Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский экономический университет имени »

Утверждено

На заседании совета факультета Политологии и права

Протокол № ______ от «___»______20___

Председатель совета

___________________

МП

Факультет политологии и права

Кафедра политологии и социологии

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Направление подготовки 030200 – «Политология»

Профиль подготовки – теоретико-инструментальный

Квалификация (степень) выпускника – Бакалавр

Москва - 2012

Составитель: доктор политических наук, профессор

Рецензенты:

заведующий кафедрой 507 «экономическая теория» Московского авиационного института (национальный исследовательский университет), кандидат экономических наук ;

зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин РЭУ им. , кандидат юридических наук, профессор .

«Политический анализ и прогнозирование», как учебная дисциплина относится к базовой части профессионального цикла дисциплин Б.3.Б.8.

Аннотация рабочей программы дисциплины основные цели и задачи

Рабочая программа составлена на основании Федерального государственного образовательного стандарта по направлению 030200 – «Политология».

_________________________________________________________________________________

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры политологии и социологии

протокол № 6 от «25» декабря 2012 г.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Заведующий кафедрой политологии и социологии

Рабочая программа с дополнениями и изменениями утверждена на заседании кафедры ____________________________________________________,

протокол № ____ от «____» ____________ 201 _ г.

Заведующий кафедрой ________________ ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Одобрено советом факультета _______________________________________, протокол № ____ от «____» __________ 201 _ г.

Председатель ________________ ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

протокол № ____ от «____» ____________ 201 _ г.

Заведующий кафедрой ________________ ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Одобрено советом факультета _______________________________________, протокол № ____ от «____» __________ 201 _ г.

Председатель ________________ ________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Содержание

Содержание………………… …………………………………………………………………………………………4

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цель дисциплины.. 5

Учебные задачи дисциплины.. 5

Место дисциплины в структуре ООП ВПО (основной образовательной программы высшего профессионального образования) 5

Требования к результатам освоения содержания дисциплины.. 6

Формы контроля.. 7

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание разделов дисциплины.. 8

Обеспечение содержания дисциплины.. 20

III. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ…………………………………………………………………………33

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Рекомендуемая литература.. 34

Рекомендуемые обучающие, справочно-информационные, контролирующие и прочие компьютерные программы, используемые при изучении дисциплины 36

Материально-техническое обеспечение дисциплины (разделов) 37

V. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА

Тематика курсовых работ. 37

Вопросы к экзамену (зачету) 37

Примеры тестов для контроля знаний.. 40

VI. ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………42

V11. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. 46

Приложение 2. 50

Приложение 3. 51

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цель дисциплины

Цель дисциплины – раскрытие студентам сущности научного анализа и прогнозирования политики как на теоретическом, так и прикладном уровнях, приобретение ими навыков ориентирования в эволюции современных политических процессов различного масштаба и сложности.

Учебные задачи дисциплины

Задачи дисциплины определяются содержанием и спецификой ее предмета и метода. В более детальном виде задачами дисциплины являются:

· видения диалектической связи политического анализа, политического прогнозирования и политического решения;

· выбора технологии решения проблем объективных и субъективных методов прогнозирования, политического консультирования;

· профессионального оформления научных исследований (включая курсовые и дипломные работы), а также других материалов с учетом специфики политического анализа (разделов научно-аналитических отчетов, пояснительных записок, информационных справок, аналитических записок и т. п.);

· участия в работе семинаров, научно-теоретических и научно-практических конференций, в подготовке публикаций, в подготовке обзоров и аннотаций;

· составления рефератов и библиографии по тематике политического анализа и прогнозирования;

· участия в организации аналитических процессов в органах власти и управления, в аппарате политических партий и общественно-политических объединений, органах местного самоуправления, бизнес-структурах, СМИ;

· обработки данных социологических исследований для последующего политического анализа;

· подготовки документации на разработку научно-исследовательских программ и проектов политических.

Место дисциплины в структуре ООП ВПО (основной образовательной программы высшего профессионального образования):

Дисциплина «Политический анализ и прогнозирование» относится к базовой части профессионального цикла ООП и содержит два раздела: «Анализ проблем и прогнозирование» и «Анализ решения и прогнозирование». Дисциплина основывается на знании следующих дисциплин: «История политических учений», «Политическая история России и зарубежных стран», «Политические решения», «Политический лоббизм», «Сравнительная политологии».

Для успешного освоения дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» студент должен:

1. знать сущность философских, исторических, политологических и культурологических категорий, их взаимосвязи;

2. знать основы иностранного языка, правоведения, экономики, логики, психологии, теории психоанализа и области их применения в технологиях анализа политических процессов;

3. знать концепции современного естествознания, фундаментальные разделы математики и информатики, математические принципы построения основных расчетных формул, необходимых для проведения политического прогнозирования;

4. знать теоретические основы политологических дисциплин, историю и основные модели современных политических практик, технологии политических процессов;

5. уметь использовать современные технические средства и информационные технологии для решения аналитических и исследовательских задач.

Изучение дисциплины необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин, как: политический менеджмент, современная российская политика, мировая политика и международные отношения, политическая конфликтология, политические коммуникации, теория национальной безопасности, государственная экономическая политика Российской Федерации, конституционная экономика, теория власти и властных отношений, теория общественного выбора, правовое и социальное государство, этнополитология, политическая имиджелогия, антикоррупционная политика, теория международной безопасности, информационная политика государства, безопасность жизнедеятельности.

Требования к результатам освоения содержания дисциплины

В результате освоения дисциплины должны быть сформированы следующие компетенции:

ОК-1 – владение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

ОК-14 – знание основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук, способность использовать их при решении социальных и профессиональных задач, способность анализировать социально значимые проблемы и процессы;

ПК-10 – политический анализ и прогнозирование (представление об аналитической и прогностической функциях современной политологии, знание методов сбора и первичной обработки политической информации, методологии и методик политического анализа, освоение основных теоретико-методологических подходов в сфере политического прогнозирования);

ПК-12 – способность к участию в организации управленческих процессов в органах власти, в аппарате политических партий и общественно-политических объединений, органах местного самоуправления;

ПК-14 – владение методиками социологического, политологического и политико-психологического анализа, подготовки справочного материала для аналитических разработок.

ПК-17 – способность использовать знания о политической диагностике, участвовать в работе по описанию, прогнозированию политических процессов и проблемных ситуаций.

В результате освоения компетенций студент должен:

1. Знать:

1.1. современные парадигмы влияния политики на эволюцию общества (ОК-1, ОК-14, ПК-10, ПК-17);

1.2. ключевые понятия политического анализа и прогнозирования (ПК-10);

1.3. содержание концептуальных направлений, конкретных методик и алгоритмов политического анализа, инструментарий политического анализа и прогнозирования (ПК-14, ПК-17).

2. Уметь:

2.1. адекватно определять предметное поле дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» в прикладной политологии (ПК-10, ПК-14);

2.2. критически и творчески использовать отработанные приемы политического анализа и прогноза (ПК-5);

2.3. излагать и критически анализировать базовую общеполитическую информацию (ОК-14, ПК-10, ПК-17);

2.4. пользоваться системой методов, процедур и технологий анализа, моделирования, в целях потенциального и прямого практического воздействия на политические процессы (ПК-14).

3. Владеть:

3.1. основными технологиями адекватного анализа политической ситуации и предвидения ее изменений при разработке стратегии, тактике управления и целенаправленного воздействия на политические процессы (ПК-10, ПК-12, ПК-14, ПК-17);

3.2. навыками использования полученных знаний при применении методики и техники эмпирических политических исследований, навыками применения этих знаний для решения теоретических и прикладных задач по политическому анализу и прогнозированию (ПК-17);

3.3. методологией и технологиями участия в исследовательской работе, включая работу по описанию, прогнозированию политических процессов и проблемных ситуаций (ПК-10, ПК-12, ПК-14, ПК-17).

Формы контроля

Контроль за освоением дисциплины осуществляется в каждом дисциплинарном разделе отдельно.

Рубежный контроль: тестирования по отдельным разделам дисциплины.

Промежуточная аттестация в 6 семестре – экзамен в письменной форме

Промежуточная аттестация в 7 семестре – экзамен в письменной форме.

Результаты текущего контроля и промежуточной аттестации формируют рейтинговую оценку работы студента. Распределение баллов при формировании рейтинговой оценки работы студента осуществляется в соответствии с «Положением о рейтинговой системе оценки успеваемости и качества знаний студентов в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени ». Распределение баллов по отдельным видам работ в процессе освоения дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» осуществляется в соответствии с Приложением 1.

