Бюджетные средства - под контролем

Бюджетные средства - под контролем.

Современная единая система органов Федерального казначейства России создана Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 000 в целях проведения государственной бюджетной политики, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

Формирование казначейства в Тюменской области началось в декабре 1995 года, когда было образовано Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

На органы Федерального казначейства были возложены задачи по организации, осуществлению и контролю за исполнением республиканского бюджета, регулированию межбюджетных финансовых отношений, по сбору, обработке и анализу информации о состоянии государственных финансов.

По мере развития перед казначейством задачи изменялись. С утверждением Бюджетного кодекса, который регламентировал бюджетный процесс, определил права и обязанности его участников, установил ответственность за нарушение бюджетного законодательства, устанавливается единый порядок ведения учета исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта и местных бюджетов, внедряется учет бюджетных обязательств.

Следующий этап развития казначейской системы - переход к новому качеству исполнения бюджетов, основанному на методе единого казначейского счета, завершен переход на централизованный учет операций по распределению налогов и сборов и других обязательных платежей между бюджетами разных уровней, централизован учет операций по всем счетам, открытым для исполнения федерального бюджета.

С 2004 года функциональное развитие системы казначейских органов тесно взаимоувязано с проходящими в России административной и бюджетной реформами. В 2005 году Федеральное казначейство выделено в самостоятельную федеральную службу. В это время реализуется программа реформирования бухгалтерского учета, осуществляется переход на применение новой бюджетной инструкции по бюджетному учету, применяется новая двадцатизначная бюджетная классификация, внедряется новый порядок обеспечения получателей средств бюджетов наличными деньгами. В 2009 году внедрены нормативные документы Минфина России, Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы, по учету поступлений и их распределения между бюджетами.

Для решения масштабных задач в связи с увеличением объема информации вводились формы автоматизации обработки информации такие, как программный комплекс «Центр-КС», осуществлен переход на электронный документооборот с банком, налоговой инспекцией, финансовыми органами, с получателями средств бюджетов. В это же время создается ведомственная транспортная сеть Федерального казначейства, производится модернизация информационно-технологического обеспечения, системы инженерного обеспечения, производится поставка и наладка серверного оборудования. Параллельно идет создание системы технологических регламентов исполнения функций Федерального казначейства, закрепление ролей за конкретными сотрудниками, что позволяет четко разграничить персональную ответственность каждого работника в вопросах кассового обслуживания исполнения бюджетов и создает возможности для действительно эффективной автоматизации: исполнение конкретных ролей и автоматизированного контроля.

После проведения этой большой подготовительной работы с 1 мая 2011 года Управление Федерального казначейства по Тюменской области осуществило переход на автоматизированную систему Федерального казначейства (АС ФК), что значительно облегчило работу органов Федерального казначейства, а также наших бюджетополучателей: весь поток документов казначейства увязан в единой базе данных.

Внедрение АСФК позволило оптимизировать структуру и функции Казначейства России и его сети, дает возможность для проведения оптимизации расходов по содержанию органов казначейства. Поэтому, в течение 2011 года в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области осуществлена поэтапная реорганизация отделений в отделы в форме присоединения к Управлению. С 1 июня 2011 года отделение по Сорокинскому району УФК по Тюменской области реорганизовано в отдел №15 УФК по Тюменской области. Отдел осуществляет обслуживание одного учреждения областного уровня и 11 учреждений местного уровня, им открыт 21 лицевой счет.

В процессе своей деятельности отдел взаимодействует со структурными подразделениями Управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, кредитными организациями, иными организациями и гражданами.

В задачи отдела входит кассовое обслуживание исполнения бюджета Тюменской области и местного бюджета на территории Сорокинского района и осуществление отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, ведение Сводного перечня заказчиков, осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства, сопровождение и техническое обслуживание организаций, размещающих информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечение наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Успешно выполняется задача по уменьшению количества наличного денежного обращения, перевод на «зарплатные проекты» с использованием банковских карт, на сегодняшний день все крупные бюджетные и муниципальные организации районного центра получают заработную плату через пластиковые карты. Следующий шаг в этом направлении - использование расчетных (дебетовых) банковских карт не только для снятия или зачисления денежных средств, но и при расчетах с организациями за приобретение товаров.

Обмен информацией с клиентами казначейства с 2007 года осуществлялся с помощью ППО «СЭД», в августе 2012 года все клиенты отдела переведены на систему удаленного финансового документооборота СУФД - «online», что позволило осуществлять обмен информацией между органом Федерального казначейства и получателями средств в режиме реального времени и создает условия для более качественного управления бюджетными ресурсами.

В целях соблюдения законодательства всеми участниками бюджетного процесса, повышения эффективности бюджетных расходов Отделом уделяется большое внимание внутреннему контролю и аудиту, основным принципом на уровне территориального отдела является проведение качественного предварительного и текущего контроля, эффективность которого заключается в предотвращении нецелевого использования бюджетных средств.

Основные направления деятельности казначейства определены в стратегической карте на 2013 - 2017 годы. Одно из ведущих направлений - это перевод на кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов. В настоящее время Управлением ведется работа по переводу с 1 января 2014 года на кассовое обслуживание исполнения бюджета пенсионного фонда и фонда социального страхования: подготовлены договора об электронном документообороте, создана рабочая группа из представителей казначейства, пенсионного фонда и фонда социального страхования по переводу на кассовое обслуживание, составлены перечни сотрудников для работы в ППО СУФД - «online», им выработаны пароли.

Казначейство призвано ускорить процесс финансирования сверху вниз, от распорядителя до получателя бюджетных средств, регулировать доходные и расходные потоки, контролировать целевое использование денежных средств, устранять задержки в их выдаче. Внедрение в бюджетный процесс казначейской системы позволило изменить организацию исполнения бюджетов, установить достаточно жесткий контроль за расходованием бюджетных средств, повысить эффективность государственных расходов в целом, а также деятельности по выполнению функций и задач, определенных для каждого ведомства на всех уровнях власти в условиях разграничения полномочий.

Начальник отдела № 15 УФК по Тюменской области