Аналітична інформація
про виконання вимог Закону України
«Про боротьбу з корупцією»
за І півріччя 2009 року
Державний комітет ветеринарної медицини України
1. Загальний аналіз стану виконання вимог Закону у сфері
діяльності органу виконавчої влади.
На виконання вимог Законів України „Про боротьбу з корупцією”, „Про державну службу”, Указу Президента України від 11.09.2006 року № 000 „Про Концепцію подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” та наказу Держкомветмедицини від 24.12.2008 року № 000 „Про затвердження Плану заходів Держкомветмедицини на 2009 рік спрямованих на запобігання корупційним та злочинним проявам” інформуємо.
Протягом 2009 року Державним комітетом ветеринарної медицини України (далі-Комітет) та підпорядкованими йому управліннями ветеринарної медицини в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах обласного значення, регіональними службами державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, іншими державними установами ветеринарної медицини здійснювалися певні заходи щодо боротьби з корупцією та запобіганню її проявам.
Комітетом постійно аналізується стан виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією”, розглядаються питання щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції.
На перше місце виноситься питання засвоєння державними службовцями вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” та спеціальним обмеженням, за якими державний службовець не має права сприяти фізичним та юридичним особам у проведенні ними підприємницької діяльності з метою одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, неправомірно втручатися у діяльність інших органів чи посадових осіб з метою перешкодити виконанню ними своїх повноважень.
Для підвищення ефективності боротьби з корупційними проявами головні зусилля спрямовані не тільки на реагування на окремі факти таких проявів, а й на усунення умов та причин, що сприяють їм.
2. Детальний аналіз виконання окремих положень Закону, що встановлюють відповідні вимоги чи обмеження:
Відповідно до порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.02 № 000 в Комітеті створена та діє комісія з конкурсного відбору на заміщення вакантних посад, яка ретельно вивчає подані кандидатами документи, у тому числі декларації.
На посадових осіб центрального апарату Державного комітету ветеринарної медицини України за порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» протоколи не складались, до адміністративної відповідальності державних службовців притягнуто не було
В той же час, як показав аналіз, в І півріччі поточного року працівниками Держкомветмедицини (управлінь ветмедицини в областях, районах і містах області) допущено 2 (два) порушення окремих положень зазначеного Закону.
1) дотримання спеціальних обмежень, встановлених для державних службовців та інших осіб, які уповноважені виконувати функції держави, спрямовані на запобігання корупції (стаття 5);
Протягом звітного періоду до адміністративної відповідальності за порушення вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” притягнуто два співробітники держветустанов та піддані штрафу у розмірі 255 грн. кожен. А саме: Білоборода В. І. - заступник начальника управління ветеринарної медицини у Володимирецькому районі Рівненської області за пунктом «г» частини 1 статті 5 Закону та - заступник начальника управління ветеринарної медицини у Нововодолазькому районі – заступник головного державного інспектора ветеринарної медицини Нововодолазького району Харківської області за пунктом «б» частини 3 статті 5 Закону.
2) дотримання вимог фінансового контролю (стаття 6);
Порушення статті 6 Закону України „Про боротьбу з корупцією” щодо вимог фінансового контролю в зазначеному періоді не допускалось. Особи, що подавали документи на участь в конкурсі на заміщення вакантної посади подавали відомості про доходи фінансового характеру щодо себе та членів сімї.
До адміністративної відповідальності за статтею 6 вищезазначеного закону керівники установ ветмедицини не притягувались.
3) відповідальність керівників за невжиття заходів щодо боротьби з корупцією (стаття 10);
За звітний період випадків притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 10 Закону України „Про боротьбу з корупцією” посадових осіб Комітету та державних установ ветмедицини не було.
4) відповідальність за умисне невиконання своїх обов'язків по боротьбі з корупцією (стаття 11);
До відповідальності за умисне невиконання своїх обов'язків по боротьбі з корупцією в першому півріччі 2009 року не притягнуто жодного державного службовця держветустанов.
5) кількість осіб, щодо яких прийнято рішення суду про заборону займати посади в державних органах та їх апараті протягом трьох років з дня їх звільнення;
Рішення суду про заборону займати посади в державних органах та їх апараті протягом трьох років з дня їх звільнення до установ Держкомветмедицини, на виконання Закону не надходило;
6) кількість осіб, звільнених з посади на підставі рішення суду;
Державних службовців держкомветмедицини, звільнених з посади на підставі рішення суду за корупційні діяння у першому півріччі 2009 року немає.
7) заходи вжиті для виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення відкритості та прозорості органу виконавчої влади та щодо посилення контролю за відкритістю та прозорістю його роботи;
Питання реалізації указів Президента України від 6 лютого 2003 року № 84/2003 „Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією” і від 9 лютого 2004 року № 000/2004 „Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції”, програми діяльності Кабінету Міністрів України „Назустріч людям”, Указу Президента України від 11.09.2006 року № 000 „Про Концепцію подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності”, інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру, виконання чинного законодавства про державну службу перебувають на постійному контролі та систематично розглядаються на засіданнях колегії та апаратних нарадах як Комітету так і Головних управлінь ветмедицини в областях.