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание разделов дисциплины

№ п/п	Наименование раздела дисциплины (темы)	Содержание	Формируемые компетенции	Результаты освоения (знать, уметь, владеть)	Образовательные технологии
*Семестр 6. Раздел 1*. Анализ проблем и прогнозирование**
*Подраздел 1.Политический анализ и прогнозирование как профессия и научная дисциплина*
1.	Политологический анализ и прогнозирование: основные понятия и определения	Предмет и методологические основы курса; методы, процедуры и технология анализа, прогнозирования и практического воздействия на политический процесс; структура и логика курса; Различия понятий «politics», «polity» и «policy». Policy-цикл. Феномен политических сетей. Основные элементы сетей: число и тип агентов, функции сетей, структура, институализация, правила поведения, отношения власти, стратегии агентов. Анализ сетей и политических полей. Этапы аналитического процесса. Эмпирический анализ в политике: специфика, границы использования, проверка теорией. Основные парадигмы политического анализа. Политический анализ: соотношение задачи и метода.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: Предмет и методологические основы курса Этапы аналитического процесса. Уметь: определять возможности современного применения основных парадигм политического анализа. Владеть: пониманием предмета и методологическими основами политического анализа и прогнозирования.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
2.	Политическое решение как объект анализа: признаки, виды, структура	Политическая история любого общества как определенная последовательность принимаемых решений. Публичный характер решений. различные способы типологизации политических решений. Информационные компоненты политического решения. Политические проблемы. Политическая альтернатива. Политические действия. Политические результаты. Политические ограничения. Основные теоретические подходы в анализе процесса принятия политических решений. Система планирования, программирования и бюджетирования (PPBS). Комплексный подход: принятие политических решений как продукт взаимодействия политических и информационно-аналитических механизмов.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: протоформы политического анализа; основные положения парадигм политической науки. Уметь: различать основные теоретические подходы в анализе процесса принятия политических решений. недостатки и достоинства методологии классического институционализма, бихевиоризма в политической науке, исследования равновесных систем. Владеть: пониманием системы планирования, программирования и бюджетирования (PPBS), мировоззренческого уровня политики, основ политической философии, взаимосвязи политики и идеологии, политики и культуры.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
3.	Цикл политического решения - концептуальное основание политического анализа	Систематическое изучение публичной политики (в форме анализа прошлых либо оценки действующих политических решений) с ясным намерением приложить извлеченные уроки к выработке новых политических инициатив. Г. Лассвелл «концептуальная схема, позволяющая получить обобщенный образ основных этапов любого коллективного акта». Схема, предложенная Г. Брувером и П. де Леоном, содержащая шесть основных этапов. Анализ проблем прекращения решения. «Рамочная структура» (framework), предложенная Э. Шлягер. «Модели» реального процесса, П. Сабатье. Линдбл, «Обыденное знание».	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: сущность и тенденции политического прикладного политического исследования. Уметь: различать роль и функции прикладных политологических исследований в подготовке и обосновании политических решений. Владеть: методами и инструментарием политологических исследований.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
4.	Зарождение и развитие политического анализа и прогнозирования	Начало сознательного культивирования знания о политике и в интересах политики. Дана. Второе тысячелетие до нашей эры общественный анализ и прогноз в древних государствах Месопотамии, Индии и Египта. Платон и Аристотель о политическом анализе и прогнозировании. Становление современного политического анализа. 30-е годы XX в: систематическое изучение публичной политики в лоне государственного управления. Годы Второй мировой войны и послевоенной экономической реструктуризации: востребованность политических исследований при попытке найти решения новых масштабных проблем. 1950- 1960-е годы: решающая роль в повышении интереса к научным методам анализа и прогнозирования социально-политических процессов фактора снижения реальных издержек компьютеризации. 1970-е годы: процесс институционализации и организационного оформления политико-управленческих наук в его решающей фазе. Особенности национальных школ политического анализа. Политический анализ в России. Современное состояние политического анализа.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: основы теории и практики применения анализа и прогнозирования в политической сфере. Уметь: пользоваться системой методов, процедур и технологий анализа, моделирования, разрабатываемых с древних времен до наших дней. Владеть: современным инструментарием моделирования социально-политического процесса в интересах разработки и принятия политического решения в России.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
5.	Роль, статус и этика политического аналитика	Место политического анализа и прогнозирования в структуре процесса выработки, принятия и реализации политического решения. Структура выработки, принятия и реализации политических решений. Политический анализ и прогнозирование как профессия. Ролевые позиции: помощник, советник, консультант-технолог. Статусные позиции: технократ, политик, активист. Ограничения организационно-политической среды. Аналитик и клиент, особенности их взаимодействия. Ценностные конфликты. М. Мюнгер: пять специализированных источников и форм ценностных конфликтов. Альберт Хиршман: три основные альтернативы – протест, выход и нелояльность. Формы поведения в ситуации ценностного конфликта. Аналитик-консультант в ситуации ценностного конфликта. Питер Френч: четыре условия перехода на позиции нелояльности.	ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: понятийно-категориальный аппарат, относящийся к роли, статусам и этике, методологию политической науки, основных отраслей (направлений) политического знания. Уметь: использовать методы современной политической науки и политического анализа, излагать и критически анализировать базовую общеполитическую информацию. Владеть: навыками научных исследований тенденций политических процессов и отношений, методами анализа и интерпретации представлений современной футурологии о политике, государстве и власти.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
6.	Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение	Итоги труда политического аналитика – рекомендации, совет, обращение к лицу, принимающему политическое решение. Алгоритм аналитического процесса: авторитетный аналитический центр Urban Institute; К. Паттон и Д. Савицкий; вариант, предложенный Д. Веймером и А. Вайнингом. Этапы аналитического процесса. Сбор и организация данных, фактов, свидетельств. Исследование документов. Социальная политика. Социология. Государственное и муниципальное управление. Право. Статистика. Экономические журналы. Люди как источники информации.	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение Уметь: определять стратегию и планирование политологического исследования Владеть: методикой и техникой эмпирических политических исследований, навыками применения этих знаний для организации решения теоретических и прикладных задач политического анализа и прогнозирования.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
*Подраздел 2. Анализ проблемы*
7.	Формулирование проблемы	Политический процесс, процесс выработки публичных политических решений в виде рациональной логической цепочки: освещение и отражение общественной проблемы в документах по мере аккумулирования информации; анализ проблемы и ее причин, альтернативные меры по решению проблемы; общественный интерес к проблеме. Формулирование проблемы как область исследования. Брайан Хогвуд и Льюис Ганн: понятие «формулирование проблемы». Гарри Блюмер о взаимосвязи между политическим процессом и принятием политических решений. Анатомия описания проблемы. Типология социальных конструкций целевых аудиторий.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: основные этапы формулирования проблемы осуществления политического анализа и прогнозирования. Уметь: определять стратегию и планирование формулирования политической проблемы. Владеть: методикой и техникой формулирования политической проблемы.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
8.	Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации	Концептуализация проблемы и её особенности в определении. Ценностное обоснование коллективного выбора. Три сферы автономии. Модель идеальной конкурентной экономики: четыре фундаментальных допущения. Человеческое достоинство, социальная справедливость, политическое участие – ценности, заслуживающие внимания наряду с эффективностью. Информационная асимметрия. Естественная монополия. Экстерналии. Общественные блага. Типология благ по основаниям конкурентности и исключаемости. Нетрадиционные дефекты рыночного регулирования. Эндогенные и нелегитимные потребительские предпочтения. Фактор риска. Фактор времени. Дефекты государственного регулирования.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-14; ПК-17	Знать: типовые проблемы политического анализа и способы концептуализации. Уметь: определять стратегию и планирование концептуализацию разными методами Владеть: методикой и техникой определения дефектов государственного регулирования.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
9.	Методы операционализации: разработка программы исследования	Программа исследования и её задачи. Зависимая переменная. Веймер и Вайнинг: «хорошая концептуализация не требует однозначности и недвусмысленности». Вариант системы факторов, объясняющих феномен нарушения прав человека. Варианты взаимосвязи переменных. Формулирование программы исследования. Степень институционализации оппозиционных политических партий. Степень институционализации оппозиционных СМИ. Степень институционализации политического участия. Степень институционализации смены власти.	ОК-1; ПК-10; ПК-14; ПК-17	Знать: методы операционализации и разработки программы исследования; типовые проблемы политического анализа и способы операционализации. Уметь: определять стратегию и планирование операционализации разными методами Владеть: методикой и техникой составления программ исследования.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
10.	Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы	Определение стратегии и планирование политологического исследования. Особенности методики и этапов прикладного политологического исследования. Составление плана исследования. Статистические методы. Уровни измерения. Факторный анализ. Метол контролируемых временных рядов. Контент-анализ. Социологические методы. Ошибки выборки. Метод фокус-групп. Политическое консультирование в структуре политического управления и государственной службы. Современный информационно-аналитический рынок России. Организация политологического исследования как элемент политического управления.	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности измерений в политическом анализе: статистические и социологические методы. Уметь: определять необходимость использования статистических и социологических методов исследования. Владеть: методикой и техникой организация политологического исследования как элемента политического управления.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
11.	Политическое моделирование	Упрощенное представление действительности, используемое для изучения ее ключевых свойств. Формализация и математическое выражение основных элементов и взаимосвязей политической проблемы. Четыре потенциальных преимущества математической модели. Структура ввода информации в федеральную систему мониторинга политической стабильности России. Вариант алгоритма ситуационного анализа. Модель Ричардсона.	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-14	Знать: особенности создания политических моделей. Уметь: различать особенности структуры ввода информации в федеральную систему мониторинга политической стабильности России. Владеть: методикой и техникой алгоритма ситуационного анализа.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
12.	Выбор и обоснование целей, задач и ограничений	А. Вилдавски: «о целях можно сказать, что они характеризуются следующими выдающимися признаками: они множественны, противоречивы и расплывчаты». Политически значимые цели: субстанциональные и инструментальные. Политические ограничения. Соотношение политических целей и задач. Критерии и заявленные цели. Р. Мертон «Социальная теория и социальная структура» (1957). Правило, согласно которому организации, не способные достигать поставленных целей, замещают их другими целями, которые могут быть достигнуты. Замещение целей, предполагающих экстернальные эффекты в отношении поведения людей, целями, предполагающими изменение внутренних организационных процессов. Типовые формы замещения целей. Стандартизация внутриорганизационных процедур. Уравнивание предоставляемых услуг и результатов. Манипулирование целевой группой. Децентрализация.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности выбора и обоснования целей, задач и ограничений. Уметь: различать особенности замещения политических целей. Владеть: методикой и техникой выявления типовых форм замещения целей.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
*Семестр 7.* *Раздел 2.* *Анализ решения и прогнозирование*
1.	Типовые решения: исправление дефектов рыночного регулирования	Политические решения: сущность, структура и функции. Четыре основных источника альтернатив: 1) действующие решения и программы; 2) типовые политические решения; 3)«модифицированные» типовые политические решения; 4) уникальные решения. Действующие политические решения и программы. Типовые рыночные решения. Типовые решения проблемы общественных благ. Типовые решения проблемы естественных монополий. Типовые решения проблемы экстерналий. Типовые решения проблемы информационной асимметрии. Типовые решения по устранению нетрадиционных дефектов рыночного регулирования. Некоторые практические рекомендации.	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности типовых решений по устранению дефектов рыночного регулирования. Уметь: различать источники альтернативных решений. Владеть: методикой и техникой типовых решений нетрадиционных дефектов рыночного регулирования.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
2.	Политическое прогнозирование – объективные методы	Мир перспективного политического анализа. Типология методов прогнозирования. Дж. С. Армстронго: три наиболее общие линии размежевания методов. Субъективные – объективные. Наивные – каузальные. Линейные – нелинейные. Наивные и каузальные методы. «Дерево прогностических методов». Тенденции. Объективные методы прогнозирования. Экстраполяция. Экспоненциальное сглаживание. Декомпозиция временного ряда. Каузальные методы прогнозирования. Экстраполяция и теоретическое предсказание. Политический риск как «риск государственного вмешательства» и «государственной интервенции» (Т. Пойнтер, Т. Брюэр, Д. Джодис, М. Махия и др.). Экстралегальные (еxtra-legal) и легально-правительственные (legal-governmental) риски (Ч. Кеннеди).	ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14	Знать: особенности политического прогнозирования с помощью объективных методов. Уметь: использовать объективные методы политического прогнозирования. Владеть: навыками политического прогнозирования с помощью объективных методов.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
3.	Субъективные (интуитивные) методы прогнозирования и экспертные оценки	Ограниченность субъективных способностей человеческого разума в анализе, прогнозировании и решении комплексных общественных проблем – Г. Саймон и Ч. Линдблом. Дж. С. Армстронг – чем более важное значение имеет прогноз, тем выше вероятность обращения к субъективным методам. Условия обращения к интенциональным прогнозам. Основные области применения экспертных методов. Метод комиссий. Метод Делфи, разработанный Хелмером и Делки, как основной метод проведения экспертиз. Мозговой штурм. Метод сценариев.	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности политического прогнозирования с помощью субъективных методов. Уметь: использовать субъективные методы политического прогнозирования. Владеть: навыками политического прогнозирования с помощью субъективных методов.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
4.	Методы сравнения альтернативных вариантов решений	Выбор метода сравнительной оценки. Пять основных подходов (методов) сравнительной оценки в политическом анализе: I) стандартный анализ затрат и выгод; 2) качественный анализ выгод–затрат; 3) модифицированный анализ выгод–затрат; 4) анализ эффективности затрат (анализ экономической эффективности); 5) многоцелевой анализ. Сопоставление альтернатив по несопоставимым критериям. Метод удовлетворительных альтернатив. Метод доминантных альтернатив. Метол эквивалентных альтернатив. Матрица Геллера.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности методов сравнения альтернативных вариантов решений. Уметь: использовать основные подходы (методов) сравнительной оценки в политическом анализе. Владеть: навыками методов выбора сравнения альтернативных вариантов решений.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
5.	Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости	Политическая проходимость как важнейшее качество политического решения, определяющее его жизнеспособность. Оценка политической проходимости – этап принятия решения. Точки принятия и маршруты прохождения решения. Стратегии повышения политической проходимости. Кооптация. Компромисс. Манипулирование. Риторика. Парадокс голосования. Диффузия издержек. Маршруты прохождения решения. Устранение красных флажков. Сфера принятия решения. Пакетное предложение.	ОК-1; ОК-14; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: особенности проектирования политического решения как стратегии повышения проходимости. Уметь: использовать оценки политической проходимости как этапа принятия решения. Владеть: навыками формирования стратегии повышения политической проходимости политического решения.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
6.	Проектирование политического решения: стратегии имплементации	Процесс имплементации решения как сборочный конвейер: ресурсы-комплектующие и акторы-поставщики. Оппортунистическое поведение акторов как особенности децентрализованного управления. Программная и адаптивная имплементация. Выбор подхода к имплементации: параметры оценки. Адаптивная школа имплементации. Децентрализация (в узком значении) Имплементаторы (поставщики благ). Поэтапная имплементация. Программная школа имплементации. Ресурсы торга. Сопротивление имплементаторов.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-14; ПК-17	Знать: особенности проектирования политического решения как стратегии имплементации. Уметь: использовать программную и адаптивную имплементация.. Владеть: навыками выбора подхода к имплементации в формате параметров оценки.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
7.	Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы	Фаза оценивания, как составная часть процесса проектирования, принятия и реализации политического решения. Оцениваемая система и внешняя среда. Методы оценивания. Экспериментальный метод. Квазиэкспериментальный метод. Установление оцениваемости. Мониторинг производительности. Оценивание воздействия/результата. Качественное оценивание. Техника оценивания. Оценка опросных методов. Ex-post оценивание Ex-ante оценивание Внешнее оценивание (external evaluation) Внутреннее оценивание (internal evaluation) Итоговое оценивание (summative evaluation) Содействующее оценивание (formative evaluation) Текущее оценивание (in-term evaluation).	ОК-1; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности оценки реализации политических программ как основных видов, категорий и методов. Уметь: различать методы оценки. Владеть: навыками техники оценивания.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
8.	Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы	Политическое оценивание – определение программы и желаемых показателей ее реализации, оценка хода реализации программы (результаты и последствия) и факторы, оказывающих на него влияние, доведение оценочной информации до лиц, принимающих решения, менеджеров, сотрудников и других заинтересованных сторон. Предварительный этап (инициирование оценивания). Планирование оценивания: определение общего замысла оценивания; определение целей и критериев оценки; определение плана-графика; выработка стратегии; коммуникация с заинтересованными сторонами. Проведение оценивания. Представление и распространение результатов оценивания. Имплементация результатов оценивания.	ОК-1; ОК-14; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности процесса оценки политических программ их содержание и основные этапы. Уметь: различать методы этапы оценочного процесса. Владеть: навыками политического оценивания.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей
9.	Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации	Природа профессионального политического анализа как вид деятельности в категориях производимого им продукта: практически-политических рекомендаций. Клиент-ориентированный характер прикладного политического анализа. Формы рекомендации, подводящих итог усилиям политического аналитика. Развернутая концепция, стратегический план. Проект решения (указа, закона, постановления и т. д.). Аналитический отчет, меморандум, служебная записка. Публичный брифинг, презентация, выступление, доклад. Конфиденциальный устный совет. Стилевое оформление.	ОК-1; ОК-14; ПК-10; ПК-12; ПК-17	Знать: особенности рекомендаций как продукта аналитического процесса при активизации коммуникативных и стилевых элементов рекомендаций. Уметь: различать формы подачи рекомендаций. Владеть: навыками преподнесения рекомендаций как продукта аналитического процесса.	Лекции, семинары, письменное домашнее задание, самостоятельная работа с литературой, расчетно-аналитическое задание, компьютерные занятия, консультации преподавателей

