Фахове обговорення 7 листопада 2006 року

Громадянська ініціатива «ЯКИМ МАЄ БУТИ ОБОВ’ЯЗКОВЕ МЕДИЧНЕ СТРАХУВАННЯ В УКРАЇНІ» Фахове обговорення 7 листопада 2006 року
Школа охорони здоров’я Національного університету «Києво-Могилянська Академія» www. sph. ukma. тел./	ТОВ «Східноєвропейська Консалтингова Група» E-mail: *****@***, http://www. eecg. тел./факс: [phone]	Академія Української Преси www. aup.	Відкритий Інститут Громадського Здоров”я тел : 412 70 79 www. ophi.

До уваги всіх кого це стосується!

Фахове обговорення 7 листопада 2006 року

«Яким має бути обов’язкове медичне страхування в Україні»

ЗВЕРНЕННЯ

Метою цього звернення є бажання спонукати представників держави (законодавчої та виконавчої гілок влади), засобів масової інформації та широкої громадськості до пошуку усвідомленої та зваженої позиції для остаточного вибору стратегічної моделі обов’язкового медичного страхування (ОМС) в Україні.

Нагальність цього звернення зумовлена внесенням на розгляд Верховної Ради України чергового законопроекту «Про фінансування охорони здоров’я та медичне страхування» (№ 000 від 19.09.2006), що базується на концепції цивільно-правового обов’язкового медичного страхування і передбачає застосування конкурентного страхового ринку на противагу іншій моделі – соціального, гарантованого державою, ОМС, запровадження якої підтримується українськими і міжнародними фахівцями. Закон про державне соціальне медичне страхування (№ 000) має історію розгляду парламентом: ще восени 2003 року він був успішно провалений у третьому читанні, на наш погляд, не без впливу потужних приватних інтересів. Варто зазначити, що модель цивільно-правового обов’язкового медичного страхування не застосовується в жодній з розвинених країн Європи.

Може здатися, що внесення законопроекту № 000, який, між іншим, сильно нагадує колишній законопроект № 000, що розглядався Верховної Радою минулого скликання, - ординарна ситуація. Однак, за відсутності альтернативного законопроекту про державне соціальне медичне страхування ситуація є насправді дуже небезпечною. Це передусім пов’язано зі значним впливом ОМС на систему охорони здоров’я населення і його соціальний захист, що великою мірою залежить від обраної з двох альтернативних варіантів моделі - а саме, моделі обов’язкового цивільно-правового медичного страхування, що базується на Законі України «Про страхування» (законопроект № 000), та моделі обов’язкового соціального медичного страхування, що базується на Законі України «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Саме через упевненість ініціативної групи у негативних наслідках запровадження в Україні цивільно-правової моделі ОМС та свідоме бажання знайти рішення цієї проблеми, нами ініційоване проведення фахового обговорення «Яким має бути обов’язкове медичне страхування в Україні» 7 листопада 2006 року (у приміщенні Культурно-Мистецького Центру (2 поверх), Національного університету «Києво-Могилянська Академія», по вул. Іллінській, 9).

Результатами цього заходу мають стати:

1.  Обґрунтування та висвітлення наслідків запровадження цивільно-правової моделі ОМС в Україні, запропонованої у законопроекті № 000.

2.  Визначення єдиної спільної позиції зацікавлених сторін щодо запровадження конкретної моделі обов’язкового медичного страхування в Україні.

3.  Доопрацювання і прискорення подання на розгляд ВР України альтернативного законопроекту «Про загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування».

4.  Ініціювання внесення змін до статті 7 Закону України «Про страхування» з метою вилучення медичного страхування з розряду обов’язкових видів недержавного страхування.

5.  Проведення незалежних досліджень з метою вивчення передумов, наслідків та регуляторного впливу запровадження медичного страхування в Україні.

6.  Створення національної незалежної, постійно діючої інституції (робочого органу), що складатиметься із зацікавлених експертів і фахівців для розробки, імплементації, моніторингу й оцінки подальших кроків з реформування системи охорони здоров’я в Україні.

Виглядає так, що більшість політиків опікуються сьогодні другорядними проблемами та постановкою фантомних завдань, що мають на меті приховати соціально неефективні дії влади в цілому, підміняючи поняття та відволікаючи увагу громадян від дійсно важливих стратегічних питань. До цього процесу, на жаль, нерідко залучаються і журналісти, а також експерти, із задоволенням обговорюючи перипетії «коаліціади», кадрових призначень, перерозподіл повноважень, часто смакуючи подробиці політичних інтриг. Водночас, без достатньої уваги суспільства залишаються дійсно принципові кроки, одним з яких є запровадження обов’язкового медичного страхування, як інструменту значних змін у сфері охорони здоров’я населення України. Саме тому надзвичайно важливою є громадянська ініціатива та самоорганізація всіх небайдужих фахівців для привернення уваги до стратегічних законодавчих ініціатив та їх удосконалення, зважаючи на європейські цінності, принципи соціальної справедливості й науково обґрунтовані підходи.

Запрошення до участі у фаховому обговоренні 7 листопада отримали – народні депутати України, представники Секретаріату Президента, Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров’я, представники академічних кіл та громадськості, Ліга страхових організацій України, міжнародні експерти (ВООЗ, Світовий банк, Агентство з міжнародного розвитку США, Європейська Комісія), журналісти та провідні українські медіа.

Ініціативна група проведення заходу:

Грига І. М. Лєхан В. М

Мусій О. С. Ніцой А. А. (координатор,

(Програма заходу додається)