«Крепко царство казною»
8 декабря 2012 года Федеральному казначейству исполняется 20 лет. В Старорусском районе эту структуру возглавляет Валентина Ивановна ВОЛОШЕНЮК, начальник Отдела № 10 Управления Федерального казначейства по Новгородской области.
– Валентина Ивановна, 20 лет можно назвать периодом «новейшей истории» казначейства. На самом деле вашей службе не один век.
– Да, вы правы. Зарождение казначейской службы произошло ещё во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея – лица княжеской или боярской администрации, отвечавшего за хранение княжеских ценностей, которые и назывались казной. С расширением границ Российского государства и его укреплением постоянно росла и казна, что требовало дополнительного контроля за сохранностью и расходованием средств. Это привело к появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казённых дворов. Затем были «казначейские конторы», «казённые палаты», «департамент казначейства» в структуре министерства финансов…
О том, насколько важна была эта структура, говорят народные пословицы – «Крепко царство казною», «Без казны и волость не стоит». Система казначейства постоянно совершенствовалась и реформировалась. Старорусское уездное казначейство было образовано в 1861 году. А Новгородское губернское казначейство – 16 декабря 1865 года.
– Но в 1918 году казначейство было расформировано. Контроль за государственными средствами стал не актуален?
– Нет, он актуален всегда. Просто функции казначейства получили новые финансовые органы. А современный этап развития Казначейства России начинает свой отсчёт с 8 декабря 1992 года, когда Указом Президента Российской Федерации № 000 был решён вопрос о создании Федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации, как эффективного инструмента управления и контроля государственными финансами.
Управление Федерального казначейства по Новгородской области начало работать со 2 декабря 1993 года. А с 1 января 2005 года оно имеет статус территориального органа Федерального казначейства и находится в его непосредственном подчинении.
Отделение казначейства в Старорусском районе было создано 1 августа 1994 года (в 2011 году мы были реорганизованы в отдел).
– Какие задачи возложены сегодня на казначеев?
– Основными функциями Управления на сегодняшний день являются кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соответствующими соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти Новгородской области и органами местного самоуправления.
На сегодняшний день Управлением обслуживается более 1200 юридических лиц – получателей бюджетных средств, открыто более 2500 лицевых счетов. А непосредственно в Старорусском казначействе обслуживается 106 организаций, которыми открыто и используется 227 лицевых счетов.
– Качественное обслуживание такого количества клиентов возможно лишь при условии применения современных технологий и внедрения электронного документооборота.
– Всё верно. В настоящее время взаимодействие осуществляется через Систему электронного документооборота, для наших клиентов он хорошо знаком как СЭД. Но сейчас по всей области запущен механизм внедрения более современной и эффективной системы – СУФД (системы удаленного финансового документооборота). Это новая ступень развития казначейских технологий в отношениях с администраторами и получателями бюджетных средств. В ближайшее время перед Отделом стоит задача по переходу на взаимодействие с клиентами через СУФД-онлайн.
– В чём проигрывает СЭД?
– Как показал опыт, СЭД работает не всегда стабильно, требует выполнения регулярных процедур по резервному копированию, обслуживанию базы данных клиентской части, проведению процедур обновления клиента, процедур периодического изменения форматов загрузки и выгрузки данных из внешних систем.
В целом СЭД требует от пользователей определённой квалификации в области информационных технологий. Мы, конечно, помогаем клиентам, но не обязаны обеспечивать обслуживание данной системы.
– А в чём главные преимущества СУФД?
– Их множество. Например, нет необходимости делать резервные копии клиентской части, устанавливать обновления, настраивать форматы, контроли и иные параметры.
Выше скорость работы по сравнению с коммутируемым (модемным) соединением. Нет зависимости от производительности и надежности компьютера (все вычисления производятся на сервере, компьютер лишь отображает результат).
Есть возможность работы с одного рабочего места за несколько организаций, причём из любой точки страны и мира.
Техническая поддержка клиентам казначейства оказывается непосредственно разработчиком СУФД. Приём обращений производится через интернет (нет необходимости дозваниваться). Кроме того, с 1 января 2013 техническая поддержка СЭД будет минимизирована, так как основные ресурсы разработчика и технических специалистов Управления будут направлены на развитие и обеспечение качественного функционирования СУФД.
– Какие ещё задачи стоят перед вами сейчас?
– Мы ни в коем случае не отдаляемся от наших клиентов. И лично, и через наш сайт продолжим консультирование и разъяснительную работу, связанную с изменениями в федеральном законодательстве. Сейчас проводится большая работа по регистрации наших клиентов на сайте государственных муниципальных услуг. Это подготовка к переходу на электронный бюджет, который позволит обеспечить качественно новый уровень управления государственными и муниципальными финансами.
– Новое время предъявляет к казначеям высокие требования.
– Да, требуется соответствовать. Сегодня в отделе работает 16 человек, из них с первого дня создания – заместитель начальника отдела Галина Николаевна Фролова, главный казначей Любовь Михайловна Гаврилина, старший казначей Галина Альфредовна Качнова, старший специалист Светлана Анатольевна Иванова. Все они не только надёжные товарищи, но и отличные специалисты, легко осваивающие новые технологии.
Хотелось бы также похвалить очень тактичных и грамотных сотрудников – Наталью Викторовну Морозову, Надежду Евгеньевну Карпову. Замечательный у нас программист – Денис Евгеньевич Мельников.
Можно сказать, что каждый в нашем коллективе – на своём месте. В канун юбилея Федерального казначейства хочу всех коллег поблагодарить за отличную работу и пожелать крепкого здоровья и семейного благополучия.