Обеспечение содержания дисциплины

Раздел I. Анализ проблем и прогнозирование

Подраздел 1. Политический анализ и прогнозирование как профессия и научная дисциплина

Тема 1. Политологический анализ и прогнозирование: основные понятия и определения

Литература: Б-1; О-4; Д-1; Д-4.

Вопросы для самопроверки:

1. Существуют ли способы и формы изучения мира политики, которые нельзя отнести к области политического анализа?

2. При каких условиях человек, профессионально занимающийся анализом политических явлений и процессов, обоснованно может причислять себя к политическим аналитикам? Приведите примеры.

3. Перечислите этапы аналитического процесса.

4. Назовите основные парадигмы политического анализа.

Задания для самостоятельной работы:

1. Какие из приведенных ниже тем исследования можно отнести к области политического анализа:

· демократия, ее природа, основные признаки, типология;

· коррумпированность государственного аппарата — пути преодоления;

· перспективы вступления России в ВТО и задачи таможенной политики государства;

· политическая элита России — механизмы формирования, политическая культура, тенденции развития;

· реконструкция ветхого жилого фонда в Москве — альтернативы решения.

2. Какие из приведенных ниже субъектов могут быть клиентами профессионального политического аналитика:

· Либерально-демократическая партия России (ЛДПР);

· Пенсионный фонд РФ;

· общественно-политический журнал «Власть»;

· компания «Вимм-Билль-Данн»;

· воинская часть № 000.

3. Какие из приведенных ниже тем относятся к методологии, методам или методикам политического анализа:

· особенности применения многофакторных графических моделей в анализе расстановки политических сил;

· критика неоправданного увлечения количественными методами в политическом анализе;

· основные области применения экспертного оценивания в политическом анализе.

Тема 2. Политическое решение как объект анализа: признаки, виды, структура

Литература: Б-1; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Чем различается принятие решений в государственных и негосударственных структурах?

2. В чем сложности применения в государственном управлении методик и приемов принятия решений, апробированных в корпоративном секторе?

3. Раскройте систему планирования, программирования и бюджетирования (PPBS).

Задания для самостоятельной работы:

1. Выберите в качестве примера некое актуальное политическое решение. Каковы факторы неопределенности и риска для данного решения? Является ли это решение стратегическим или тактическим?

2. Выберите в качестве примера другое решение или продолжите анализ решения из предыдущего вопроса. Существуют ли альтернативные варианты данного решения? Обратите внимание, что для ответа на этот вопрос необходимо реконструировать проблему, которую данное решение призвано решить, а также характер целей и задач, на реализацию которых оно направлено. Реконструируйте эти ключевые компоненты решения.

3. В чем ограниченность рационального подхода к принятию политических решений? Проанализируйте причины неудачи внедрения в практику принятия политических решений системы планирования, программирования и бюджетирования (ППБС). Какие «политические механизмы» принятия решений были проигнорированы создателями этой системы?

Тема 3. Цикл политического решения – концептуальное основание политического анализа.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Выберите в качестве примера актуальное политическое решение.

2. Проанализируйте обстоятельства его инициирования: какие общественные и политические институты, группы интересов выступили с этой инициативой?

3. Как эта инициатива вписалась в общественное мнение?

4. Насколько она соответствовала сложившимся стереотипам и моделям поведения политических лидеров?

5. Потребовались ли специальные информационные усилия, чтобы настроить общественность и лидеров в пользу этой инициативы?

6. Какие обстоятельства способствовали успеху в данном случае?

Задания для самостоятельной работы:

1. Приведите примеры политических решений, не получивших право на жизнь (например, проект Закона о регулировании лоббистской деятельности в России). На каких этапах выработки и принятия решения они потерпели неудачу? На каком этапе находятся в настоящий момент? Проанализируйте причины торможения или провала данных решений. Что не предусмотрели их инициаторы? Оцените перспективы принятия и реализации этих решений в будущем. При каких условиях этим решениям может быть дан «зеленый свет»? Что нужно предусмотреть, чтобы исправить прежние ошибки и не сделать новых?

2. Приведите примеры политических решений, прекращенных на основании оценки их результатов. Каковы причины прекращения решения в данном случае: 1) его практическая реализация не привела к достижению поставленных целей; 2) было предложено альтернативное, более эффективное решение; 3) в результате принятого решения проблема была исчерпана; 4) содержание проблемы изменилось под воздействием иных внешних факторов, не имеющих прямого отношения к принятым решениям. Постарайтесь привести примеры для каждого из перечисленных вариантов.

3. Перед вами стоит задача не допустить принятия определенного решения. Предложите комплекс мер, позволяющих «похоронить» решение на каждом из этапов цикла.

