КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 22 травня 2013 року № 000
Зареєстровано в Головному управлінні
Про затвердження Порядку юстиції у Київській області
розміщення зовнішньої реклами
в Київській області поза межами 17 липня 2013 року за № 13/793
населених пунктів
Відповідно до Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, статті 38 Закону України „Про автомобільні дороги”, статті 16 Закону України „Про рекламу”, постанови Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2012 року № 000 „Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів”, ДСТУ 3587-97 „Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди”, затвердженого наказом Держстандарту України від 31 липня 1997 року № 000, та з метою врегулювання відносин, що виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів:
1. Затвердити Порядок розміщення зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів (далі – Порядок), що додається.
2. Це розпорядження набирає чинності з дня його оприлюднення.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської обласної державної адміністрації
Голова адміністрації (підпис)
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації
22 травня 2013 року № 000
Зареєстровано в Головному управлінні
юстиції у Київській області
17 липня 2013 року за № 13/793
Порядок
розміщення зовнішньої реклами в Київській області
поза межами населених пунктів
1. Порядок розміщення зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів (далі – Порядок) регулює відносини, що виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
демонтаж рекламного засобу – комплекс заходів, які передбачають відокремлення рекламного засобу разом з основою від місця їх розташування та транспортування на спеціально відведену територію для подальшого зберігання;
дозвіл на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів (далі - дозвіл) - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі розпорядження голови Київської облдержадміністрації, яким надається право на розміщення зовнішньої реклами у певному місці протягом визначеного строку у певному місці;
інформаційний банк даних - автоматизована інформаційно-довідкова система, призначена для накопичення відомостей про місця розташування рекламних засобів та планів їх розміщення;
місце розташування рекламного засобу - площа зовнішньої поверхні споруди, спеціальні тимчасові і стаціонарні конструкції на відкритій місцевості, у межах смуги відведення автомобільних доріг, над проїжджою частиною таких доріг, площа відведеної території на відкритій місцевості, які розташовані поза межами населеного пункту і надаються розповсюджувачеві зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою);
2
рекламний засіб - тимчасова чи стаціонарна спеціальна конструкція (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об’ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), яка використовується для доведення реклами до споживача;
Інші терміни застосовуються у значенні, наведеному в Законах України „Про рекламу”, „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та “Про автомобільні дороги”.
3. Дозвіл видається на строк дії договору про право тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу, якщо менший строк дії дозволу не зазначено у заяві розповсюджувача зовнішньої реклами.
4. У процесі видачі дозволів забороняється проведення конкурсів.
5. Справляння плати за видачу дозволів забороняється.
6. Розміщення зовнішньої реклами здійснюється за погодженням з:
Державтоінспекцією та Укравтодором або його територіальними органами — у разі розміщення зовнішньої реклами в межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування;
Мінкультури або місцевим органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках історії і архітектури та в межах зон охорони пам’яток національного або місцевого значення;
власником місця розташування рекламного засобу або уповноваженим ним органом (особою).
Відмова у погодженні може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
7. Розміщення зовнішньої реклами на територіях і спорудах здійснюється за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб) з урахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників і типології елементів місцевого середовища.
8. Під час видачі дозволу втручання у форму рекламного засобу та зміст реклами забороняється.
9. Роботу щодо організації діяльності з видачі дозволів проводить управління інфраструктури та туризму Київської облдержадміністрації (далі - робочий орган).
3
10. У процесі роботи, пов’язаної з розміщенням зовнішньої реклами, робочий орган залучає на громадських засадах представників галузевих рад підприємців, об’єднань громадян та об’єднань підприємств, які провадять діяльність у відповідній сфері.
11. До повноважень робочого органу належать:
розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами про видачу дозволу, видачу дубліката, переоформлення дозволу та анулювання дозволів;
підготовка проекту розпорядження голови Київської облдержадміністрації про видачу дозволу, відмову у його видачі, анулювання дозволу;
оформлення на підставі відповідного розпорядження дозволу на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;
організація демонтажу рекламних засобів, їх зберігання та розпорядження;
створення та поповнення інформаційного банку даних.
