Механизм взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
по выявлению фактов пренебрежения основными нуждами ребенка, оставления ребенка в опасности, фактов жестокого обращения с ребенком
Данный механизм разработан в целях своевременного взаимодействия субъектов профилактики по выявлению, пренебрежения основными нуждами ребенка, оставления ребенка в опасности, фактов жестокого обращения с детьми и принятия незамедлительных мер по реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся насилию.
Жестокое обращение с ребенком – действие (или бездействие) родителей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка (побои, избиение, угрозы в их адрес, внушение чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении и эксплуатации детей.
Пренебрежение основными нуждами ребенка – один из видов жестокого обращения, характеризующийся отсутствием со стороны родителей или лиц, их заменяющих, заботы о ребенке, а также недобросовестное выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, в результате чего его здоровье и развитие нарушаются (родители или законные не обеспечивают условий для оказания своевременной медицинской помощи, посещения ребенком образовательных учреждений, не обеспечивают питанием и одеждой в соответствии с возрастом ребенка и т. д.). Рекомендации по определению признаков пренебрежения основными нуждами детей прилагаются (приложение 1).
Оставление ребенка в опасности – заведомое оставление без помощи ребенка, находящегося в состоянии, опасном для жизни или здоровья. Рекомендации по определению признаков насилия прилагаются (Приложение 2).
I. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики при обнаружении признаков пренебрежения основными нуждами ребенка
1.1. Действия сотрудников медицинских учреждений.
1.1.1. В случае выявления сотрудником медицинского учреждения фактов пренебрежения нуждами ребенка (родители или законные представители не обеспечивают условий для оказания своевременной медицинской помощи, в т. ч. не обеспечивают доступ медицинского работника в жилое помещение при плановых патронажах, не являются на прием в медицинское учреждение в установленные сроки либо не выполняют рекомендаций медицинских работников по лечению ребенка, не обеспечивают питанием в соответствии с возрастом) сотрудник медицинского учреждения в течение 15-ти рабочих дней устанавливает причины выявленных нарушений, принимает меры к проведению осмотра ребенка и предупреждает родителей (законных представителей) об ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей (форма приложения 3).
1.1.2. В случае если родитель не принимает мер к устранению нарушений либо препятствует проведению осмотра ребенка, сотрудник медицинского учреждения в течение 1-го рабочего дня сообщает о факте пренебрежения нуждами ребенка руководителю лечебного учреждения, специалисту комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) и специалисту по выявлению, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.1.3. В случае, если сотрудником лечебного учреждения выявлен факт проживания ребенка отдельно от законных представителей (в том числе факт проживания с родственниками, не являющимися законными представителями ребенка) сотрудник медицинского учреждения в течение 1-го рабочего дня сообщает о данном факте руководителю лечебного учреждения и в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.2. Действия сотрудников образовательных учреждений.
1.2.1. В случае выявления сотрудником образовательного учреждения фактов пренебрежения нуждами ребенка (родители не обеспечивают условий для посещения ребенком дошкольного или общеобразовательного учреждения, допускают пропуски ребенком занятий в дошкольных или иных образовательных учреждениях без уважительных причин, уклоняются от прохождения медицинской комиссии при наличии путевки в дошкольное учреждение либо необоснованно затягивают сроки прохождения медицинской комиссии для поступления в дошкольное или иное образовательное учреждение) сотрудник дошкольного или иного образовательного учреждения в течение 15-ти рабочих дней устанавливает причины выявленных нарушений, и предупреждает родителей (законных представителей) об ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей (форма приложения 4).
1.2.2. В случае если родитель не принимает мер к устранению нарушений сотрудник дошкольного или иного образовательного учреждения в течение 1-го рабочего дня сообщает о факте пренебрежения нуждами ребенка руководителю образовательного учреждения, специалисту муниципальной КДНиЗП или специалисту по выявлению, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.2.3. В случае, если сотрудником дошкольного или иного образовательного учреждения выявлен факт проживания ребенка отдельно от законных представителей (в том числе факт проживания с родственниками, не являющимися законными представителями ребенка) сотрудник медицинского учреждения в течение 1-го рабочего дня сообщает о данном факте руководителю дошкольного или иного образовательного учреждения и в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.3. Действия сотрудников органов внутренних дел:
1.3.1. В случае выявления сотрудником внутренних дел фактов пренебрежения нуждами ребенка (родители или законные представители не обеспечивают доступа в жилое помещение сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел при проведении профилактических мероприятий, не обеспечивают условий для оказания своевременной медицинской помощи, посещения ребенком образовательных учреждений) сотрудник внутренних дел в течение 15-ти рабочих дней устанавливает причины выявленных нарушений, и предупреждает родителей (законных представителей) об ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей (форма приложения 3).