Тема 4. Зарождение и развитие политического анализа и прогнозирования.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Что общего и что особенного в условиях формирования профессионального политического анализа в США и в России?

2. Существуют ли в современной России факторы и условия формирования и развития профессионального политического анализа?

3. При каких обстоятельствах можно ожидать устойчивого роста спроса на услуги политических аналитиков? В каких областях деятельности?

4. Какую роль играют профессиональные ассоциации, специализированные издания и фонды, независимые рейтинговые службы и иные атрибуты профессионального сообщества в развитии соответствующей профессии и научной дисциплины?

5. В чем причины медленного процесса формирования политико-аналитического сообщества в России?

Задания для самостоятельной работы:

1. Напишите эссе на тему: «Существуют ли различия в формах и способах осуществления профессионального политического анализа в условиях различных политических систем: демократических, авторитарных, тоталитарных?»

2. Как вы понимаете словосочетание «инкрементальный политический анализ»? Опишите, каким образом данный тип политического анализа взаимосвязан с характером политической системы, культуры, традициями общества?

3. Что является противоположностью «инкрементального политического анализа»? Опишите, к какому из двух полюсов ближе российский политический анализ?

Тема 5. Роль, статус и этика политического аналитика.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Чем профессиональный этический кодекс политического аналитика может отличаться от аналогичных кодексов смежных профессий: государственного служащего, журналиста, академического ученого?

2. Предложите свой вариант основных положений этического кодекса политического аналитика.

3. Охарактеризуйте ограничения организационно-политической среды.

Задания для самостоятельной работы:

1. Какова должна быть мотивация аналитика-консультанта? Какие ценности наиболее значимы для человека, работающего в структуре выработки и принятия политических решении? Назовите не меньше четырех и расположите их в порядке значимости. Какие навыки наиболее важны для профессионального аналитика? В чем различие между профессиональными ценностями и нейтральными навыками и умениями, усваиваемыми аналитиком в процессе обучения и практики? Назовите не меньше четырех навыков и расположите их в порядке значимости.

2. Представьте себя в роли лица, ответственного за прием на работу аналитика, в обязанности которого будет входить консультирование высокопоставленных лиц, принимающих политические решения. Какие наблюдаемые черты и характеристики претендента позволят вам судить о наличии у него необходимых мотивов и профессиональных навыков? Поставьте себя на место претендента на эту завидную должность. Как следует вести себя во время интервью, чтобы продемонстрировать наличие необходимых мотивов и навыков?

3. Приведите примеры конфликтных ситуаций, в которых наиболее адекватной формой поведения является: а) протест, в) выход, с) нелояльность. Существует ли логическая взаимосвязь между предпочтением той или иной формы поведения и статусно-ролевой позицией аналитика?

Тема 6. Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

Вам поручили проанализировать проблему наркомании в вашем городе.

Вы мало знакомы с ситуацией и решаете начать исследование с интервьюирования осведомленных лиц.

1. Какими соображениями вы будете руководствоваться, определяя круг респондентов? К кому вы обратитесь в первую очередь, а к кому в последнюю?

2. Какого рода информацию вы можете получить от этих лиц?

Задания для самостоятельной работы:

1. В качестве задания на дом составьте библиографический список и примерным перечень респондентов для интервьюирования в вашем городе по следующим предметным областям:

· уровень жизни;

· положение на рынке труда;

· подростковая преступность;

· общественный транспорт:

· жилишно-коммунальная сфера;

· начальное и среднее образование.

2. Получите данные по среднему уровню доходов для вашего города не менее чем из трех разных источников. Насколько они различаются? Обсудите, чем вызвано расхождение в оценках: кто, как и в каких целях собирал эти данные.

Подраздел 2. Анализ проблемы

Тема 7. Формулирование проблемы.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Выберите проблему, которая может представлять интерес для лиц, принимающих политические решения.

2. Определите проблемную ситуацию.

3. Предложите не менее трех альтернативных формулировок проблемы. Обратите внимание на то, что проблемная ситуация просто обозначает факт наличия проблемы, в то время как формулировка содержит имплицитный аргумент по поводу ее причин.

4. Какие идеологические предпочтения скрываются за каждой формулировкой и какие альтернативные варианты решений, в свою очередь, вытекают из каждой из них?

Задания для самостоятельной работы:

1. Признаком чего является формулирование проблемы, содержащее недвусмысленное определение нескольких ключевых причин проблемной ситуации:

· наличия политической воли и ясного понимания путей решения данной проблемы;

· ограниченности информационных и интеллектуальных ресурсов аналитика;

· наличия стремления к формированию широкой базы политической поддержки предлагаемых решений проблемы?

2. Какие практические последствия может иметь формулирование проблемы в категориях кризиса:

· признание социальной значимости и актуальности данной проблемы;

· присутствие проблемы в «горячей десятке» политической повестки, привлечение внимания к ней;

· принятие паллиативных, поверхностных мер, устраняющих симптомы проблемы, но не ее фундаментальные причины;

· все перечисленное?

3. Выберите политическое решение, вызывающее широкий общественный резонанс. Определите заинтересованные группы, которые затрагивает это решение. В каких категориях можно сформулировать социальный образ данных сторон? Менялся ли этот социальный образ в прошлом? Каким образом он может измениться в будущем?

Тестирование №1: темы 2, 3, 4, 5, 6, 7[1].

Тема 8. Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. Приведите примеры актуальных политических дискуссий и решений по проблемам регулирования и дерегулирования естественных монополий в России.

2. Чем обусловлена острота этих дискуссий?

3. Проанализируйте альтернативные позиции в этих спорах и логику их аргументации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Многие политически значимые проблемы демонстрируют одновременно наличие нескольких дефектов рыночного регулирования. Примером является проблема введения повременной оплаты за услуги телефонной связи. Признаки каких дефектов рынка здесь присутствуют? Почему в последнее время этот вопрос утрачивает свою актуальность?

2. Какие из перечисленных ситуаций имеют признаки экстерналий:

· самостоятельная перепланировка приватизированных квартир гражданами в многоквартирных жилых домах;

· частные расходы граждан на получение услуг образования и здравоохранения на коммерческой основе;

· стихийная установка гаражей-ракушек во внутренних дворах и на участках, прилегающих к многоквартирным жилым домам;

· реализация порнографической продукции в специализированных торговых точках;

· все перечисленное?

3. Приведите примеры политических решений, в содержании которых присутствует компромисс между соображениями экономической эффективности и социальной справедливости. В каких случаях пришлось поступиться эффективностью, а в каких — справедливостью?

Тема 9. Методы операционализации: разработка программы исследования.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем состоит программа исследования и её задачи?

2. Что представляют собой варианты взаимосвязи переменных?

3. Какие причины ведут к несопоставимости уровней рядов динамики?

4. Охарактеризуйте степень институционализации политического участия, степень институционализации смены власти.

Задания для самостоятельной работы:

1. Выберите несколько качественных факторов, имеющих отношение к политическим ситуациям (например, легитимность, стабильность, безопасность, качество жижи, демократичность и т. д.). Осуществите операционализацию этих факторов, сформулируйте систему переменных и показателей, максимально полно отражающих содержание этих категорий. Обозначьте возможные источники и наиболее адекватные методы получения данных по каждому показателю.

2. Какова роль количественных методов анализа и тех. кто их практикует, в структуре выработки и принятия государственных решений? Принимая во внимание политическую природу данного процесса, определите слабые стороны увлечения аналитиками количественными – математическими, статистическими и т. д. – методами.

3. Какую из приведенных ниже формулировок можно считать показателем:

· уровень политической стабильности;

· изменение количества политических акций протеста в процентах к предыдущему периоду;

· степень поддержки обществом проводимой правительством политики;

· все перечисленные?

Тема 10. Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы.

Литература: Б-1; О-2; О-4; О-5; Д-1; Д-4.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите типичные ошибки выборочных исследований.

2. Каковы условия их возникновения?

3. Как избежать таких ошибок? Приведите примеры.

3. Какие факторы мешают объективности анализа?

4. Каким образом можно снизить их влияние на аналитический процесс?

5. Выявите специфические ловушки (возможности для манипулирования) в стандартных и широко применяемых количественных методах и способах измерения.

6. Кто и в каких целях может прибегать к манипулированию?

Задания для самостоятельной работы:

1. Статистический анализ данных по аварийности авиаперевозок в мире за последние десятилетия позволяет прийти к различным выводам в зависимости от того, какой метод представления данных был избран. Так, график абсолютных значений показывает катастрофическую ситуацию с экспоненциально растущим количеством авиакатастроф, в то время как график относительных значений (рост количества авиакатастроф по отношению к росту количества авиарейсов) дает прямо противоположную картину устойчивого улучшения ситуации. Обсудите на этом примере возможности манипулирования результатами анализа. Как эти возможности могут повлиять на процесс принятия политических решений?

2. К какому уровню измерения относится показатель, имеющий монетарное (денежное) выражение:

· интервальному;

· порядковому;

· номинальному;

· всем перечисленным?

Тема 11. Политическое моделирование.

Литература: Б-2; О-1; О-3; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Какова роль моделирования в политическом анализе и в механизме выработки и принятия политических решений?

2. В каких ситуациях обращение к формальному моделированию как инструменту выработки политического решения оправданно, а в каких нет? Приведите примеры.

Задания для самостоятельной работы

1. Выберите несколько коротких информационных сообщений периодической печати. Подвергните их ивент-анализу. Данные какого рода можно извлечь из этих сообщений?

2. Сформулируйте две-три проблемные темы из разных областей политики (например, социальной, внешней, оборонной и т. д.). Составьте для каждой темы кодировочную таблицу ивент-анализа, содержащую минимально необходимую структуру ввода данных. Определите наиболее подходящие источники информации и характер сообщений. Оцените степень достоверности этих сообщений.

3. В чем разница между проблемным и ситуационным ракурсами политического анализа? В каких случаях необходим ситуационный анализ? Напишите эссе на эту тему.

Тема 12. Выбор и обоснование целей, задач и ограничений.

Литература: Б-2; О-1; О-3; О-4; Д-5; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «ограничение».

2. С помощью каких показателей характеризуется выбор цели, задач и ограничений?

3. Раскройте правило Р. Мертона в отношении поставленных целей.

Задания для самостоятельной работы

1. Продумайте систему критериев оценки для политических решений и программ, призванных обеспечить реализацию следующих задач:

· обеспечить профессиональное переобучение для безработных;

· повысить степень доверия бизнес-сообщества к местным органам власти;

· снизить уровень загрязнения воздуха в центре города;

· снизить уровень наркомании и алкоголизма среди молодежи.

