Наразі реформування системи технічного регулювання у сфері колісних транспортних засобів перебуває на завершальній стадії.
Основоположними документами у проведенні цієї реформи, які визначили напрямок її розвитку, є:
- міжнародний договір України – Женевська Угода 1958 року з доданими до неї технічними регламентами міжнародного рівня – Правилами ЄЕК ООН, які застосовуються як Україною, так і державами-членами ЄС. До цієї Угоди Україна приєдналася ще у 2000 році згідно з Законом України від 10.02.2000 р. № 000-ІІІ, а відтак, відповідно до статті 9 Конституції України, ця Угода є основою законодавства України в питання технічного регулювання у сфері транспортних засобів та їх частин;
- Угода про асоціацію між Україною та ЄС, яка була ратифікована у 2014 році, відповідно до статті 368 якої, а також відповідно до ”євроінтеграційних законів”, прийнятих ще до підписання цієї Угоди, Україна повинна адаптувати своє законодавство у зазначеній сфері до законодавства ЄС.
Що зроблено на цей час:
- прийнято постанови Кабінету Міністрів України – від 14.02.2001 № 000 та від 13.03.2002 № 000, згідно з якими Міністерство інфраструктури України визначено компетентним органом щодо забезпечення виконання Женевської Угоди 1958 року та на нього покладені функції із здійснення контролю за технічним регулюванням у сфері допуску до експлуатації, використання та ввезення транспортних засобів та частин;
- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 000, якою передбачається зокрема перехід від процедури сертифікації транспортних засобів та обладнання згідно з Українською державною системою сертифікації продукції до процедури затвердження їх конструкції відповідно до вимог Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року та з урахуванням відповідних положень директив Європейського Союзу.
- затверджено, відповідно до положень Женевської Угоди 1958 року та Директив ЄС, порядок затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та порядок ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання – ці порядки було затверджено наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. № 000, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 14.09.2012 р. за № 000/21898 та № 000/21899;
- разом з Міністерством економічного розвитку і торгівлі затверджено план заходів щодо забезпечення переходу від процедури сертифікації
транспортних засобів та обладнання згідно з Українською державною системою сертифікації продукції до процедури затвердження їх конструкції відповідно до вимог Женевської Угоди 1958 року з урахуванням відповідних положень директив ЄС – цей документ було затверджено спільним наказом Мінінфраструктури та Мінекономрозвитку;
- Міністерством економічного розвитку і торгівлі відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» прийнято наказ від 06.05.2015 № 451, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 за № 546/26991, згідно з яким починаючи з 1 січня 2016 року припиняється сертифікація транспортних засобів та частин до них в державній системі сертифікації (УкрСЕПРО);
- Міністерством інфраструктури прийнята дорожня карта системи оцінки відповідності КТЗ та частин на основі затвердження конструкції, яка зокрема передбачає:
а) внесення змін до законодавства щодо:
- підвищення ефективності функціонування в Україні системи оцінки відповідності КТЗ та частин на основі затвердження конструкції;
- створення сприятливих умов переходу до новоствореної процедури оцінки відповідності КТЗ на основі Женевської Угоди 1958 року та актів ЄС для суб’єктів господарювання – виробників та імпортерів продукції, сертифікованої в системі сертифікації УкрСЕПРО;
- забезпечення контролю за наявністю сертифікатів відповідності при митному оформленні транспортних засобів та частин
б) призначення органів з оцінки відповідності транспортних засобів згідно з вимогами «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання»
в) врегулювання технічних питань стосовно обліку та контролю за наявністю та дійсністю сертифікатів типу та сертифікатів відповідності;
- Міністерство інфраструктури бере участь у роботі міжнародних проектів TWINNING «Підтримка Міністерства інфраструктури України з питань підвищення безпеки комерційних автоперевезень» та ТРАСЕКА, які спрямовані на підвищення ступеню гармонізації законодавства України з технічного регулювання у сфері транспортних засобів із законодавством ЄС та Женевською Угодою 1958 року. В рамках обох проектів схвалено реформи, які проводить Мінінфраструктури у зазначеному напрямку.
