О пенсионном обеспечении лиц,
переселившихся из Луганской
и Донецкой областей
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Республики Беларусь и граждан Украины в случае их переселения с территории одного государства на территорию другого регулируются Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 г. (далее – Соглашение).
В соответствии с Соглашением (статьи 5 и 8) при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого выплата пенсии прекращается в порядке, предусмотренном законодательством государства выезда. По новому месту жительства компетентное учреждение назначает пенсию в соответствии с законодательством государства переселения.
В случае отсутствия у пенсионера права на пенсию (в т. ч. другого вида) в государстве переселения выплата пенсии продолжается государством выезда. При этом отметим, что предметом правового регулирования Соглашения является назначение и выплата государственных пенсий по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца. Социальные пенсии в предмет Соглашения не входят.
На основании статьи 11 Соглашения компетентные органы Республики Беларусь и Украины должны оказывать друг другу правовую помощь в реализации Соглашения и представлять необходимую информацию об обстоятельствах, имеющих значение для назначения пенсий, а также принимать необходимые меры для установления этих обстоятельств.
В целях рассмотрения вопросов о пенсионном обеспечении в Республике Беларусь граждан, переселившихся на постоянное жительство на территорию Республики Беларусь из Донецкой и Луганской областей (далее – граждане), Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь был сформирован соответствующий список этих граждан и направлен в Пенсионный фонд Украины (далее – ПФ Украины) и Министерство социальной политики Украины в целях прекращения им выплаты пенсии в Украине и представления соответствующей информации (справок-аттестатов) и документов пенсионных дел.
На указанный запрос ПФ Украины (письмо /02-40) сообщено следующее.
«В случаях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «О борьбе с терроризмом» Антитеррористическим центром при Службе безопасности Украины и его органами обеспечиваются организация и проведение временных антитеррористических операций. Требования участников антитеррористической операции являются обязательными для граждан и должностных лиц.
Так как в Донецкой и Луганской областях проводится антитеррористическая операция, государственные органы на этой территории Украины не функционируют.
Поэтому до момента стабилизации ситуации возможность выслать пенсионные дела и справки о прекращении выплаты пенсий указанным в запросе лицам отсутствует.».
В связи с изложенным, органам по труду, занятости и социальной защите следует рассмотреть вопрос о назначении трудовых пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам, обратившимся в установленном законодательством порядке за назначением пенсии в Республике Беларусь, на основании представленных этими гражданами документов. При этом от граждан необходимо истребовать заявление-обязательство о последней дате получения пенсии в Украине и о возмещении сумм пенсий за период их выплаты в Республике Беларусь при возобновлении и выплате им пенсий за этот период Украиной.
При наличии у граждан права на трудовую пенсию она назначается с учетом положений статьи 8 Соглашения с месяца, до которого произведена выплата в Украине, но не более чем за 6 месяцев до месяца обращения за пенсией. При этом также применяются письма Министерства -01/306П и -14/6764П. О назначении трудовой пенсии информируется территориальное подразделение ПФ Украины, ранее выплачивавшее пенсию, и ПФ Украины (01601, г. Киев-14, ).
В случае, если у граждан право на трудовую пенсию не определяется, в т. ч. в связи с отсутствием документов о стаже и заработке, Комиссией по назначению пенсий местного исполнительного и распорядительного органа (далее – Комиссия) должно быть принято решение об отказе в назначении им трудовой пенсии. Таким гражданам при выполнении условий, предусмотренных Законом, с их согласия может быть назначена социальная пенсия. При этом при определении права на социальную пенсию и срока ее назначения учитывается дата первичного обращения за пенсией[1].
В отношении граждан, которым отказано в назначении трудовой пенсии (в т. ч. которым назначены социальные пенсии), органами по труду, занятости и социальной защите направляются в ПФ Украины письма с предложением на основании части третьей статьи 8 Соглашения продолжить выплату назначенной в Украине трудовой пенсии (поскольку не определяется право на такую пенсию (пенсию другого вида)[2] в Беларуси) на территорию Республики Беларусь с приложением следующих документов:
соответствующего заявления гражданина с просьбой о продолжении выплаты пенсии Украиной по месту жительства в Республике Беларусь;
копий вида на жительство и решения Комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии;
справки о дате приобретения права на трудовую пенсию в соответствии с законодательством Республики Беларусь[3].
Просим текст настоящего письма довести до сведения подведомственных органов по труду, занятости и социальной защите.
Заместитель Министра
[1] С учетом положений статьи 80 Закона социальная пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня получения вида на жительство (регистрации по месту жительства). При этом оснований для выплаты пенсии за прошлое время не имеется.
[2] Имеются в виду виды государственных пенсий, предусмотренных Соглашением.
[3] В справке указывается, что дата приобретения права будет определена после поступления в орган по труду, занятости и социальной защите пенсионного дела или необходимых для назначения пенсии документов.
