Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменский государственный университет»
Центр экологического образования
Утверждаю
Первый проректор по учебной работе
ФГБОУ ВПО Тюменского
государственного университета
_________________________
«_____» ______________2012 г.
Учебная программа
курсов повышения квалификации экологов-аудиторов на продление срока действия удостоверения НП «Национальная экологическая аудиторская палата»
Пояснительная записка
Учебная программа повышения квалификации экологов-аудиторов разработана в рамках требований Государственного образовательного стандарта дополнительного образования по экологическому направлению.
Курс рассчитан на 72 учебных часа.
Целью данного специализированного курса является повышение квалификации и экологов-аудиторов, имеющих удостоверение и включенных в реестр НП «НЭАП»
К основным задачам курса относятся:
ü ознакомить специалистов:
- с изменениями и дополнениями законодательства в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной и экологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, рассматривая их как информационно-правовую основу формирования программы и критериев экоаудита и разработки процедур экологического менеджмента;
- изменениями в процедуре организации и проведения экоаудита, разработки и внедрения системы экологического менеджмента и проиллюстрировать их применимость на примерах экоаудита и разработки СЭМ предприятия;
ü повысить квалификацию в проведение аудита и участии в разработке, внедрении, подготовке к сертификации СЭМ и в представлении документации СЭМ для проведения ее внутреннего аудита и/или оценочного, сертификационного и инспекционного аудитов аккредитованным органом;
- организовывать взаимодействие с партнерами, инвесторами, гражданами и их объединениями, иными заинтересованными лицами в целях повышения имиджа и инвестиционной привлекательности предприятия;
ü ознакомить специалистов с организацией экоаудиторской деятельности и экологически ориентированных консалтинговых услуг (сопутствующих экоаудиту) как видов предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды:
Методика изучения курса сочетает традиционные лекционно-семинарские занятия с проработкой рекомендуемых литературных источников и нормативных документов, большая часть которых в виде пополняемого комплекта предоставляется слушателям в электронном или бумажном виде для изучения и последующего использования в работе.
Формой итогового контроля является аттестационный контрольный комплексный экзамен, по результатам которого, комиссия принимает решение о продлении удостоверения НП "Национальная экологическая аудиторская палата".
Курс построен по блочно-модульному принципу таким образом, что включает в себя цикл краткосрочного повышения квалификации. В большей степени модули являются прикладными за счет анализа практических результатов аудиторских проверок и решения в процессе обучения ряда типичных проблемно-ситуационных задач, связанных с экоаудиторской или другого характера информационно-аналитической деятельности в экологической сфере. Этому во многом способствует привлечение к проведению занятий соответствующих специалистов-практиков, имеющих опыт проведения экоаудита, экспертиз и разработки ОВОС.
В целях дополнительной информационной поддержки, а также для обеспечения самостоятельной работы слушателям выдается учебно-методическое пособие, комплект раздаточных материалов, а также предлагается CD-диск, содержащий базовый комплект нормативно-правовых документов, а также инструктивно-методические материалы.
Литература
по экологическому аудиту
1. Аудит. Под ред. . Учебник. - М.: ЮНИТИ. 2000.
2. , Серов аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности»–М.: «Ось-89». 2002.
3. Барышников и методика проведения общего аудита. –М.: Изд-во «Филин», 1998.
4. Международный стандарт ISO 19011:2002. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.
5. Методические нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Учебное пособие. НИЦ «Экобезопасность». М.: «Тройка», 1999.
6. , , и др. Основы экологического аудита. –М.: Изд.-во «МНЭПУ», 2001.
7. Правила (стандарты) аудиторской деятельности. М.: «Омега-Л», 2005.
8. Сергеева аудит. –М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2005.
9. Серов аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. Издание второе, дополненное и скорректированное. –М.: «Экзамен». 2000.
10. Серов и направления совершенствования правового регулирования экоаудиторской деятельности в Российской Федерации. Использование и охрана природных ресурсов в России». НИА «Природные ресурсы» –М.: Информационно-аналитический бюллетень №3(87), 2006.
11. Шмаль в общую экологию. Всероссийское изд-во тетради». г. Москва, 2003 г, 215.-с.
12. Шмаль аудит в системе управления антропогенным воздействием на окружающую среду. Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции «Муниципальные и региональные проблемы экологической безопасности». МП «ИКЦ «БНТВ», г. Бронницы, 2003 г, с.156-158.
13. Шмаль развития экологического аудита в России. «Экология производства» №3, 2005, с. 20 – 23.