З метою забезпечення виконання Мінінфраструктури функцій компетентного органу щодо виконання Женевсьуої Угоди 1958 року наказом Мінінфраструктури від 01.03.2013 № 126 затверджено склад Комісії Мінінфраструктури з виконання Женевської Угоди (далі – Комісія), регламент роботи якої схвалено протокольним рішенням засідання Комісії від 08.08.2013. Наказом Мінінфраструктури від 15.10.2015 оновлено склад Комісії у зв’язку із кадровими змінами відповідно до нової структури та штатного розпису Мінінфраструктури на 2015 рік.
Комісія є консультативно-дорадчим органом. На засіданнях Комісії, у тому числі, розглядаються питання визначення уповноважених органів затвердження типу КТЗ, їх частин та обладнання та технічних служб, а також щодо призначення органів сертифікації на індивідуальне затвердження КТЗ.
Станом на 15.10.2015 до Мінінфраструктури надійшли заяви та відповідні комплекти документів від 12-ти органів з оцінки відповідності щодо призначення їх на виконання робіт (сертифікації) з індивідуального затвердження нових та таких, о були в користуванні транспортних засобів або партій обладнання, (а саме ДП «Волиньстандартметрологія», ДП «Запоріжжястандартметрологія», ДП «Кривбасстандартметрологія», ТОВ «ДП «Житомирстандарт», ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ», ДП «Дніпростандартметрологія», ТОВ «Харківський незалежний центр сертифікації», ТОВ «Рівнестандарт», ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», ДП «Львівстандартметрологія») та заява та відповідний комплект документів ДП «Укрметртестстандарт» щодо призначення його, як технічну службу категорії А за Правилами ЄЕК ООН № 13, 36, 48 та технічною службою категорії В за правилами ЄЕК ООН згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженим наказом Мінінфраструктури від 17.08.2012 № 000, зареєстрованим в Мін’юсті 14.09.2012 за № 000/21898.
На сьогоднішній день проведено 4 засідання Комісії Міністерства інфраструктури України з питань забезпечення виконання Женевської Угоди 1958 року, на яких по мірі їх надходження розглянуті документи 9-ти органів сертифікації та прийняті такі рішення:
щодо відмови у поданні на призначення – ДП «Кривбасстандартметрологія», ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ», ТОВ «Харківський незалежний центр сертифікації»;
щодо необхідності доопрацювання документів – ДП «Волиньстандартметрологія», ДП «Запоріжжястандартметрологія», ТОВ «ДП «Житомирстандарт», ДП «Укрметртестстандарт», ДП «Дніпростандартметрологія».
Документи ТОВ «Рівнестандарт», ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», ДП «Львівстандартметрологія» планується розглянути на наступному засіданні Комісії. У разі надходження доопрацьованих документів від інших органів оцінки відповідності їх також буде винесено на розгляд Комісії.
Також на сьогоднішній день з метою забезпечення переходу від сертифікації в системі УкрСЕПРО до сертифікації типу полісних транспортних засобів Мінінфраструктури розроблено проект наказу, яким передбачено внесення відповідних змін до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 17.08.2012 № 000, зареєстрованим в Мін’юсті 14.09.2012 за № 000/21898, який направлено на погодження заінтересованим центральним органам виконавчої влади.
Крім того, 24.09.2015 в Мінінфраструктури була проведена міжвідомча робоча нарада, присвячена питанням реформування системи технічного регулювання у сфері транспортних засобів шляхом переходу від сертифікації транспортних засобів та частин в державній системі сертифікації УкрСЕПРО до оцінки відповідності транспортних засобів та частин на основі процедур затвердження відповідно до положень Женевської Угоди 1958 року та законодавства ЄС.
На зазначеній нараді розглядалися наступні питання:
- щодо організації контролю за наявністю сертифікатів відповідності при митному оформленні транспортних засобів та частини на них та при першій державній реєстрації транспортних засобів;
- щодо терміну дії сертифікатів відповідності на партії транспортних засобів, які видаються в системі сертифікації УкрСЕПРО;
- щодо доступу Мінекономрозвитку, МВС та ДФС до реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів або обладнання, виданих виробником;
- щодо доступу Мінінфраструктури, Укртрансбезпеки, МВС та ДФС до Державного реєстру сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації.
