Резолюция
пленарного заседания по вопросу «Семейно-демографическая политика Нижегородской области: проблемы и перспективы»
18 ноября 2015г. Н. Новгород
Обсудив семейно-демографическую ситуацию в Российской Федерации и в Нижегородской области, а также вопросы взаимодействия Русской Православной Церкви, институтов гражданского общества, федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области в формировании семейно-демографической политики, основанной на возрождении духовно-нравственных традиций российской семьи, ценностей материнства и отцовства, отвечающих историческому опыту России и современным социальным реалиям, участники расширенного заседания Общественной палаты отмечают следующее.
Развитие общества неразрывно связано с процессами, происходящими в сфере народонаселения, от состояния которого зависит национальная безопасность и само существование нашего государства. Поэтому наиболее важными задачами для государства и региона является создание условий, направленных на улучшение ситуации в сфере снижения уровня смертности населения, увеличения продолжительности жизни, роста рождаемости, сохранения и укрепления здоровья граждан, оказания всесторонней поддержки институту семьи, совершенствования миграционных процессов в регионе.
Современная демографическая ситуация в области обусловлена социально-экономической политикой, проводимой в Российской Федерации и в Нижегородской области в последние десятилетия, в значительной мере способствовавшей сдерживанию развития демографического кризиса.
Результатом реализации комплекса мероприятий стали положительные тенденции изменений демографических показателей.
Вместе с тем в Нижегородской области продолжается процесс депопуляции. Он обусловлен сокращением ожидаемой продолжительности жизни; низким качеством здоровья населения; высокими показателями смертности населения от болезней системы кровообращения и злокачественных новообразований; высокой смертностью среди молодежи от наркотиков, ВИЧ, алкоголя; оттоком экономически активного населения из региона; присутствием латентной безработицы, в т. ч. и среди экономически активного населения; разрушением традиционных семейных ценностей; падением духовно-нравственных ценностей среди населения и др.
Учитывая вышеизложенное, участники заседания Общественной палаты Нижегородской области ПРЕДЛАГАЮТ:
Государственной Думе Российской Федерации
Ú Провести мониторинг нормативных правовых актов РФ и правоприменительной практики в части обеспечения защиты духовно-нравственного состояния общества, ценностей семейной жизни, социальной и материальной поддержки детства, материнства, институтов семьи и брака, в том числе в системе дошкольного и общего образования и воспитания, организации досуга детей и молодежи.
Ú Ввести раздел о патриотическом и духовно-нравственном воспитании в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ «Об образовании».
Правительству Российской Федерации
Ú Продлить программы предоставления материнского (семейного) капитала после 2016 года, а также расширить направления его использования.
Ú Предусмотреть в федеральном бюджете России после 2016 года финансирование программ, ориентированных на молодые и многодетные семьи.
Ú Продолжить развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, предусмотрев дифференцированный размер государственной поддержки в зависимости от количества детей в семье, а также увеличение государственной поддержки на каждого последующего ребенка.
Ú Проводить обучающие семинары среди специалистов, работающих в сфере демографии в субъектах РФ, а также семинары по обмену региональным опытом решения проблем в демографической и семейной политике.
Ú Сформировать социальный заказ для средств массовой информации по пропаганде традиционных семейных ценностей.
Ú Ввести стимулирующие меры для регулярного прохождения гражданами профилактических и диспансерных осмотров.
Ú Организовать освещение в федеральных СМИ позитивного опыта отечественной и зарубежной медицины в части оказания помощи больным, страдающим от сердечно-сосудистых заболеваний, и попавшим в ДТП в части организации неотложной и скорой медицинской помощи.
Законодательному Собранию Нижегородской области
Ú Провести мониторинг нормативных правовых актов Нижегородской области и правоприменительной практики в части обеспечения защиты духовно-нравственного состояния общества, ценностей семейной жизни, социальной и материальной поддержки детства, материнства, институтов семьи и брака, в том числе в системе дошкольного и общего образования и воспитания, организации досуга детей и молодежи.
Ú Провести круглый стол с субъектами и объектами патриотического и духовно-нравственного воспитания по проекту Закона Нижегородской области «О патриотическом воспитании Нижегородской области».
Правительству Нижегородской области
Ú Организовать мониторинг демографической ситуации и положения семей в Нижегородской области. Ежегодно публиковать доклад «О положении семьи и детей в Нижегородской области».
Ú Создать при Губернаторе Нижегородской области экспертный Совет по демографической, семейной политике с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, СМИ, бизнеса, Общественной палаты, общественных и религиозных объединений.
Ú Разработать и внедрить программу, направленную на реальное снижение абортов, как одного из главных негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию в регионе, предусмотрев: организацию кабинетов социально-психологической помощи беременным в кризисной ситуации; предоставление при обращении женщины к врачу за направлением на прерывание беременности возможности бесплатного социально-психологического консультирования и, при необходимости, беседы со священнослужителем; наличие во всех женских консультациях в достаточном количестве яркой и наглядной агитации против абортов, а в детских учреждения – агитации за сохранение жизни и развитие ребенка.
Ú Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении беременных женщин, а также работников, имеющих малолетних детей.
Ú Разработать новую целевую программу по раннему выявлению онкологических заболеваний, своевременному лечению и оказанию паллиативной помощи онкологическим больным.
Ú Усилить работу по дальнейшему ограничению рекламы табака, табачных изделий и алкоголя в средствах массовой информации, по снижению уровня употребления и доступности табака, табачных изделий, алкоголя, а также распространения и употребления наркотических средств, прежде всего, молодежью.
Ú Разработать комплекс мер, направленных на сохранение здоровья и продление жизни пожилых людей, в том числе, развитие геронтологической службы, а также обеспечение содействия занятости и самозанятости лиц старших возрастов.
Ú Разработать и внедрить в региональный образовательный стандарт мероприятия по здоровому образу жизни, подготовке детей и молодежи к семейной жизни.
Ú Вести активную работу по пропаганде традиционных ценностей семьи и брака, морали и нравственности, систематически освещать вопросы демографии в регионе.
Ú Ежегодно организовывать конкурс среди журналистов на лучший материал, посвященный теме решения демографических проблем в Нижегородской области.
Ú Развивать рынок социального (муниципального) жилья, жилья некоммерческого найма, разработать и внедрить социальную программу поддержки семей с детьми при коммерческом найме жилья.
Ú Повысить эффективность проводимых мероприятий по профилактике социального сиротства, включая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия.
Ú Совершенствовать систему стимулирования граждан, желающих усыновить (удочерить) или принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ú Усилить пропаганду семейного устройства детей-сирот, расширить доступ граждан к информации о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи.
Ú Разработать меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации, активно участвующих в пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей и увеличения рождаемости.
Ú Включить в перечень основных показателей оценки деятельности глав муниципальных образований раздел «Смертность от причин, связанных с употреблением спиртного, включая пиво, на душу населения».
Общественной палате Нижегородской области
Ú Включить в план работы Палаты на 2016 год вопрос о демографическом развитии Нижегородской области.
Ú Провести мониторинг обеспечения многодетных семей региона земельными участками, обеспеченными объектами инженерной и социальной инфраструктур.
Ú Провести мониторинг исполнения Федерального Закона года «Об основах социальной политики обслуживания граждан в Российской Федерации в части привлечения региональных общественных объединений к реализации на конкурсной основе отдельных государственных услуг и функций в целях решения демографической проблемы.