2. Какие из приведенных целей принято относить к субстанциональным:

· экономическую эффективность, социальную справедливость, национальную безопасность и др.;

· бюджетную, кадровую и организационную обеспеченность, политическую проходимость и др.;

· все перечисленные?

3. Что представляют собой задачи:

· набор альтернативных вариантов решения;

· последовательность шагов для достижения поставленной цели;

· список целевых установок, обязательных для исполнения лицом, принимающим решения;

· все перечисленное?

4. Что представляют собой критерии оценки:

· инструмент для измерения степени достижения поставленных целей и задач;

· инструмент для оценки и сравнения альтернативных вариантов решения;

· все перечисленное?

Тестирование №2: темы 7, 8, 9, 10, 11, 12.

ЗАЧЕТ по разделу 1 – Анализ проблем и прогнозирование

Раздел II. Анализ решения и прогнозирование

Тема 1. Типовые решения: исправление дефектов рыночного регулирования.

Литература: Б-2; О-1; О-3; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Существуют ли негосударственные способы устранения дефектов рыночного регулирования?

2. Проведите сравнительный анализ рыночных и государственных механизмов: в чем их типовые преимущества и недостатки?

3. Какие рынки товаров и услуг находятся сегодня под полным запретом в России?

Задания для самостоятельной работы

1. Дерегулирование отраслей с признаками естественных монополий является сегодня актуальной проблемой в России. Приведите примеры таких рынков. Оцените перспективы реализуемых или обсуждаемых реформ в этих областях. Чем вызвана острота политической борьбы вокруг данного вопроса?

2. Типовым решением какого дефекта рыночного регулирования являются долевые субсидии:

· естественные монополии;

· общественные блага;

· экстерналии;

· информационные асимметрии?

3. Типовым решением какого дефекта рыночного регулирования являются сертификация и лицензирование:

· естественные монополии; общественные блат;

· экстерналии;

· информационные асимметрии;

· все перечисленное?

Тема 2. Политическое прогнозирование – объективные методы.

Литература: Б-2; О-1; О-3; О-4; Д-5; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «прогноз».

2. С помощью каких показателей характеризуются «тенденции»?

3. Что такое экспоненциальное сглаживание?

Задания для самостоятельной работы

1. Определите тип необходимых данных, возможные источники, а также наиболее оптимальные методы прогнозирования на ближайшие пять лет следующих показателей (для нашею города):

· численность детей школьного возраста;

· численность незаконных мигрантов; количество дорожно-транспортных происшествий;

· количество голосов избирателей, поданных за основные партийные списки;

· величина доходной части местного бюджета.

2. Смоделируйте комплексную ситуацию, требующую прогнозирования (например, прогноз роста ВВП на ближайшие 10 лет). Какие группы переменных должны быть включены в модель? Каковы взаимосвязи между ними? Можно ли в данном случае применять методы экстраполяции? Экспертные методы?

3. Почему субъективные (интуитивные) методы прогнозирования сохраняют свою популярность, несмотря на прогресс в области компьютерных технологий и математических методов моделирования? В чем ограниченность возможностей применения объективных методов прогнозирования?

4. Приведите примеры наиболее известных исторических прогнозов – сбывшихся и несбывшихся. Проанализируйте причины успехов и неудач: знание/незнание объективных закономерностей? вмешательство непредвиденных обстоятельств? случайное совпадение?

Тема 3. Субъективные (интуитивные) методы прогнозирования и экспертные оценки

Литература: Б-2; О-1; О-3; О-4; Д-5; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое самосбывающийся прогноз?

2. Каким образом сами прогностические усилия и результаты могут оказать воздействие на предмет прогноза и повлиять на будущее?

Задания для самостоятельной работы

1. Большинство прогнозов – на основе экспертных систем, теоретических моделей и т. д. – не смогли предсказать драматическое развитие событий, приведших к краху коммунистического режима и распаду Советского Союза. Обсудите, почему.

2. К каким из приведенных типов экспертных оценок относится метод Делфи:

· коллективные и анонимные;

· многотуровые, с обменом информацией между экспертами;

· все перечисленное?

3. На каких из приведенных этапов политического анализа находят применение экспертные оценки:

· определение целей и задач, поиск альтернативных решений, прогнозирование и сравнение альтернатив;

· операционализация и моделирование;

· формулирование и концептуализация проблемы;

· все перечисленные?

5. Сценарий представляет собой:

· научное и строго обоснованное определение тенденций развития ситуаций и их возможных результатов в будущем;

· определение того, каким образом ситуация изменится под воздействием определенных условий;

· разновидность прогнозирования в условиях, когда вероятные значения одной либо нескольких независимых переменных являются неопределенными.

Тема 4. Методы сравнения альтернативных вариантов решений

Литература: Б-2; О-1; О-3; О-4; Д-5; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите пять основных подходов (методов) сравнительной оценки в политическом анализе.

2. Что включается в сопоставление альтернатив по несопоставимым критериям?

3. Охарактеризуйте матрицу Геллера.

Задания для самостоятельной работы

1. Выберите политическое решение, вызывающее широкий общественный резонанс (например, жилищно-коммунальная реформа). Определите стороны, чьи интересы затрагивает это решение. Классифицируйте последствия, которые несет каждая из сторон в категориях выгод и затрат. Предложите способы измерения этих выгод и издержек. Попробуйте определить, является ли данное решение эффективным, т. е. имеется ли превышение совокупных выгод над совокупными затратами? Обратите внимание на то, что ответ на этот вопрос в решающей степени зависит от выбранных способов измерения выгод и затрат.

2. Приведите примеры ситуаций, в которых наиболее оптимальным методом сравнения альтернатив является: а) метод удовлетворительных альтернатив; б) метод доминантных альтернатив; в) метод эквивалентных альтернатив.

3. Предложите методику квантификации и/или монетаризации следующих критериев опенки:

· эффективность деятельности правоохранительных органов;

· эффективность работы городского пассажирского транспорта;

· доступность услуг здравоохранения;

· сохранность культурно-исторического облика города.

4. В каких из приведенных ситуаций аналитик может обоснованно уклониться от вынесения собственной оценки по поводу приоритетности той или иной альтернативы или критерия оценки:

· когда проблема носит острый, конфликтный характер, затрагивающий антагонистические интересы влиятельных политических сил;

· когда ценностные приоритеты аналитика и клиента расходятся существенным образом;

· когда «клиент» представляет собой группу лиц с различными ценностными приоритетами;

· во всех перечисленных ситуациях?

Тема 5. Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости

Литература: Б-2; О-1; О-3; О-4; Д-2; Д-3.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение оценке политической проходимости.

2. В чем состоят особенности стратегии повышения политической проходимости?

Задания для самостоятельной работы

1. Выберите политическое решение, вызывающее широкий общественный резонанс. Проанализируйте политическую проходимость данного решения. Предложите стратегию повышения его проходимости. Какие интересы можно мобилизовать на поддержку? Протест каких сторон можно нейтрализовать и каким образом?

2. Выберите другое политическое решение либо продолжите анализ решения из п.1. Предложите стратегию «провала» данного решения. В обоих вариантах попробуйте выявить и оценить политические ресурсы заинтересованных сторон, которые могут быть мобилизованы на поддержку либо протест против политического решения.

3. В чем состоит роль политической поддержки – коалиции интересов – в процессе принятия и реализации политических решений? Возьмите в качестве примера недавно принятое политическое решение и определите характер поддержавшей его коалиции интересов. Насколько стабильна эта коалиция? Как она может измениться в процессе реализации данного решения?

4. Представьте себя в роли аналитика, оказавшегося причастным к разработке заведомо неприемлемого с позиций общественных интересов (преступного) решения. Каким образом вы можете прибегнуть к саботажу в проектировании прохождения данного решения?

Тема 6. Проектирование политического решения: стратегии имплементации

Литература: Б-2; О-1; О-4; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте различия в условиях, обстоятельствах и значимых факторах имплементации решений в публичной (государственной) и частной сферах.

2. В чем особенности деятельности политического менеджера?

Задания для самостоятельной работы

1. В процессе выработки и принятия политических решений активное участие стремятся принять многочисленные негосударственные политические институты п структуры: партии, группы интересов, СМИ, экспертное сообщество и т. д. В то же время ответственность за реализацию принятых решений лежит главным образом на бюрократии. Проанализируйте причины и следствия этого парадокса. Каковы могут быть формы и механизмы политического участия на стадии исполнения принятых решений?

2. Адаптивный метод имплементации предполагает:

· механизм приспособления программы к конкретным условиям и меняющимся обстоятельствам;

· относительную свободу действий исполнителей, возможность обучения их на собственном опыте в ходе реализации программы;

· мобилизацию поддержки различных заинтересованных сторон вокруг относительно расплывчатых целей и задач, являющихся предметом дискуссий и корректировок;

· все перечисленное?

Тема 7. Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы

Литература: Б-2; О-1; О-4; Д-5; Д-6.

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте фазу оценивания как составную часть процесса проектирования, принятия и реализации политического решения.

2. Характеризуйте оцениваемую систему и внешнюю среду.

Задания для самостоятельной работы

1. Экспертиза социально-политических программ не получила на сегодняшний день широкого распространения и признания в России. Проанализируйте причины, тормозящие этот процесс, и определите пути их преодоления.

2. Проанализируйте пели и задачи следующих видов специализированных экспертиз политических решений и программ:

· экологическая экспертиза;

· гендерная экспертиза;

· правовая экспертиза;

· правозащитная экспертиза.

Каковы механизмы реализации этих видов экспертиз? Какие еще специализированные экспертизы вы можете назвать?

Тестирование №1: темы 2, 3, 4, 5, 6, 7

Тема 8. Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы

Литература: Б-2; О-4; Д-5.

Вопросы для самопроверки

1. Какие вы знаете этапы оценочного процесса?

2. Как осуществляется планирование оценивания?

3. Дайте определение понятию «имплементация результатов оценивания».

Задания для самостоятельной работы

1. Выберите и качестве примера политическую программу/организацию, которая в последнее время подвергалась критике в СМИ. Если бы вам было поручено провести комплексное оценивание этой программы/организации, на какие моменты вы обратили бы основное внимание? Какие проблемы могли бы встретить на своем пути?

