Стан фінансового забезпечення сфери фізичної культури і спорту в Харківській області

СТАН ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СФЕРИ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Кошеварова Ірина Віталіївна, магістрантка кафедри менеджменту фізичної культури і спорту

Приходько Іван Іванович, кандидат педагогічних наук, професор кафедри менеджменту фізичної культури і спорту

Харківська державна академія фізичної культури

Анотація. У статті проаналізовано фінансування сфери фізичної культури і спорту з бюджету Харківської області та міста Харкова у 2014 – 2015 році.

Ключові слова: фінансування сфери фізичної культури і спорту, видатки бюджету Харківської області на сферу фізичної культури і спорту.

Вступ. Проблема ефективного розвитку сфери фізичної культури та спорту має актуальне та самостійне значення, як для держави в цілому, так і для регіонів. Заняття фізичною культурою впливають на формування здорового способу життя, духовного та фізичного розвитку людини. Тому в першу чергу держава повинна буду зацікавленою у розвитку сфери фізичної культури і спорту. Виконання вимог чинного законодавства щодо сприяння здоров’ю та здоровому способу життя повинні бути забезпечені з боку органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування [2]. На сьогодні фінансування сфери з боку держави здійснюється за залишковим принципом. Тому перед нами стояла мета проаналізувати стан фінансового забезпечення сфери фізичної культури і спорту в Харківській області.

Методи дослідження: аналіз літературних джерел, аналіз статистичних та фінансових звітів, нормативно-правових документів, опитування (інтерв'ю) та методи математичної статистики.

Виклад матеріалу дослідження. Харківська область є однією з найбільших в Україні. Станом на 1 січня 2015 року загальна чисельність населення області складає 2 730 055 осіб. Але необхідно відзначити, що населення області постійно зменшується і це відбувається за рахунок природного скорочення, коли кількість померлих більше кількості народжених. Так, упродовж січня 2015 р. чисельність населення зменшилась на 1247 осіб, що в розрахунку на 1000 наявного населення складає 5,4 особи (за рахунок природного скорочення на 1 871 особу, а міграційний приріст лише 624 особи) [1].

Харківська область складається з 27 територіальних утворень районного підпорядкування, серед яких знаходиться 7 міст обласного значення. Встановлено, що однією з найбільших територіальних одиниць області є Харківський район, в систему якого входять міські, селищні й сільські населені пункти.

Кількість дітей до 17 років в Харківській області складає 413  718 осіб, а молоді від 18 до 35 років – 770 147 осіб. Таким чином загальна кількість дітей та молоді в області – 1 183 865 осіб, що становить 43,3% від загальної кількості населення. Питання розвитку сфери фізичної культури і спорту та реалізації молодіжної політики повинні бути одними із пріоритетів діяльності обласної державної адміністрації.

На даний час в Харківській області функціонує 91 дитячо-юнацька спортивна школа. В 2014 році у дитячо-юнацькі спортивні школи до систематичних занять з обраного виду спорту було залучено 47 105 дітей та підлітків, що становить 11,3% від загальної кількості дітей до 18 років. У 2013 році цей показник складав 16,7% і був найвищим серед регіонів України. Середній показник по Україні дорівнював 12,7 відсотків (у 2010 році – 13%). Але необхідно відзначити, що в Харківській області низький рівень фінансування ДЮСШ. Так у середньому в Харківській області витрати на навчально-спортивну роботу на одного вихованця складають 57,67 грн. на рік, а в середньому по Україні – 95,75 грн. Наприклад, для порівняння: у Запорізькій області – 219 грн., Львівській – 147 грн. [3].

Нажаль фінансування сфери фізичної культури і спорту здійснюється за залишковим принципом, як на рівні регіонів, так і в державі в цілому.

Згідно з рішенням про обласний бюджет, схвалений обласною радою, від 15 січня 2015 року, було встановлено загальний обсяг доходів Харківського обласного бюджету на 2015 рік у сумі 6 млрд. 300 млн. 763 тис. грн.. Депутати Харківської обласної ради під час пленарного засідання ухвалили Програму економічного і соціального розвитку Харківської області на 2015 рік. Зокрема, в обласному бюджеті на 2015 рік на фізичну культуру і спорт заплановано виділити коштів у сумі 70 586,6 тис. грн. (згідно зі змінами до бюджету області від 5 березня 2015 року) [6]. Цей показник від загального бюджету області становить 1,12%. Для порівняння: в 2014 році це було 39 820,4 тис. грн., в 2013 році – 36 143,2 тис. грн., а в 2012 році – 35 134,4 тис. грн.. Як заплановано розподілити гроші обласного бюджету представлено у таблиці 1.