1.3.2. В случае если родитель не принимает мер к устранению нарушений сотрудник внутренних дел в течение 1-го рабочего дня сообщает о факте пренебрежения нуждами ребенка специалисту муниципальной КДНиЗП или специалисту по выявлению, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.3.3. В случае если сотрудником органов внутренних дел выявлен факт проживания ребенка отдельно от законных представителей (в том числе факт проживания с родственниками, не являющимися законными представителями ребенка) сотрудник внутренних дел в течение 1-го рабочего дня сообщает о данном факте в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
1.4. Действия специалистов муниципальных КДНиЗП:
1.4.1.При выявлении факта пренебрежения нуждами ребенка в течение 1 дня со дня поступления информации о данном факте специалист муниципальной КДНиЗП передает данную информацию специалисту по выявлению для обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.
1.4.2. На основании полученной информации специалиста по выявлению КДНиЗП принимает решение о постановке семьи в «группу риска» (если семья имеет ребенка в возрасте до 1 года) либо о направлении ходатайства в органы здравоохранения или образования о постановке несовершеннолетнего на внутриведомственный учет в «группу риска» учреждения здравоохранения или образования либо о постановке семьи и несовершеннолетнего на учет в КДНиЗП как находящегося в социально опасном положении.
1.5. Действия специалистов территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края
1.5.1. При выявлении факта пренебрежения нуждами ребенка в течение 1 дня со дня поступления информации о данном факте специалист территориального управления Министерства социального развития Пермского края (далее – ТУ МСР) передает данную информацию специалисту муниципальной КДНиЗП, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
II. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики при обнаружении признаков оставления ребенка в опасности
2.1. При обнаружении признаков оставления ребенка в опасности специалисты субъектов системы профилактики обязаны принять незамедлительные меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетнего.
2.2. В течение 1-го рабочего дня сообщают о данном факте в муниципальную КДНиЗП, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
III. Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики при обнаружении явных признаков жестокого обращения с несовершеннолетним
3.1.Действия сотрудников медицинских учреждений.
3.1.1.В течение 1 –го часа с момента выявления признаков жестокого обращения с ребенком медицинский работник проводит медицинскую оценку состояния ребенка-жертвы жестокого обращения, зафиксировав данные в медицинской карте.
3.1.2.При необходимости госпитализирует ребенка, подвергшегося жестокости.
3.1.3.В течение 1 – го часа с момента выявления факта жестокого обращения направляет информацию руководителю лечебного учреждения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком.
3.1.4.В течение 1 –го часа с момента получения информации о выявленном факте руководитель лечебного учреждения сообщает по телефону, затем в течение одного дня направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в органы внутренних дел, органы опеки и попечительства и муниципальную КДНиЗП, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
3.1.5.В случае, если на момент факта жестокого обращения несовершеннолетний находился на внутриведомственном учете в «группе риска», руководитель медицинского учреждения вносит дополнение в индивидуальную программу сопровождения, в т. ч. включив мероприятия с использованием методик работы по реабилитации жертв насилия.
3.2.Действия сотрудников образовательных учреждений.
3.2.1.В течение 1-го часа с момента выявления признаков жестокого обращения с несовершеннолетним педагогический работник сообщает руководителю образовательного учреждения о выявленном случае.
3.2.2.В течение 1-го часа с момента получения информации о выявлении признаков жестокого обращения с ребенком руководитель образовательного учреждения организует проведение медицинской оценки состояния ребенка, подвергшегося жестокому обращению, зафиксировав данные в медицинской справке.
3.2.3. В течение 1-го часа с момента фиксирования факта жестокого обращения руководитель образовательного учреждения сообщает по телефону, затем в течение дня направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в органы внутренних дел, органы опеки и попечительства, муниципальную КДНиЗП, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
3.2.4.В течение 1-го дня со дня выявления факта жестокого обращения социальный педагог, при необходимости совместно с органами опеки и попечительства и ОВД, проводит обследование условий жизни и воспитания ребенка, по результатам которого составляется акт обследования.