8) заходи, вжиті для усунення виявлених прогалин чи колізій у правовому регулюванні певної сфери відносин, правові норми та інші чинники, що сприяють вчиненню корупційних правопорушень;
Рішення колегії та апаратних нарад спрямовані на запобігання проявів корупції серед працівників держветустанов, у тому числі:
- обов'язкові перевірки рівня знань працівниками антикорупційного законодавства;
- посилення контролю за діями державних службовців на службі та в побуті.
9) заходи щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців у державному органі;
Питання підбору кадрів на державну службу до Комітету знаходиться під постійним контролем.
Серед основних заходів, що практикуються в Комітеті є такі:
- при прийнятті та проходженні державної служби кандидати на посади державних службовців попереджаються про спеціальні обмеження, встановлені законами України „Про державну службу” та „Про боротьбу з корупцією”;
- посилено організаційну та контрольну роботу серед кадрових служб за щорічним декларуванням доходів державними службовцями відповідно до статті 13 Закону України „Про державну службу”;
- при доборі кадрів значну увагу приділено ретельному та глибокому вивченню моральних якостей кандидатів за місцем роботи та проживання, підвищенню вимогливості якості роботи конкурсних комісій.
Питання щодо боротьби з корупцією перебувають у центрі уваги фахівців кадрової роботи управлінь при здійсненні перевірок та наданні практичної допомоги організації роботи з кадрами держветустанов.
3. Висновки та пропозиції щодо необхідності вжиття заходів, спрямованих на забезпечення безумовного виконання вимог закону.
З метою безумовного виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією» в Держкомветмедицини здійснюється постійний аналіз причин та умов, що сприяють здійсненню корупційних діянь та проводиться профілактична робота по їх недопущенню.
Проводиться вичерпне вивчення кандидатур при прийнятті на державну службу.
Зменшенню корупційних проявів буде сприяти належний соціальний захист та достатнє матеріально-побутове забезпечення державних службовців, що в свою чергу потребує удосконалення законодавчо-нормативної бази із зазначеного питання.
Виконання чинного законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією перебуває на постійному контролі, зазначені питання і надалі будуть систематично розглядатись на нарадах Держкомветмедицини та Головних управлінь ветмедицини в областях.
Заступник Голови Державного комітету
ветеринарної медицини України
Додаток
З В І Т
про виконання Закону України “ Про боротьбу з корупцією” в Державному комітеті ветеринарної медицини
за І півріччя 2009року
Характер інформації | Всього |
1 | 2 |
1. Складено протоколів за виявленими правопорушеннями | 2- |
у тому числі за повідомленням центральних та місцевих органів влади до органів : МВС – СБУ – | - |
2. Надіслано протоколів з матеріалами перевірки суду | 2- |
за ними розглянуто судами та прийнято рішень: | - |
про закриття провадження у справі за відсутністю складу правопорушення | - |
про закриття провадження у справі у зв’язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення | - |
про порушення кримінальної справи | - |
про звільнення від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення | - |
про притягнення до адміністративної відповідальності | 2- |
У тому числі: | - |
за вчинення корупційних діянь( ст. 7) | - |
за порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на запобігання корупції (частина перша ст. 8) | 2- |
з них за повторне порушення зазначених обмежень ( частина друга ст. 8) | - |
за порушення вимог фінансового контролю ( ст. 9 ) | - |
за умисне невжиття заходів щодо боротьби з корупцією (частина друга ст. 10) | - |
з них за повторне вчинення цього діяння (частина третя ст. 10) | - |
За умисне невиконання своїх обов’язків по боротьбі з корупцією( ст. 11) | - |
3. Кількість осіб, звільнених з посади на підставі рішення суду | - |
за вчинення корупційних діянь (ст. 7) | - |
за повторне порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави(частина друга ст. 8) | - |
за порушення вимог фінансового контролю ( ст. 9) | - |
за повторне невжиття заходів по боротьбі з корупцією (частина третя ст. 10) | - |
за умисне невиконання своїх обов’язків по боротьбі з корупцією (ст. 11) | - |
4. Кількість осіб, щодо яких прийнято рішення суду про заборону займати посади в державних органах та їх апараті протягом трьох років з дня їх звільнення | - |
5. Кількість осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності за порушення вимог закону, але звільнених з посади на інших підставах | - |
складено або визнано незаконними в судовому порядку неправомірних нормативно – правових актів та рішень, прийнятих внаслідок корупційних діянь | - |
Завідувач сектору
правового забезпечення