Робочий орган може здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
12. Для одержання дозволу заявник або уповноважена ним особа подає державному адміністраторові або надсилає на адресу Київського обласного дозвільного центру рекомендованим листом з описом вкладення заяву за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2005 р. № 000 „Про затвердження форми заяви на одержання суб’єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру” (Офіційний вісник України, 2005 р., № 49, ст. 3074; 2008 р., № 68, ст. 2267), до якої додаються:
погодження на розміщення зовнішньої реклами, зазначені у пунктах 6,7 цього Порядку;
копія договору про право на тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, завірена власником такого місця або уповноваженим ним органом (особою).
Перелік документів, необхідних для видачі дозволу, є вичерпним.
13. Підставами для відмови у видачі дозволу є:
подання заявником неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу, згідно зі встановленим вичерпним переліком та вимогами визначеними пунктами 6, 7, 12 цього Порядку;
виявлення в документах, поданих заявником, недостовірних відомостей;
інші підстави, встановлені законом.
4
У разі усунення суб’єктом господарювання причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу, повторний розгляд документів здійснюється у строк, що не перевищує 5 робочих днів з дня отримання відповідної заяви суб’єкта господарювання, документів, необхідних для видачі дозволу, і документів, які засвідчують усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу, якщо інше не встановлено законом.
При повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі дозволу, за винятком не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, за винятком порушення законодавства.
14. Письмове повідомлення про відмову у видачі дозволу повинно містити передбачені законом підстави для такої відмови.
До письмового повідомлення додається належним чином завірена копія відповідного розпорядження голови облдержадміністрації про відмову у видачі дозволу.
15. Підстави для анулювання дозволу є:
15.1. звернення суб’єкта господарювання із заявою про анулювання дозволу;
15.2. припинення:
15.3. юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, перетворення або ліквідація), якщо інше не визначено законом;
15.4. підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця;
15.5. встановлення факту надання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації;
15.6. інші підстави, визначені законом.
Дія дозволу припиняється через 10 робочих днів з дня прийняття розпорядження голови облдержадміністрації про анулювання дозволу, якщо інше не передбачено законом.
16. Підстави для переоформлення дозволу :
а) зміна найменування суб’єкта господарювання – юридичної особи або прізвища, імені, по батькові фізичної особи-підприємця;
б) зміна місцезнаходження суб’єкта господарювання;
в) інші підстави, встановлені законом.
У разі виникнення підстав для переоформлення дозволу суб’єкт господарювання зобов’язаний протягом 5 робочих днів з дня настання таких підстав подати державному адміністраторові заяву про переоформлення дозволу разом з дозволом, що підлягає переоформленню.
Облдержадміністрація протягом 2 робочих днів з дня одержання заяви про переоформлення дозволу та документа, що додається до неї, передає державному адміністраторові переоформлений на новому бланку дозвіл з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення дозволу, якщо інше не встановлено законом.
5
Одночасно з переоформленим на новому бланку дозволом, робочий орган на вимогу суб’єкта господарювання готує безоплатно засвідчену ним копію такого дозволу.
Строк дії переоформленого дозволу не може перевищувати строк дії, зазначений у дозволі, що був переоформлений.
Не переоформлений в установлений строк дозвіл є недійсним.
17. Підставами для видачі дубліката дозволу є:
втрата дозволу;
пошкодження дозволу;
інші підстави, встановлені законом.
У разі втрати дозволу суб’єкт господарювання зобов’язаний протягом 5 робочих днів з дня настання такої підстави подати державному адміністраторові заяву про видачу дубліката дозволу.
Якщо бланк дозволу непридатний для використання внаслідок його пошкодження, суб’єкт господарювання подає державному адміністраторові заяву про видачу дубліката дозволу та непридатний для використання дозвіл.
Строк дії дубліката дозволу не може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченому або пошкодженому дозволі.
Суб’єкт господарювання, який подав заяву та відповідні документи для видачі дубліката дозволу замість втраченого або пошкодженого, провадить свою діяльність на підставі копії заяви про видачу дубліката документа дозвільного характеру, зареєстрованої державним адміністратором.
Облдержадміністрація протягом 2 робочих днів з дня одержання заяви про видачу дубліката дозволу передає державному адміністраторові дублікат дозволу замість втраченого або пошкодженого, якщо інше не встановлено законом.