3.2.5.В случае, если на момент факта жестокого обращения несовершеннолетний находился на внутриведомственном учете в «группе риска», руководитель образовательного учреждения вносит дополнение в индивидуальную программу сопровождения, в т. ч. включив мероприятия с использованием методик работы по реабилитации жертв насилия.
3.3.Действия сотрудников органа опеки и попечительства.
3.3.1.Действия, предусмотренные статьей 77 Семейного кодекса РФ:
При получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вида здоровью ребенка в силу разнообразных причин (избиение родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т. п.) орган опеки и попечительства:
3.3.2. Составляет в течение одного часа акт обследования условий жизни ребенка (при необходимости с участием сотрудников ОВД).
3.3.3.Осуществляет подготовку акта органа исполнительной власти, в котором констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке, а также дается указание о немедленном его отобрании, и обеспечивает немедленное его исполнение.
3.3.4. Незамедлительно уведомляет о случившемся прокурора.
3.3.5.Обеспечивает временное устройство отобранного ребенка (в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в учреждение здравоохранения).
3.3.5.Предъявляет в суд иск о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах (в течение 7-ми дней после принятия акта об отобрании ребенка).
3.3.6.Действия, предусмотренные статьей 69 Семейного кодекса РФ:
В течение одного дня с момента фиксирования факта жестокого обращения руководитель органов опеки и попечительства направляет акт обследования условий жизни и воспитания ребенка в привлечения лица, допустившего жестокое обращение с ребенком, к установленной законом ответственности; в муниципальную КДНиЗП для организации профилактической работы с семьей.
3.3.7. В праздничные дни сотрудники органов опеки и попечительства Пермского края осуществляют дежурство в соответствии с графиком, согласованным с Министерством социального развития Пермского края и незамедлительно сообщают информацию о выявленных случаях жестокого обращения и гибели несовершеннолетних дежурному сотруднику Министерства социального развития Пермского края.
3.3.8. О выявленных случаях жестокого обращения с ребенком сотрудники органов опеки и попечительства в течение 1-го рабочего дня сообщают в муниципальную КДНиЗП, направив сигнальную карточку по форме приложения 4.
3.4.Действия сотрудников учреждений социальной защиты.
3.4.1.При поступлении несовершеннолетнего в учреждение в обязательном порядке производить медицинский осмотр и опрос несовершеннолетнего с целью выявления признаков жестокого обращения. В случаи обнаружения признаков жестокого обращения незамедлительно сообщать руководителю учреждения социальной защиты о выявленных фактах.
3.4.2.В течение 1-го часа с момента получения информации о выявлении признаков жестокого обращения руководитель учреждения социальной защиты организует проведение медицинской, психологической оценки состояния ребенка, подвергнувшегося жестокому обращению, зафиксировав данные в медицинской справке и личном деле ребенка.
3.4.3.В течение первых суток с момента фиксирования факта жестокого обращения с несовершеннолетним руководитель учреждения социальной защиты сообщает информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в органы внутренних дел, органы опеки и попечительства, муниципальную КДНиЗП, направив сигнальную карту по форме приложения 4.
3.4.4.В период нахождения несовершеннолетнего, подвергшегося насилию, в социальном учреждении его сотрудники организуют и проводят работу с несовершеннолетним и его семьей с использованием методик работы по реабилитации жертв насилия.
3.4.5. В праздничные дни сотрудники учреждений социальной защиты осуществляют дежурство в соответствии с графиком, согласованным с Министерством социального развития Пермского края и незамедлительно сообщают информацию о выявленных случаях жестокого обращения и гибели несовершеннолетних дежурному сотруднику Министерства социального развития Пермского края.
3.5.Органы внутренних дел:
3.5.1.В соответствие с нормативно - правовыми актами органов внутренних дел принимают меры по привлечению лиц, допустивших жестокое обращение с несовершеннолетними, к административной, уголовной ответственности.
3.5.2. В течение 1-го рабочего дня сообщают в органы опеки и попечительства, муниципальные КДНиЗП о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего, направив сигнальную карту по форме приложения 4, а также сообщают о факте возбуждения уголовного дела в отношении лица, допустившего жестокое обращение в отношении несовершеннолетнего.