Таблиця 1.

Заплановані видатки обласного бюджету на фізичну культуру і спорт на 2015 рік

	Загальний фонд	Спеціальний фонд	Разом
	Всього	з них	Всього
Оплата праці	Комунальні послуги
Фізична культура і спорт	69 512 886	13 066 997	3 988 382	1 073 763	70 586 649
Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань	12 943 920				12 943 920
Видатки на утримання центрів з інвалідного спорту і реабілітаційних шкіл	2 732 318	1 816 783			2 732 318
Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань та заходів з інвалідного спорту	279 562				279 562
Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з неолімпійських видів спорту	5 173 700				5 173 700
Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацькихспортивних шкіл	11 793 679	4 577 000	2 970 000	915 800	12 709 479
Інші видатки	4 808 562	687 700	9 858		4 808 562
Забезпечення підготовки спортсменів вищих категорій школами вищої спортивної майстерності	12 137 376	5 624 347	1 008 524	157 963	12 295 339
Центри "Спорт для всіх" та заходи з фізичної культури	1 199 143	361 167			1 199 143
Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл фізкультурно-спортивних товариств	11 933 559				11 933 559
Утримання аппарату управління громадських фізкультурно-спортивних організацій	1 814 400				1 814 400
Фінансова підтримка спортивних споруд, які належать громадським організаціям фізкультурно-спортивної спрямованості	4 696 667				4 696 667

Детальніше розглянемо доходи та видатки бюджету міста Харкова за останні роки.

Загальний обсяг доходів бюджету міста Харкова на 2015 рік встановлено на рівні 6 млрд. 722 млн. 900 тис. грн. Витрати на утримання соціально-культурної сфери у бюджеті міста на 2015 рік займають 65,4%, що говорить про соціальну спрямованість бюджету. Так, на 24% збільшилися витрати на сферу фізичної культури і спорту у 2015 році, які складають 83,8 млн. грн. Для порівняння з іншими роками: у 2014 році на сферу фізичної культури і спорту з бюджету міста Харкова було виділено 67,5 млн. грн., у 2013 – 63,4 млн. грн., у 2012 – 56,5 млн. грн., у 2011 – 41,8 млн. грн., у 2010 – 38,2 млн. грн. (рис.1).

Рис. 1. Динаміка видатків бюджету м. Харкова на фізичну культуру та спорт за 2010 – 2015 роки

На прикладі 2014 року розглянемо фінансування сфери фізичної культури і спорту з бюджету міста Харкова. Доходи бюджету міста були 5197,8 млн. грн.. Видатки на фізичну культуру і спорт за 2014 рік склали 67,5 млн. грн.. У порівнянні з 2013 роком видатки по галузі збільшилися на 4,1 млн. грн.

На виплату заробітної плати з нарахуваннями витрачено – 38,1 млн. грн. або на 1,3 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік.

Витрати на оплату спожитих енергоресурсів склали 9,6 млн. грн., капітальні видатки – 8,9 млн. грн..

На виконання окремих заходів, передбачених Міською комплексною цільовою соціальною програмою розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2012 – 2016 роки та Комплексної цільової програми розвитку футболу в м. Харкові на 2014 – 2016 роки, витрачено 7,8 млн. грн., у тому числі на надання фінансової підтримки комунальним підприємствам Харківському Палацу спорту і Центру «Спорт для всіх» – 3,8 млн. грн., на проведення спортивно-масових заходів та надання фінансової підтримки федераціям, командам майстрів ігрових видів спорту – 3,4 млн. грн., на виплату винагороди призерам зимових Олімпійських та Паралімпійських ігор у місті Сочі і їх тренерам - 0,6 млн. грн. [7].