2. Общественность и пресса часто упрекают власти в том, что последние ограничиваются поверхностными мерами, временно снимающими остроту тех пли иных проблем, но не устраняющими их глубинных причин. На конкретных примерах продемонстрируйте, как грамотно сформулированная экспертиза может подтвердить или опровергнуть обоснованность такой критики.

Тема 9. Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации

Литература: Б-3; О-4; О-5.

Вопросы для самопроверки

1. Какие значимые акторы процесса выработки, принятия и реализации политических решений (кроме клиента) могут быть объектами коммуникации для аналитика?

2. Для решения каких конкретных аналитических задач такая коммуникация наиболее значима? Приведите примеры.

Задания для самостоятельной работы

1. Приведите примеры, когда тщательный «обратный» анализ так называемой альтернативы status-quo может дать важные содержательные результаты. Какого рода информацию можно извлечь из такого анализа и для каких этапов анализа эта информация может иметь значение?

2. Приведите примеры, когда наиболее оптимальным вариантом рекомендации является «решение не принимать решения». Назовите не менее пяти причин, которые могут побудить лицо, принимающее решение, выбрать такой вариант поведения.

Тестирование №2: темы 8, 9, 10, 11, 12.

Экзамен по разделу 2 – Анализ решения и прогнозирование

III. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В процессе освоения дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» используются следующие образовательные технологии:

1. Стандартные методы обучения:

· лекции;

· семинарские занятия, на которых обсуждаются основные вопросы методики расчета показателей, рассмотренные в лекциях, учебной литературе и раздаточном материале;

· компьютерные занятия;

· письменные домашние работы;

· расчетно-аналитические задания;

· самостоятельная работа студентов, в которую включается освоение статистических методов анализа информации и интерпретации результатов;

· консультации преподавателей.

2. Методы обучения с применением интерактивных форм образовательных технологий:

· компьютерные симуляции;

· анализ деловых ситуаций.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Материально-техническое обеспечение дисциплины

Дисциплина «Политический анализ и прогнозирование» обеспечивается заданиями для самостоятельной работы в виде политических ситуаций; в ходе изучения дисциплины используется компьютерный класс с программным обеспечением. Для организации учебного процесса необходима программа статистической обработки информации Statistica и SPSS/PS

V. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА

5.1. Тематика курсовых работ

Согласно учебному плану, предусмотрена междисциплинарная комплексная курсовая работа по дисциплине «Политический анализ и прогнозирование» по разделу 1 – «Анализ проблем и прогнозирование». Тематика курсовых работ указывается в Приложении 3.

5.2. Вопросы к экзамену и зачету

По учебному плану подготовки бакалавров по направлению «Политология» предусмотрена следующая промежуточная аттестация: в 6 и 7 семестре– экзамен.

Вопросы к экзамену(6 семестр)

Раздел 1. Анализ проблем и прогнозирование

1. Политология как исследовательская дисциплина: ее специфика, основные подходы и методы.

2. Многозначность понятий политического анализа. Методология политического анализа: понятия, виды, функции.

3. Понятие «политический анализ». Виды, уровни политического анализа.

4. Эволюция методологических подходов политической науки (конец XIX – середина
XX вв.). Объективные причины смены парадигм.

5. Традиционный институционализм: основные положения, недостатки, роль в развитии политической науки. Психоанализ в политике. История становления политического психоанализа.

6. Эмпирический анализ и границы его применимости в политическом исследовании.

7. Системный анализ политических процессов: сущность, функции, методика реализации.

8. Прогнозирование как метод научного познания и особенности его применения в исследовании политического процесса.

9. Современные методы политического прогноза, их сущность и области применения.

10. Философский, социологический и культурологический подходы и их применение в политическом прогнозе.

11. Нормативно-ценностный и функциональный методы политического анализа, их сущность и сравнительная характеристика.

12. Сравнительный и субстанциональный методы политического анализа, их содержание и особенности использования.

13. Статистический метод политического анализа, его суть и границы применимости.

14. Основные этапы и специфика прикладного социально-политического исследования.

15. Социально-психологическое исследование: его сущность, основные методы, область применения в политической практике.

16. Методы анализа несистематизированной информации в политологическом исследовании. Основные принципы, задачи, методология, основные приемы контент-анализа.

17. Понятие и виды интенций. Метод выявления интенций: текстов, фото, видео и др. Ивент-анализ.

18. Дискурс-анализ. Классификации теорий дискурсивного анализа.

19. Возможности применения в политологическом исследовании электронного пакета Statisticа, практика его использования.

20. Основные методы математического анализа статистической информации, их применение в политологическом исследовании.

21. Моделирование как инструмент политического анализа и прогноза. Модель Ричардсона.

22. Компьютерное моделирование в политической сфере, его основные этапы, базовые принципы, границы применимости.

23. Диагностика и моделирование личности как субъекта и объекта политики: методы, этапы, специфика.

24. Биография политического деятеля как информационный источник.

25. Структура ввода информации в федеральную систему мониторинга политической стабильности России.

26. Становление анализа визуальных образов.

27. Политическая фотография как объект анализа.

28. Анализ фотографий как вспомогательный элемент исследования. Концептуализации проблемы.

29. Информационная асимметрия.

30. Естественная монополия.

31. Экстерналии.

32. Общественные блага.

33. Нетрадиционные дефекты рыночного регулирования.

34. Классификационный анализ. Методы структурирования проблемы. Синектика и брейнсторминг (мозговой штурм).

35. Неоинституционализм, институционализм классический: общее и особенное.

36. Теория измерения социальных явлений. Уровни измерения. Понятие социальной шкалы.

37. Номинальный уровень измерения.

38. Порядковый уровень измерения. Шкалограммный анализ.

39. Формулирование проблемы как область исследования.

40. Теория выборочного исследования: характеристика генеральной и выборочной совокупности, виды выборок. Способы представления данных: матрицы, вариационные ряды, таблицы сопряженности.

41. Репрезентативность выборки исследования, объем, виды ошибок выборки Способы оценки генеральной совокупности на основе выборочных данных: расчет средней тенденции и дисперсии. Закон нормального распределения.

42. Методы сбора политической информации: наблюдение, мониторинг, тестирование, интервью, анкетирование.

43. Метод семантического дифференциала.

44. Политический риск: понятие, методика оценки.

45. Современная футурология: основные направления и методы.

46. Политическое решение, его отличительные черты и типы.

47. Основные теоретические подходы в анализе процесса принятия политических решений.

48. Система планирования, программирования и бюджетирования (PPBS).

49. Выбор и обоснование целей, задач и ограничений.

50. Политически значимые цели. Типовые формы замещения целей.

Вопросы к экзамену(7 семестр)

Раздел 2. Анализ решения и прогнозирование

1. Политология как исследовательская дисциплина: ее специфика, основные подходы и методы.

2. Многозначность понятий политического анализа. Методология политического анализа: понятия, виды, функции.

3. Понятие «политический анализ». Виды, уровни политического анализа.

4. Теоретический уровень исследования. Метод исследования в работе С. Роккана «Концептуальная карта Западной Европы».

5. Эволюция методологических подходов политической науки (конец XIX – середина XX вв.). Объективные причины смены парадигм.

6. Традиционный институционализм: основные положения, недостатки, роль в развитии политической науки. Психоанализ в политике. История становления политического психоанализа.

7. Эмпирический анализ и границы его применимости в политическом исследовании.

8. Системный анализ политических процессов: сущность, функции, методика реализации.

9. Прогнозирование как метод научного познания и особенности его применения в исследовании политического процесса.

10. Современные методы политического прогноза, их сущность и области применения.

11. Философский, социологический и культурологический подходы и их применение в политическом прогнозе.

12. Нормативно-ценностный и функциональный методы политического анализа, их сущность и сравнительная характеристика.

13. Сравнительный и субстанциональный методы политического анализа, их содержание и особенности использования.

14. Статистический метод политического анализа, его суть и границы применимости.

15. Основные этапы и специфика прикладного социально-политического исследования.

16. Социально-психологическое исследование: его сущность, основные методы, область применения в политической практике.

17. Методы анализа несистематизированной информации в политологическом исследовании. Основные принципы, задачи, методология, основные приемы контент-анализа.

18. Понятие и виды интенций. Метод выявления интенций: текстов, фото, видео и др. Ивент-анализ

19. Дискурс-анализ. Классификации теорий дискурсивного анализа.

20. Возможности применения в политологическом исследовании электронного пакета Statisticа, практика его использования.

21. Основные методы математического анализа статистической информации, их применение в политологическом исследовании.

22. Моделирование как инструмент политического анализа и прогноза.

23. Компьютерное моделирование в политической сфере, его основные этапы, базовые принципы, границы применимости.

24. Диагностика и моделирование личности как субъекта и объекта политики: методы, этапы, специфика.

25. Биография политического деятеля как информационный источник. На примере исследований Э. Фромма «А. Гитлер: клинический случай некрофилии», Г. Лассуэлла «Психопатология и политика». (Сравнительный анализ.)

26. Мерриама в работе «Новые аспекты политики».

27. Роль представителей Чикагской школы бихевиоризма.

28. Франкфуртская школа бихевиоризма. Адорно «Исследование авторитарной личности». Измерение антидемократических черт характера по шкале Т. Адорно.

29. Системный структурный функционализм.

30. Структурно-функциональный анализ Т. Парсонса.

31. Системный подход Д. Истона.

32. Мертона.

33. Принципы социосинергетики. Возможности анализа политических явлений.

34. Сравнительный анализ принципов классической системности и принципов синергетики.

35. Роль естествознания в развитии методологической базы политической науки.

36. Теория рационального выбора как методология исследования политики. Работа Дж. Бьюкенена «Конституция экономической политики».

37. Игры-модели в политике.

38. Классификационный анализ. Методы структурирования проблемы. Синектика и брейнсторминг (мозговой штурм).

39. Метод анализа форм правления М. Шугарта и Д. Кери на примере России.

40. Неоинституционализм, институционализм классический: общее и особенное.

41. Теория измерения социальных явлений. Уровни измерения. Понятие социальной шкалы.

42. Номинальный уровень измерения.

43. Порядковый уровень измерения. Шкалограммный анализ.

44. Метрический уровень измерения. Шкала Терстоуна.

45. Теория выборочного исследования: характеристика генеральной и выборочной совокупности, виды выборок. Способы представления данных: матрицы, вариационные ряды, таблицы сопряженности.