3.5.3. В праздничные дни сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие дежурство, незамедлительно сообщают информацию о выявленных случаях жестокого обращения и гибели несовершеннолетних дежурному сотруднику Министерства социального развития Пермского края.
3.6. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
3.6.1.В течение 1-го часа с момента выявления признаков жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего незамедлительно сообщает в ОВД, органы опеки и попечительства, направив сигнальную карту по форме приложения 4.
3.6.2.При выявлении факта жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего в семье:
3.6.3.В течение 1 дня со дня поступления информации о факте жестокого обращения передает данную информацию специалисту по выявлению для обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.
3.6.4.На основании полученной информации специалиста по выявлению, по результатам рассмотрения материалов протокола об административном правонарушении, составленном в отношении лица, допустившего жестокое обращение, принимает решение о направлении ходатайства в органы здравоохранения или образования о постановке несовершеннолетнего на учет в «группу риска» либо постановке его семьи на учет в КДНиЗП как семьи, находящейся в социально опасном положении.
3.6.5.Обеспечивает контроль результатов рассмотрения ходатайства о постановке несовершеннолетнего на внутриведомственный учет в «группу риска».
3.6.6. Постановлением КДНиЗП при наличии оснований закрепляет постановку семьи на учет в СОП, утверждает индивидуальную программу реабилитации семьи и несовершеннолетнего.
3.6.7.В случае, если на момент факта жестокого обращения несовершеннолетний находился на учете СОП, обеспечивает контроль по внесению дополнений в индивидуальную программу реабилитации семьи, в т. ч. включив мероприятия с использованием методик работы по реабилитации жертв насилия.
3.6.8.При получении протокола об административном правонарушении, составленного на родителей по статье 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей), в материалах к которому содержится информация об антисанитарном содержании жилья, несоблюдении элементарных правил гигиены, отсутствии в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, соответствующей сезону времени года, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения должного ухода за детьми, о систематическом пьянстве родителей, даже если ранее родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье, направляет сообщение в проведения соответствующей проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении родителей, жестоко обращающихся с детьми.
3.6.9.При выявлении факта жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны сверстников и посторонних лиц:
3.6.9.1.Направляет заявку в муниципальную службу примирения для применения восстановительных процедур.
3.6.9.2.Анализирует причины и условия, способствующие факту жестокого обращения, принимает меры по их устранению.
3.6.9.3.Организует работу с несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, с использованием методик работы по реабилитации жертв насилия.
3.7. По всем выявленным случаям пренебрежения основными нуждами ребенка, оставления в опасности, жестокого обращения муниципальные КДНиЗП:
3.7.1. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют сведения о всех выявленных фактах в краевую КДНиЗП для формирования сводного регистра (форма приложения 5).
3.7.2.Осуществляет контроль за организацией работы по реабилитации несовершеннолетней жертвы насилия.
3.8. По всем случаям умышленного нанесения тяжкого вреда здоровью, гибели несовершеннолетних от любых причин (в т. ч. в результате суицидов) муниципальные КДНиЗП:
3.8.1.в течение 1-го часа с момента получения информации о гибели ребенка направляет информацию по форме приложения 6 сотруднику Министерства социального развития Пермского края.
3.9. В праздничные дни сотрудники муниципальных КДНиЗП осуществляют дежурство в соответствии с графиком, утвержденным главой муниципального образования и незамедлительно сообщают информацию о выявленных случаях жестокого обращения и гибели несовершеннолетних дежурному сотруднику Министерства социального развития Пермского края.
Приложение 1
Рекомендации по определению признаков пренебрежения основными нуждами ребенка
Отсутствие заботы о ребенке или пренебрежение его нуждами – это в первую очередь, «неспособность родителей обеспечить развитие ребенка – там, где он обязан это сделать, – в следующих аспектах: здоровье, образование, эмоциональное развитие, питание, кров и безопасные условия проживания». (Всемирная Организация Здравоохранения, 2003).
Виды пренебрежения основными нуждами ребенка:
· Пренебрежение физическими потребностями – когда ребенка недостаточно кормят, часто оставляют голодным, не одевают или одевают несоответственно погоде. К данному виду пренебрежения нуждами ребенка относится также проживание ребенка в антисанитарных условиях.