18. Розміщення рекламних засобів здійснюється відповідно до вимог Законів України „Про рекламу”, „Про автомобільні дороги”, ДСТУ 3587-97 „Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди”, затвердженого наказом Держстандарту України від 31 липня 1997 року № 000.
19. Відстань між опорами рекламних засобів, що розміщуються вздовж автомобільних доріг загального користування, визначається з додержанням вимог техніки безпеки, але не може бути менша ніж 100 метрів.
20. Підключення рекламних засобів до мереж зовнішнього освітлення здійснюється відповідно до вимог, передбачених законодавством.
21. Відповідальність за технічний стан рекламних засобів, додержання вимог техніки безпеки під час їх розміщення та експлуатації покладається на розповсюджувача зовнішньої реклами згідно із законом.
6
22. Рекламні засоби маркуються шляхом нанесення на каркас найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії.
23. Контроль за додержанням цього Порядку здійснюють органи виконавчої влади відповідно до повноважень.
24. Демонтаж рекламних засобів у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється за рішенням Укравтодору (його територіального органу) за поданням Київської обласної державної адміністрації. У разі розміщення рекламного засобу поза смуги відведення автомобільних доріг демонтаж рекламного засобу здійснюється на підставі наказу робочого органу.
25. Демонтаж рекламних засобів провадиться у наступних випадках:
зовнішня реклама розміщена самовільно (без отримання Дозволу на розміщення рекламного засобу, виданого Київською обласною державною адміністрацією у встановленому законодавством порядку) ;
закінчення терміну дії дозволу на розміщення рекламного засобу;
у разі виявлення порушень норм чинного законодавства при розміщенні зовнішньої реклами поза межами населених пунктів та власником рекламного засобу не вжито заходів щодо їх усунення у встановлений робочим органом термін;
розміщення рекламного засобу з недодержанням зазначених у дозволі місця розташування рекламного засобу або характеристик рекламного засобу;
розміщення зовнішньої реклами без урахування архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників і типології елементів місцевого середовища, а також порушення, визначених у пунктах 19-22 цього Порядку правил.
26. Демонтаж рекламних засобів без попереднього звернення до власника рекламного засобу проводиться у наступних випадках:
власник рекламного засобу не встановлений або не встановлено його місцезнаходження;
рекламний засіб заважає проведенню робіт з усунення аварійних ситуацій;
у разі виявлення рекламних засобів, технічний стан яких створює загрозу життю та здоров’ю людей або нанесення збитків (майнових та немайнових) третім особам.
27. У вказаних у пункті 25 цього Порядку випадках демонтаж рекламного засобу повинен бути проведений власником рекламного засобу самостійно за власний рахунок в термін, вказаний у поданні робочого органу.
7
28. Робочий орган після отримання відповідного рішення Укравтодору (його територіального органу), видання наказу визначеного у пункті 24 цього Порядку направляє розповсюджувачу зовнішньої реклами повідомлення з вимогою щодо проведення демонтажу рекламного засобу з визначенням терміну проведення таких робіт.
29. Усі повідомлення про порушення порядку розміщення рекламних засобів або здійснення демонтажу направляються власнику рекламного засобу замовленою кореспонденцією чи вручаються йому під розпис.
30. Контроль за виконанням вимоги про демонтаж рекламного засобу здійснює робочий орган.
31. У разі невиконання вимог про демонтаж рекламного засобу у визначений строк рекламний засіб демонтується робочим органом. Робочий орган може залучати для проведення робіт з демонтажу рекламного засобу у встановленому чинним законодавством порядку відповідні підприємства, у тому числі комунальні.
32. У разі необхідності під час проведення демонтажу можуть бути присутні власник рекламного засобу, представники відповідних державних органів та громадськості.
33. Про проведений демонтаж складають акт проведення демонтажу рекламного засобу (додаток 2).
Акт підписується керівником робочого органу, організацією, що проводила демонтаж, а також іншими особами, що були присутні при проведенні демонтажу рекламного засобу (із зазначенням характеру робіт та калькуляцією витрат за виконані роботи по демонтажу).
