее время эти изменения в Порядок 647/22н внесены, сам Порядок находится на регистрации в Минюсте России. Проект Порядка регистрации размещен на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза».

С 1 июля 2012 года Федеральным казначейством обеспечена возможность регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на Официальном сайте в соответствии с требованиями Закона (www. /223). Роль же территориальных органов Федерального казначейства заключается в регистрации организаций, не разместивших положения о закупке в соответствии с 223-ФЗ, и оказании информационной поддержки для организаций, которые размещают положения о закупке в соответствии с 223-ФЗ.

Служба технической поддержки Официального сайта осуществляет консультирование пользователей по вопросам регистрации заказчиков и размещения на Официальном сайте сведений о закупках в соответствии с требованиями Закона . Контактная информация и порядок регистрации обращений в службу технической поддержки Официального сайта размещены в разделе Техническая поддержка Официального сайта.

Несмотря на то, что Постановлением № 000 предусмотрено изменение даты начала размещения заказчиками сведений о закупке на 1 октября 2012 года, хотелось бы отметить, что заблаговременная регистрация и знакомство с функциями системы помогут избежать срыва сроков размещения информации о закупках.