· Пренебрежение медицинской помощью – отсутствие ухода за больным ребенком, когда ребенка не лечат, постоянно забывают давать лекарства, не могут организовать вакцинацию, не обеспечивают условий для оказания медицинской помощи, в т. ч. не обеспечивают доступ медицинского работника в жилое помещение при плановых патронажах, не являются на прием в медицинское учреждение в установленные сроки, систематически не выполняют рекомендаций медицинских работников по лечению ребенка;
· Недостаточный контроль - оставление ребенка без присмотра, приводящее к высокому риску несчастного случая, частое оставление ребенка на попечение посторонних лиц из-за нежелания родителя заботиться о ребенке, случаи проживания родителей или иных законных представителей отдельно от ребенка в течение длительного времени;
· Нахождение ребенка в опасной или вредной для него среде – от экологической обстановки до оставления его в асоциальной среде;
· Пренебрежение эмоциональными потребностями ребенка в любви и внимании, носящее особенно травмирующий характер в младенческом возрасте;
· Пренебрежение потребностями в образовании и обучении;
· Употребление матерью по время беременности и кормления алкоголя или наркотиков.
Серьезность пренебрежения нуждами ребенка определяется не только тяжестью воздействий или высоким риском причинения вреда жизни и здоровью ребенка, но и тем, как долго продолжается пренебрежение. Пренебрежение нуждами ребенка может выражаться в отдельных действиях, а может носить затяжной или повторяющийся характер. Примером длительного пренебрежения будут родители, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками, которые постоянно не обеспечивают основные потребности своих детей.
Некоторые виды поведения родителей будут являться пренебрежением нуждами только в том случае, если они происходят регулярно. Многие родители могут совершать незначительные ошибки в уходе за детьми, например, иногда забывая давать детям лекарства. Однако, если дети часто не получают лекарства, это можно рассматривать как пренебрежение нуждами.
Некоторые ситуации, однако, необходимо рассматривать как пренебрежение нуждами, даже если они носят разовый характер, например, оставление маленького ребенка в ванной без присмотра.
Приложение 2
Рекомендации по определению признаков оставления ребенка в опасности
· Ребенок нуждается в неотложной медицинской помощи (имеет повреждения или обострения заболевания или находится в состоянии истощения и т. п.)
· Ребенок до 3-х лет находится без надлежащего ухода, что угрожает его физическому здоровью.
· Ребенок остается голодным непрерывно в течение длительного времени (ребенок до 3 лет – в течение нескольких часов; ребенок до 6 лет - 24 часа и более; ребенок до 12 лет – более 3-х суток)
· Ребенок в течение длительного времени находится дома без надзора взрослых (ребенок до 3- лет – в течение несколько часов; ребенок до 6 – лет - 24 часа и более; ребенок до 12 лет – более 3-х суток)
· Ребенок младшего возраста находится на улице без взрослых в условиях, опасных для его жизни и здоровья или с угрозой высокого риска несчастного случая (например, в холодное время; рядом с водоемами; городским транспортом и т. п.)
· Ребенок, имеющий серьезные соматические или психические расстройства, и нуждающийся в получении медицинской помощи, не получает ее, что может в ближайшее время привести к нарушению физического или психического здоровья
Приложение 3
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
(расписка)
Я, ___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания)
__________________________________________________________________________________________
предупрежден(а) об ответственности за воспитание, обучение, содержание и защиту прав несовершеннолетнего ребенка
__________________________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения сына (дочери)
предусмотренной:
Семейным Кодексом Российской Федерации:
п. 1 статья 64: защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
п. 1 статья 65: родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации:
ст. 5.35 КоАП РФ: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Уголовным Кодексом Российской Федерации:
ст.156 УК РФ: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, а именно:
- лишение питания, обуви, одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм (влекущее за собой какие - либо болезни), невыполнение рекомендаций и предписаний врача по лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку и др.;
- активные действия, грубо попирающие основные права и интересы, состоящие в применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения, т. е. все виды физического, психического и эмоционального насилия над детьми, предъявление явно завышенных требований к ребенку, демонстрация нелюбви, неприязни к нему;
- систематическое проявление физического и психического насилия к близким родственникам ребенка.