Акт проведення демонтажу складається у 2-х примірниках, один з яких залишається у робочого органа, другий разом з повідомленням про здійснений демонтаж надсилається власнику спеціальної конструкції (якщо такий встановлено).
34. Демонтовані рекламні засоби передаються на тимчасове платне збереження у спеціально для цього відведені місця (склади, сховища тощо).
Матеріально-відповідальна особа місця зберігання в той же день здійснює аналітичний облік матеріальних цінностей, що надійшли (заповнення прибуткового ордеру, карточки складського обліку матеріалів і т. д.).
35. Демонтовані рекламні засоби підлягають збереженню на складі протягом 1 місяця. Робочий орган не несе відповідальності за стан демонтованих рекламних засобів, що знаходяться на збереженні.
8
36. Протягом часу збереження на складі робочий орган повідомляє власника рекламного засобу про місце зберігання рекламного засобу або у разі коли власник невідомий вживає відповідних заходів щодо його розшуку, зокрема через засоби масової інформації. Демонтовані рекламні засоби повертаються власнику на підставі наступних документів:
заяви власника на повернення майна на ім’я керівника робочого органу;
документу про право власності на затребуване майно;
документа про сплату послуг, пов’язаних з демонтажем, складуванням і збереженням рекламного засобу ;
документу, що підтверджує повноваження особи на одержання із зберігання демонтованого рекламного засобу (довіреність, паспорт).
37. Оплата витрат, пов’язаних з демонтажем спеціальних конструкцій та їх зберіганням здійснюється на підставі рахунків, що виписуються власнику демонтованої конструкції виконавцями демонтажу та зберігачем.
38. Якщо власник рекламного засобу відмовляється відшкодувати витрати, пов’язані з демонтажем рекламних засобів та їх зберіганням такі витрати відшкодовуються у претензійно-позовному порядку або шляхом реалізації зберігачем.
39. Після закінчення місячного терміну зберігання рекламних засобів, в разі не витребування його власником або якщо власник не встановлений, зазначене майно може бути реалізоване зберігачем.
Заступник голови –
керівник апарату адміністрації (підпис)
Додаток 1
до Порядку розміщення
зовнішньої реклами
в Київській області поза
межами населених пунктів
ЗРАЗОК
ДОЗВІЛ
на розміщення зовнішньої реклами поза
межами населених пунктів
Виданий ______ ______________ 20__ р. на підставі розпорядження ___________________________________________________________________________________________________________
(дата видачі найменування органу виконавчої влади, дата прийняття і номер рішення)
______________________________________________________________________________________
(найменування розповсюджувача зовнішньої реклами — юридичної особи або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи)
________________________________________________________________________________________
(місцезнаходження (місце проживання), банківські реквізити, податковий номер (у разі наявності)
Адреса місця розташування рекламного засобу
_______________________________________
Характеристика, зокрема технічна, рекламного засобу
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(вид, розміри, площа місця розташування)
Керівник робочого органу (підпис) (ініціали та прізвище)
МП
_____________________________________________
Додаток 2
до Порядку розміщення
зовнішньої реклами
в Київській області поза
межами населених пунктів
АКТ
ПРОВЕДЕННЯ ДЕМОНТАЖУ РЕКЛАМНОГО ЗАСОБУ
“______” _________ 20__р.
Ми, що підписалися нижче:
- представники управління інфраструктури та туризму Київської обласної державної адміністрації ___________________________________________
__________________________________________________________________ (П. І.Б., посада)
представники інших організацій ______________________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(П. І.Б., посада)
склали цей акт про те, що були виконані роботи з демонтажу рекламного засобу
(характеристика демонтованої спеціальної конструкції)
за адресою __________________________________________________________
на підставі
Рекламний засіб після демонтажу знаходиться у стані : _____________________
Вид робіт з демонтажу:_______________________________________________
Вартість робіт з демонтажу:___________________________________________
Цей акт складено у 2-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, 1 примірник – управлінню інфраструктури та туризму Київської обласної державної адміністрації, 1 примірник – надсилається власнику рекламного засобу.
Від управління _____________________/______________________/
Від інших організацій__________________________/______________________/
Від власника демонтованого рекламного засобу ____________/_____________/