Необхідно відзначити, що більша частина тих грошей, які виділяються на утримання ДЮСШ та СДЮШОР Харківської області, фактично покривають витрати на заробітну плату працівників. На придбання інвентарю та обладнання, що потребують оновлення майже у всіх спортивних школах Харківської області, залишається недостатньо грошей.

Коштів, які виділяються в Харкові і області для розвитку сфери фізичної культури і спорту не вистачає. Як наслідок це відображається на погіршені здоров’я і працездатності населення.

Як свідчать результати аналізу державної статистичної звітності, всього 13% жителів країни займаються фізичною культурою, зокрема у Харкові, де проживає, 1452,3 тис. осіб, лише 144,2 тис. користуються послугами сфери фізичної культури і спорту, що становить лише 10% населення міста. У більшості випадків люди не мають можливості отримувати фізкультурно-спортивні послуги через фінансові проблеми [4].

Стан здоров’я та спосіб життя населення області потребує більшої уваги держави і владних структур. В останні роки спостерігається тенденція до зниження рівня середньої тривалості життя населення області: чоловіки – 66 років, жінки – 73 роки.

Демографічна криза негативно впливає на економічний стан області та є загрозливим фактором для її майбутнього. Викликає занепокоєння загальне зменшення кількості населення області за рахунок природного скорочення, коли смертність серед населення перевищує народжуваність.

Для економіки країни кількість населення, його динаміка і структура мають фундаментальне значення. Саме цей показник разом із показником очікуваної тривалості життя безпосередньо впливає на темпи росту ВВП і на економічну ситуацію як області, так і держави в цілому [5].

Висновки.

1.  Проведений аналіз статистичних та фінансових звітів свідчить про те, що видатки міського бюджету у Харкові на 2015 рік на сферу фізичної культури і спорту не збільшились, а зменшились, хоча цифри на перший погляд, говорять інше. Так, у 2015 році з бюджету міста Харкова заплановано виділити 83,8 тис. грн., що на 24% більше ніж в 2014 році. Але у 2015 році від загального бюджету міста 83,8 тис. грн. становить лише 1,24%, а в 2014 році це було 1,33%. Крім цього необхідно враховувати той факт, що за січень, лютий та березень 2015 року ціни на товари та послуги збільшилися на 40%.

2.  Обсяг трансфертів з обласного бюджету у 2015 році на сферу фізичної культури і спорту теж невеликий, що становить лише 1,12% від загального бюджету Харківської області. З отриманих коштів більша частина йде на утримання спортивних шкіл, але з цієї суми більше 60% витрачається на покриття заробітної плати працівників шкіл, а на основні напрямки діяльності залишається лише незначна частина, якої вкрай не вистачає.

3.  В Харківській області займаються фізичною культурою лише 10% від загальної кількості населення. Керівники галузі всіх рівнів повинні здійснити ряд заходів для поліпшення ситуації в регіоні, тому що для розвитку нашого суспільства сфера фізичної культури і спорту заслуговує особистої уваги.

Список використаної літератури

1.  Головне Управління статистики в Харківській області / Демографічна ситуація на 2015 рік. – [Електронний ресурс] : http://kh. ukrstat. /

2.  Закон України «Про фізичну культуру і спорт» (зі внесеними змінами) від 17.11.2009. / їни. – К., 2009. – 36 с.

3.  Зведений звіт про діяльність дитячо-юнацьких спортивних шкіл (спеціалізованих дитячо-юнацьких шкіл олімпійського резерву) за формою (зведена) Державної служби молоді та спорту України за 2014 рік. – [Електронний ресурс]: http://dsmsu. //.

4.  Кошеварова І. В., Приходько І. І. Управління розвитком сфери фізичної культури і спорту в Харківській області / Кошеварова І. В., Приходько І. І. // Матеріали IX Всеукраїнської студентської науково-практичної конференції «Дидактико-методичні аспекти фізичної культури». – Херсон, 2014, С. 39 – 42.

5.  Приходько І. І. Організація і менеджмент фізичної культури : [навчальний посібник] / І. І. Приходько – Х. : Цифрова друкарня №1, 2013. – 178 с.

6.  Рішення Про бюджет Харківської області на 2015 рік. – [Електронний ресурс] : http://www. ts. lica. /.

7.  Рішення Про виконання бюджету Харкова за 2014 рік. - [Електроний ресурс] : http://www. city. /document/.