Что такое агитация в период выборов и кому она запрещена

ЧТО ТАКОЕ АГИТАЦИЯ В ПЕРИОД ВЫБОРОВ И КОМУ ОНА ЗАПРЕЩЕНА

08 сентября 2013 года в нашем районе пройдут выборы глав и депутатов органов местного самоуправления. Предвыборная гонка уже началась, поэтому в целях предотвращения нарушений действующего законодательства о выборах, хочу дать некоторые разъяснения, как избирателям, так и кандидатам в депутаты и главы органов местного самоуправления.

Нельзя не согласиться, что предвыборная агитация – важнейший этап избирательного процесса, а грамотное и профессиональное проведение этого мероприятия обеспечивает 60% успеха кандидату. Именно в период предвыборной агитации сталкиваются интересы различных политических сил, ведется борьба за голоса избирателей, которые решают отдать свой голос за того или иного кандидата. В настоящее время изобретено множество новых избирательных технологий, при проведении которых иногда провести грань между законными и запрещенными действиями бывает очень сложно.

Действующим законодательством о выборах введены некоторые ограничения и запреты при проведении предвыборной агитации, направленные на обеспечение принципа равенства прав и обязанностей кандидатов, а также обеспечения свободного волеизъявления избирателей и недопущения отдельными кандидатами использования так называемых административных ресурсов. Ограничения и запреты распространяются как на конкретных лиц, так и на содержание и методы агитационной деятельности.

Так, кандидаты, замещающие государственные и выборные муниципальные должности (депутаты, министры, губернаторы, главы муниципальных образований); кандидаты, занимающие государственные и муниципальные должности; кандидаты, являющиеся членами органов управления организаций независимо от форм собственности (директора предприятий, члены советов директоров и т. п.), а также кандидаты из числа редакторов, журналистов, работников СМИ, при проведении избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного положения в целях оказания воздействия на избирателей.

Например: нельзя привлекать своих подчиненных в рабочее время заниматься агитационной работой; с такой же целью использовать служебные телефоны, факсы, Интернет, если такое использование не оплачено из средств избирательного фонда. Запрещены агитационные выступления на публичных мероприятиях, организуемых государственными и муниципальными органами по иным поводам, организациями (митинги, шествия, демонстрации, собрания трудового коллектива, народные гуляния), за исключением мероприятий, проводимых политическими партиями. За проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено законом, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.11 КоАП РФ, в виде штрафа от 1 до 30 тыс. рублей.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Часто нарушается требование о запрете агитационной деятельности за пределами сроков агитационного периода, как кандидатами, так и СМИ. Напоминаю, что за указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 5.10 КоАП РФ, а наказание предусмотрено в виде штрафа в размере от 1 до 100 тысяч рублей.

Аналогичное наказание за проведение агитационной деятельности в местах, запрещенных для проведения таких мероприятий. Списки помещений, относящихся к муниципальной или государственной собственности, которые могут быть предоставлены кандидатам на безвозмездной основе, должны быть официально опубликованы главой муниципального образования. Помещения, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут быть использованы кандидатами на условиях договора аренды. Избирательное законодательство регламентирует порядок и места размещения печатных агитационных материалов. Органы местного самоуправления обязаны предоставить специальные места для размещения печатных агитационных материалов. При этом законом запрещено вывешивать агитационные листовки, плакаты и др. на памятниках, обелисках, зданиях, имеющих культурную, историческую, архитектурную ценность, а также на зданиях, где расположены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии 50 м от них. Нарушение этого требования влечет наказание виновного по ч.2 ст. 5.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 500 до 30 тыс. рублей. Аналогичное наказание предусмотрено и за размещение агитационного материала на зданиях и в помещениях без согласия собственника.

Избирательные комиссии должны составить списки СМИ, которые отвечают всем требованиям закона, и могут быть использованы кандидатами для агитационных целей. Содержание агитационных материалов определяется непосредственно кандидатами, при этом им запрещено распространять призывы голосовать против какого-либо кандидата, не допускается описание возможных негативных последствий в случае избрания того или иного кандидата, запрещено распространять информацию, формирующую отрицательное отношение избирателей к какому-либо кандидату, либо сведения о кандидатах с негативными комментариями.

СМИ по своему усмотрению имеют право информировать избирателей о ходе мероприятий по подготовке и проведению выборов, при этом не могут выступать субъектами агитационной деятельности и тем более обращаться к избирателям с прямыми призывами голосовать за того или иного кандидата.

Нарушение СМИ этих запретов является основанием для привлечения редакции СМИ к административной ответственности по ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 30 до 100 тысяч рублей. Повторное привлечение одного и того же СМИ к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах является основанием для приостановления в судебном порядке выхода продукции такого СМИ.

Кроме выше перечисленных запретов и ограничений, российским законодательством признаются недопустимыми: агитация, разжигающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь; унижающая национальное достоинство; пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; агитация с признаками экстремистской деятельности; включение в агитационные материалы оскорблений либо клеветы; подкуп избирателей и благотворительная деятельность, осуществляемые, как самим кандидатом, так и его доверенными лицами, предоставление избирателям платных услуг на безвозмездной основе (например: оказание бесплатных юридических консультаций).

Органы местного самоуправления, согласно действующего законодательства о выборах, обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации встреч с избирателями. Это означает: оповестить избирателей о предстоящей встрече и предоставить по заявке кандидата помещение для таких встреч, при этом ни одному из кандидатов не оказывая предпочтения, сохраняя тем самым для каждого кандидата равные условия.

Лично от себя всем зарегистрированным кандидатам хотелось бы пожелать удачи в выборах, ведь цена выборов в том, что именно тебе доверяют избиратели. А народ у нас в районе грамотный – выберет только действительно самых достойных.

Ход избирательной кампании находится под надзором прокуратуры района, о результатах прокурорского надзора в данной сфере население будут ознакомлено после проведения выборов.

Информация подготовлена

Прокурором района

старшим советником юстиции

Верой Ивановной Туляковой