__________________ _________________/_____________________/
Дата подпись расшифровка подписи
Расписку принял специалист:____________________________________ _______________________________(должность)
_________________ _________________/_____________________/
Дата подпись расшифровка подписи
Приложение 4
Сигнальная карточка
о выявлении случая пренебрежения основными нуждами ребенка, оставления ребенка в опасности, случая жестокого обращения с ребенком
В КДН и ЗП _________________________ района | |
Адрес:_____________________________________ (в обязательном порядке) Копия: В отдел внутренних дел, органы опеки и попечительства, специалисту по выявлению, в учреждение образования, здравоохранения, социальной защиты населения (или иной орган в зависимости от ситуации) ___________________________________________ Адрес:_____________________________________ (в обязательном порядке) |
«____» ________ 20___г. № _____
В ходе ______________________________________________________________________________
(обследования жилищно-бытовых условий, медицинского осмотра ребенка, учебного процесса и т. д.)
выявлен(а)____________________________________________________________________________
прож.________________________________________________________________________________
Установлено: _________________________________________________________________________
(коротко излагается суть дела: имеются ли следы физического насилия, факты пренебрежения нуждами, оставления в опасности, санитарное состояние жилища, состояние здоровья детей и др.)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
посещают ли дети образовательные учреждения, состояние здоровья родителей (алкоголизм, наркомания), проживают ли родители совместно с ребенком)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________ФИО и должность специалиста, заполнившего карточку
Выписка из:
ст. 156 УК РФ Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.01.2001г. № 10 «О применении судами законодательства при решении споров, связанных с воспитанием детей» определено, что под жестоким обращением надлежит понимать:
- лишение питания, обуви, одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм (влекущее за собой какие - либо болезни), невыполнение рекомендаций и предписаний врача по лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку и др.;
- активные действия, грубо попирающие основные права и интересы субъекта воспитательной деятельности, состоящие в применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения, т. е. все виды физического, психического и эмоционального насилия над детьми, предъявление явно завышенных требований к ребенку, демонстрация нелюбви, неприязни к нему;
- систематическое проявление физического и психического насилия к близким родственникам ребенка (например, избиение матери в присутствии детей).
Приложение 5
Мониторинг выявленных фактов пренебрежения нуждами ребенка, оставления ребенка в опасности, жестокого обращения с несовершеннолетними
КДН и ЗП ___________ муниципального района за _____________ 20__года
№ п/п | ФИО несовершеннолетнего | Дата рождения н/л | Адрес проживания н/л | Статус несовершеннолетнего на момент выявления случая жестокого обращения (норма, группа риска, СОП) | Субъект профилактики, выявивший факт пренебрежения нуждами ребенка, оставления в опасности, жестокого обращения с несовершеннолетним | Лицо допустившее пренебрежение нуждами ребенка, оставление в опасности, жестокое обращение (законный представитель н/летнего, должностное лицо, др. гражданин) | Обстоятельства случившегося (что именно и где произошло: в семье, в учреждении, в общественном месте и др.). | Принятые меры в отношении несовершеннолетнего (изъят из семьи, проживает в кровной семье, проживает у родственников, др.) | Принятые меры в отношении лица, допустившего жестокое обращение (направлена информация в ОВД, специалисту по выявлению для сбора пакета документов в СОП, поставлен на учет, составлен административный протокол, возбуждено уголовное дело (дата возбуждения, указать статью УКРФ и т. д. ) |
Приложение 6
Мониторинг о случаях гибели несовершеннолетних
от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ______________ муниципального района
на __ _________20__г.
№ п/п | ФИО несоверше ннолетнего | Дата рождения | Территория | Дата гибели | Родители (законные представители) | Причина гибели (по болезни, в результате несчастного случая (пожар, утопление, ДТП, поражение эл. током, отравление и т. д.), суицид, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, убийство, др.) | Занятость несовершеннолетнего (не организован, посещал ДОУ, общеобразовательное учреждение, учреждение НПО, СПО, находился на индивидуальном обучении, работал, не учился и не работал, др.) | Ст. УК РФ совершения преступления против несовершеннолетнего (в случаях жестокого обращения, преступлений) | Наличие других несовершеннолетних в семье | Состоял ли несовершеннолетний на учете (группа риска, СОП, норма) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