46. Репрезентативность выборки исследования, объем, виды ошибок выборки Способы оценки генеральной совокупности на основе выборочных данных: расчет средней тенденции и дисперсии. Закон нормального распределения.

47. Методы сбора политической информации: наблюдение, мониторинг, тестирование, интервью, анкетирование.

48. Метод семантического дифференциала.

49. Политический риск: понятие, методика оценки.

50. Современная футурология: основные направления и методы.

Примеры тестов для контроля знаний

1. Специалисты отмечают, что число людей, практикующих политический анализ в повседневной деятельности, фактически значительно превышает число тех, кто называет себя политическими аналитиками. Кто из приведенного списка лиц и при каких обстоятельствах может применять политический анализ на практике:

a. помощник руководителя коммерческой структуры;

b. ведущий экономист планового управления городской мэрии;

c. научный сотрудник Института ядерных исследований;

d. специалист по связям с общественностью Союза ветеранов;

e. активист инициативной группы граждан.

2. В какой из приведенных ниже ситуаций вы считаете оправданным переход аналитика на позиции нелояльности по отношению к клиенту:

a. аналитик случайным образом обнаруживает неопровержимые свидетельства причастности клиента к совершению уголовного преступления в прошлом;

b. клиент оказывает на аналитика давление, с тем чтобы тот исключил из официального аналитического доклада фактические данные о высоких экологических рисках принимаемого решения;

c. клиент оказывает на аналитика давление, с тем чтобы тот представил в более выгодном свете вариант решения, отвечающего консервативным убеждениям клиента, однако противоречащего курсу рыночных реформ в стране.

3. Какие из приведенных ниже решений носят частный характер, а какие публичный и почему:

a. решение президента не выдвигать свою кандидатуру на второй срок;

b. решение главы правительства приобрести недвижимость на средства семейного бюджета;

c. решение городских властей убрать с центральной улицы дорожные знаки, запрещающие парковку автомашин;

d. решение мусульманской общины г. Москвы организовать начальную школу с преподаванием на арабском языке.

Что из перечисленною можно отнести к категории общественных благ:

a. национальная безопасность;

b. общественный порядок;

c. городской пассажирский транспорт;

d. судебная и пенитенциарная системы; вывоз и утилизация бытовых отходов;

e. денежная эмиссия;

f. все перечисленное.

5. Замещение целей имеет место, когда государственная организация:

a. установленный (законодателем) круг задач и критериев оценки замешает другими задачами и критериями, ориентированными на сохранение стабильности и создание имиджа успеха;

b. вторгается в область компетенции и круг задач другой государственной организации с целью наращивания своих административных ресурсов;

c. меняет стиль руководства с целью обеспечения успеха и повышения эффективности.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование разделов	Аудиторные часы	Самостоя-тельная работа (формы, часы)	Интерак-тивные формы обучения	Формы текущего контроля
Лекции	Практи-ческие занятия	Семинарские Занятия	Всего
*СЕМЕСТР 6. Раздел 1. Анализ проблем и прогнозирование*
*Подраздел 1.Политический анализ и прогнозирование как профессия и научная дисциплина*
1.	Политологический анализ и прогнозирование: основные понятия и определения	2		2	4	5 лит., п. з.[2].	2 дискуссии	опрос
2.	Политическое решение как объект анализа: признаки, виды, структура	4		4	8	5 лит., п. з	2 дискуссии	Проверка письменных заданий
3.	Цикл политического решения – концептуальное основание политического анализа	2		2	4	5 лит., п. з.	2 круглый стол	Проверка письменных заданий
4.	Зарождение и развитие политического анализа и прогнозирования	4		4	8	5 лит., п. з.	2 дискуссии	опрос
5.	Роль, статус и этика политического аналитика	2		2	4	5 лит., п. з.	2 деловая игра	Проверка письменных заданий
6.	Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение	4		4	8	5 лит., п. з.	4 дискуссии	Проверка письменных заданий и расчет-аналит. заданий
*Подраздел 2. Анализ проблемы*
7.	Формулирование проблемы	2		2	4	5 лит., п. з.	2 дискуссии	Проверка письменных заданий
8.	Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации	4		4	8	5 лит., п. з.	4 дискуссии	Проверка письменных заданий
9.	Методы операционализации: разработка программы исследования	2		4	6	5 лит., п. з.	2 мозговой штурм	Проверка письменных заданий
10.	Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы	4		4	8	5 лит., п. з.	4 деловая игра	Проверка письменных заданий
11.	Политическое моделирование	2		2	4	5 лит., п. з.	2 дискуссии	Проверка письменных заданий
12.	Выбор и обоснование целей, задач и ограничений	2		2	4	5 лит., п. з.	2 круглый стол	Проверка письменных заданий
КСР (контроль самост. работы студ.)				6,4
Итого:	52		68	76,4	60	30	ЗАЧЕТ

*СЕМЕСТР 7. Раздел 2.* *Анализ решения и прогнозирование*
1.	Типовые решения: исправление дефектов рыночного регулирования	4		4	8	5 лит., п. з.	4 дискуссии	Проверка письменных заданий
2.	Политическое прогнозирование – объективные методы	4		4	8	5 лит., п. з.	4 мозговой штурм	Проверка письменных заданий
3.	Субъективные (интуитивные) методы прогнозирования и экспертные оценки	4		4	8	5 лит., п. з.	4 дискуссии	Проверка письменных заданий
4.	Методы сравнения альтернативных вариантов решений	4		4	8	5 лит., п. з.	2	Проверка письменных заданий
5.	Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости	4		4	8	5 лит., п. з.	4 круглый стол	Проверка письменных заданий
6.	Проектирование политического решения: стратегии имплементации	4		4	8	5 лит., п. з.	2 дискуссии	Проверка письменных заданий
7.	Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы	4		4	8	5 лит., п. з.	4 круглый стол	Проверка письменных заданий, тестировании
8.	Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы	4		4	8	4 лит., п. з.	4 круглый стол	Проверка письменных заданий
9.	Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации	2		4	6	4 лит., п. з., а. д.с	2 дискуссии	Проверка письменных заданий. Аналитический обзор
КСР (контроль самост. работы студ.)				6,4
Итого:	32		48	76,4	43	30
						ЭКЗАМЕН
Всего по дисциплине:	52		88	152,8	136	34 %

Принятые сокращения (полный перечень видов работ, в том числе в интерактивных формах содержится в методических указаниях к составлению рабочих программ, приложение 3).

№ п/п	Сокращение	Вид работы
1.	Лит	Работа с литературой
2.	П. з.	Выполнение письменной домашней работы
3.	Р. а.з.	Расчетно-аналитическое задание
4.	А. д.с.	Анализ деловых ситуаций на основе кейс-метода
5.	Комп. з.	Компьютерные занятия

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Формирование балльной оценки по дисциплине «Политический анализ и прогнозирование»

В соответствии с «Положением о рейтинговой системе оценки успеваемости и качества знаний студентов в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени » распределение баллов, формирующих рейтинговую оценку работы студента, осуществляется следующим образом:

Виды работ	Максимальное количество баллов
Посещаемость	20
Текущий и рубежный контроль	20
Творческий рейтинг	20
Промежуточная аттестация (экзамен/ зачет)	40
ИТОГО	100

1. Посещаемость

В соответствии с утвержденным рабочим учебным планом по направлению 030200 – «Политология» для всех профилей подготовки бакалавров по дисциплине предусмотрено:

· по разделу 1 – 17 лекционных и 18 практических занятий. За посещение 1 занятия студент набирает 0,57 балла.

· По разделу 2 – 17 лекционных и 18 практических занятий. За посещение 1 занятия студент набирает 0,57 балла.

2. Текущий рубежный контроль

Расчет баллов по результатам текущего и рубежного контроля:

Форма контроля	Наименование раздела/ темы, выносимых на контроль	Форма проведения контроля (тест, контр. работа и др. виды контроля в соответствии с Положением)	Количество баллов, максимально
1. Текущий и рубежный контроль в 1 модуле*, в т. ч.	Цикл политического решения - концептуальное основание политического анализа	Письменная домашняя работа	2,5
Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение	Письменная домашняя работа	2,5
Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации	Письменная домашняя работа	2,5
Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы	Письменная домашняя работа	2,5
Всего по 1 модулю			10
2. Текущий и рубежный контроль во 2 модуле*, в т. ч.	Типовые решения: исправление дефектов рыночного регулирования	Письменная домашняя работа	2,5
Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости	Письменная домашняя работа	2,5
Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы	Письменная домашняя работа	2,5
Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы	Письменная домашняя работа	2,5
Всего по 2 модулю			10
ИТОГО			20

* - Тестирование студентов, которое включено в модульный график учебного процесса (рабочий учебный план) не включается в количество баллов, отводимых на проведение текущего и рубежного контроля.

3. Творческий рейтинг

Распределение баллов осуществляется по решению методической комиссии кафедры и результат распределения баллов за соответствующие виды работ представляются в виде следующей таблицы:

Наименование раздела/ темы дисциплины	Вид работы	Количество баллов
Методы операционализации: разработка программы исследования	Индивидуальная расчетно-аналитическая работа	10
Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации	Аналитические обзоры	10
ИТОГО		20

Студент считается допущенным до экзамена (зачета) при условии, что его рейтинг составляет не менее 30 баллов.

4. Промежуточная аттестация (экзамен/зачет)

Экзамен по результатам изучения учебной дисциплины «Политический анализ и прогнозирование» в 6-ом и 7-ом семестре осуществляется по экзаменационным билетам, включающим 2 теоретических вопроса и одну задачу. Оценка по результатам экзамена выставляется по следующим критериям:

· правильный ответ на первый вопрос – 15 б.;

· правильный ответ на второй вопрос – 15 б.;

· правильное решение задачи 1 – 10 б.;

В случае частично правильного ответа на вопрос или решение задачи, студенту начисляется определяемое преподавателем количество баллов.

Итоговый балл формируется суммированием баллов за промежуточную аттестацию и баллов, набранных перед аттестацией. Приведение суммарной балльной оценки к четырехбалльной шкале производится следующим образом:

Перевод 100-балльной рейтинговой оценки по дисциплине в традиционную четырехбалльную

100-балльная система оценки	Традиционная четырехбалльная система оценки
85 – 100 баллов	оценка «отлично»/«зачтено»
70 – 84 баллов	оценка «хорошо»/«зачтено»
50 – 69 баллов	оценка «удовлетворительно»/«зачтено»
менее 50 баллов	оценка «неудовлетворительно»/«незачтено»

Приложение 2

Пример экзаменационного билета

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет имени »

Факультет политологии и права

Кафедра политологии и социологии

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1

по дисциплине «Политический анализ и прогнозирование»

Направление/Специальность «Политология»

Профиль «Теоретико-инструментальный»

1. Многозначность понятий политического анализа. Методология политического анализа: понятия, виды, функции.

2. Теоретический уровень исследования. Метод исследования в работе
С. Роккана «Концептуальная карта Западной Европы».

Задача:

1. В какой из приведенных ниже ситуаций вы считаете оправданным переход аналитика на позиции нелояльности по отношению к клиенту:

d. аналитик случайным образом обнаруживает неопровержимые свидетельства причастности клиента к совершению уголовного преступления в прошлом;

e. клиент оказывает на аналитика давление, с тем чтобы тот исключил из официального аналитического доклада фактические данные о высоких экологических рисках принимаемого решения;

с. клиент оказывает на аналитика давление, с тем чтобы тот представил в более выгодном свете вариант решения, отвечающего консервативным убеждениям клиента, однако противоречащего курсу рыночных реформ в стране

Утверждено на заседании кафедры «26» октября 2012 года, протокол № 4

Заведующий кафедрой _______________________

Приложение

Тематика курсовых работ

1. Предметная область, функции и структура теории принятия политических решений.

2. Концептуальные подходы к интерпретации процесса принятия политических решений.

3. Базовые модели, типы и способы принятия политических решений.

4. Механизм принятия политических решений: измерения, структура и динамика (case study отдельного ЦПР).

5. Характеристика формальных центров принятия политических решений (анализ структуры и составление органиграммы).

6. Место неформальных групп в процессе принятия политических решений (анализ влияния и составление когнитивной карты).

7. Роль «правил игры», норм и процедур в механизме принятия политических решений (case study по реконструкции системы формальных норм и неформальных правил).

8. Особенности принятия законодательных решений в представительных органах государственной власти (на отдельном примере).

9. Особенности принятия административных решений в исполнительных органах государственной власти (на отдельном примере).

10. Специфика принятия политических решений в муниципалитетах и органах местного самоуправления (на отдельном примере).

11. Анализ формальных и неформальных структур и факторов в механизме принятия политических решений (case study).

12. Основные фазы процесса принятия политических решений: содержание и процедуры (составление плана подготовки и продвижения отдельного решения).

13. Формирование «повестки дня» и определение «приоритетной проблемы» в структуре принятия политических решений (case study).

14. Разработка альтернативных проектов в процессе подготовки принятия политических решений (case study).

15. Экспертиза проектов политического решения: принципы, способы и анализ отдельного примера.

16. Выбор оптимального решения в политическом управлении: рациональные критерии, процедуры селекции и анализ отдельного примера.

17. Система принятия политических решений и технология лоббистской деятельности: определение точек доступа, каналов ресурсообмена, способов давления (case study).

18. Разработка модели и плана лоббистской кампании (на отдельном примере).

19. Разработка модели и плана нейтрализации ЦПР (ЛПР) давления лоббистских группировок (на отдельном примере).

20. Способы «нерешений» и технология блокирования принятия и осуществления политических решений (на отдельном примере).

21. Предметная область, структура и основные направления прикладного политического анализа.

22. Современные методы и методики прикладного политического анализа.

23. Политико-управленческий цикл: фазы, компоненты и типы моделей.

24. Проблемно-политическая ситуация: базовая структура, основные элементы и способы моделирования (case study).

25. Концептуально-методологические подходы к политическому анализу.

26. Методика «ивент-анализа» в ситуационном мониторинге политических процессов (проведение case study).

27. Диагностика функционирования политических институтов (на примере диагноза современного российского института).

28. «Позиционный анализ» расстановки политических акторов: модели, методики, case study.

29. «Ресурсный анализ» соотношения сил политических акторов: модели, методики, case study.

30. Основные принципы, типы и инструменты политического прогнозирования.

31. Подготовка динамического сценария развития политического процесса (разработка методики и проведение case study).

32. Комплексная прогнозно-экспертная оценка направлений эволюции проблемно-политической ситуации (разработка методики и проведение case study).

33. Анализ и оценка социально-политических рисков (разработка методики и проведение диагностики отдельного объекта).

34. Принципы и способы политического проектирования и программирования (разработка отдельного политического проекта или рабочей программы).

35. Экспертиза социально-политических программ (принципы, методы и case study).

36. Стратегическое и оперативно-тактическое планирование избирательной кампании (разработка методики и проведение case study).

37. Информационные системы в прикладном политическом анализе (разработка модели и структуры типовой базы политических данных).

38. Экспертные системы в политическом анализе (разработка модели и структуры системы «Политический эксперт»).

[1] Тестирование проводится в тех случаях, если оно предусмотрено учебным планом.

[2] П. з. - Выполнение письменного домашнего задания

1.	www. kremlin. ru	Администрация президента России.
2	www. news. kremlin. ru	Президент России / События»: на сайте публикуются новости, выступления и стенограммы, документы, информация о поездках и визитах, телеграммы, фото, видео, аудио, другая текущая информация
3.	www. medvedev. kremlin. ru	Личный сайт Президента России.
4.	www. rg. ru	«Российская газета» - официальный орган Правительства РФ. Здесь публикуются официальные документы и комментарии к ним. Одновременно газета работает как общественно-политическое издание общего профиля.
5.	www. er. ru	ER. RU - Официальный сайт партии Единая Россия. Последние новости, комментарии экспертов, анализ политических и экономических событий, происшествия, новости науки и техники, общественной жизни.
6.	www. /index. html	The Gallup Organization World Wide Web Server Институт Гэллопа, основанный в США в 1930 г. для исследования общественного мнения, сегодня является международной организацией. Сайт позволяет осуществлять поиск в архивах Gallup Newsletter Archives информацию о прошлых опросах по проблемам политики, а также получать некоторые данные текущих опросов
7.	www. au. ru	Аннотации информационных ресурсов «Российского Интернета» на сервере Российского общественного центра Интернет-технологий
8.	www. apn. ru	АПН - Агентство политических новостей
9.	www. blog. kremlin. ru	Видеоблог Президента России Дмитрия Медведева
10.	www. wciom. ru	ВЦИОМ
11.	www. duma. ru	Государственная Дума Российской Федерации
12.	www. flag. kremlin. ru	Государственная символика Российской Федерации
13.	www. antifa. ru	Информационно-аналитический портал Антифа. Ру. Создан для идеологического и информационного противостояния фашизму в России
14.	Politonline. Ru:	Информационно-аналитический ресурс, который предлагает информацию о событиях в политическом Рунете. Аналитика, прогнозы.
15.	nvo. ng. ru	Информация о военных действиях в России и мире. Текущий выпуск обозрения «Независимое военное обозрение». Доступен бесплатно.
16.	worldconstitutions. ru	Конституции государств мира. Самая большая база конституций стран мира на русском языке.
17.	www. constitution. kremlin. ru	Конституция Российской Федерации
18.	www.	Министерство образования и науки Российской Федерации.
19.	mirompravit. ru	Мировое правительство. Сайт посвящен теме «Мирового правительства» и Глобализации. На сайте материалы на темы современности, такие как: Методы и способы управления человечеством. Кризис. Еда. Климат планеты. Религия. Спецслужбы. Мировая валюта.

№ п/п	Название рекомендуемых по разделам темам программы технических и компьютерных средств обучения	Номера тем
1.	Методы анализа статистической анализа с помощью пакетов прикладных программ EXCEL и STATGRAF	№№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 (раздел 1) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (раздел 2)
2.	Методы выявления тенденции и закономерностей с помощью пакета STATISTICA	№№ 8, 9 (раздел 1) №№ 3, 4, 5, 6 (раздел 2)
3.	Российский статистический ежегодник (CD-версия)	№№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 (раздел 1) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (раздел 2)

Рабочая программа учебной дисциплины политический анализ и прогнозирование

Содержание

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цель дисциплины

Учебные задачи дисциплины

Требования к результатам освоения содержания дисциплины

Формы контроля

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание разделов дисциплины

Политологический анализ и прогнозирование: основные понятия и определения

Политическое решение как объект анализа: признаки, виды, структура

Цикл политического решения - концептуальное основание политического анализа

Зарождение и развитие политического анализа и прогнозирования

Роль, статус и этика политического аналитика

Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение

Формулирование проблемы

Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации

Методы операционализации: разработка программы исследования

Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы

Политическое моделирование

Выбор и обоснование целей, задач и ограничений

Типовые решения: исправление дефектов рыночного регулирования

Политическое прогнозирование – объективные методы

Субъективные (интуитивные) методы прогнозирования и экспертные оценки

Методы сравнения альтернативных вариантов решений

Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости

Проектирование политического решения: стратегии имплементации

Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы

Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы

Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации

Обеспечение содержания дисциплины

III. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Рекомендуемая литература

Рекомендуемые Интернет-ресурсы

Рекомендуемые обучающие, справочно-информационные, контролирующие и прочие компьютерные программы, используемые при изучении дисциплины

Материально-техническое обеспечение дисциплины

5.1. Тематика курсовых работ

5.2. Вопросы к экзамену и зачету

Примеры тестов для контроля знаний

ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Зарождение и развитие политического анализа и прогнозирования

Роль, статус и этика политического аналитика

Основные этапы осуществления политического анализа и прогнозирования и их информационное обеспечение

Формулирование проблемы

Типовые проблемы политического анализа: способы концептуализации

Методы операционализации: разработка программы исследования

Измерение в политическом анализе: статистические и социологические методы

Политическое моделирование

Выбор и обоснование целей, задач и ограничений

Типовые решения:

исправление дефектов рыночного регулирования

Политическое прогнозирование – объективные методы

Субъективные (интуитивные) методы прогнозирования и экспертные оценки

Методы сравнения альтернативных вариантов решений

Проектирование политического решения: стратегии повышения проходимости

Проектирование политического решения: стратегии имплементации

Оценка реализации политических программ: основные виды, категории и методы

Процесс оценки политических программ: содержание и основные этапы

Рекомендация как продукт аналитического процесса. Коммуникативные и стилевые элементы рекомендации

КСР

(контроль самост. работы студ.)

Итого:

Всего по дисциплине:

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Типовые решения:

исправление дефектов рыночного регулирования

Приложение 2