Литература по экологическому менеджменту
1. , Хаскин . М. «ЮНИТИ». 1998. 455 с.
2. Белов менеджмент предприятия.-М. «Логос», 2006.
3. , Варфоломеева менеджмент. –М.: ИД «Социальные отношения».2002.
4. , Биткова открытой экологической отчетности// «Экология производства», №3, 2004.
5. , , Серов в России. Опыт внедрения и сертификации системы управления окружающей средой Спецморнефтепорта «Приморск». //«Трубопроводный транспорт нефти». №4. 2003.
6. ИСО 14001:2004. Системы менеджмента окружающей среды. Конспект системного менеджмента. –М: «Издат», 2005.
7. Лопатин и маркетинг в экологии и природопользовании. –М.: НИА-ПРИРОДА. 2001.
8. , Мещеряков экологического менеджмента для нефтегазовых предприятий. –М. ИД «НООСФЕРА», 2004.
9. Экологический менеджмент. Учебное пособие. Практикум. С-Перербург, 2004.
10. Моткин экологического страхования. М. Наука, 1996. – 192 с.
11. , Пилюгин менеджмента предприятий: возможности интегрирования. //»Экология производства», №5-2005.
12. , , Рахлин экологического менеджмента. Методика и практика применения. Санкт-Петербург. Изд.-во «Картографической фабрики ВСЕГЕИ». 2002.
13. Серов менеджмента качества и система экологического менеджмента организации, осуществляющей промышленно-хозяйственную деятельность. // Использование и охрана природных ресурсов в России. Национальное информационное агентство «Природные ресурсы», изд-во «НИА-Природа», М. 2005, №4.
14. Серов менеджмент и международные и государственные стандарты ISO 14000. Учебное пособие. // Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, М., 2005.
15. , Серов и экологическая безопасность в практике производственной деятельности. Научно-практическое руководство.-М: Изд-во «Ось-89», 2006.
16. , , Ильина менеджмент. –М.: «Академический проспект», 2005.
17. Урманцев теория систем и учение о биосфере. Сб. Современные пролемы изучения и сохранения биосферы. Т.1, С.-П. Гидрометеоиздат, 1992.
18. Шмаль система экологической безопасности (методология создания). Изд-во: МУП «ИКЦ БНТВ», г. Бронницы, 2004, 200 с.
Нормативные документы:
1. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство к применению (принят постановлением Госстандарта России от 21.10.98 № 000).
2. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.
3. ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.
4. ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.
5. ГОСТ Р ИСО 14012-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.
6. ГОСТ Р ИСО 14040-99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.
7. ГОСТ Р ИСО 14050-99 Управление окружающей средой. Словарь.
8. ГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципы.
9. Приказ МПР России от 15 июня 2001 г. № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (Природно-ресурсные ведомости, ноябрь 2001 г., № 45).
10. Письмо Госкомэкологии России, МПР России от 5, 9 марта 1999 г. №№ 02-19/24-64, НМ-61/1119 "О Методических указаниях по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты".
11. Методическое пособие об особенностях осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; добычи полезных ископаемых, промышленности, энергетики, гидроэнергетики, транспорта, лесосплава, рыбного и охотничьего хозяйства, а также сброса сточных и дренажных вод (утв. МПР России, 1999 г.).
12. Приказ МПР России от 23 октября 1998 г. № 232 "Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами" (зарег. Минюстом России от 27 января 1999 г., № 1690) (Российская газета от 4 февраля 1999 г.).
13. Методические указания по организации и проведению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в системе МПР России (утв. МПР России от 31 декабря 1997 г.).
14. Приказ Госкомэкологии России от 10 декабря 1999 г. № 759 "О введении в действие годовой формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-зем "Сведения о контроле за использованием и охраной земель".
15. Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (утв. Госкомэкологией России от 29 апреля 1999 г.).
16. Приказ Госкомэкологии России от 27 ноября 1997 г. № 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" (зарег. Минюстом России от 29 декабря 1997 г. № 1445) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, март 1998 г., № 5).
17. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов (утв. Минприроды России от 01.01.01 г. с изменениями от 18 августа 1993 г.) ("Закон", № 3, март 1993 г.).
18. Приказ Минприроды России от 01.01.01 г. № 160 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России" зарег. Минюстом России от 16 июня 1994 г. № 602, (Российские вести от 6 июля 1994 г.).
19. Приказ Рослесхоза от 15 января 1998 г. № 10 "Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской Федерации" (с изменениями от 24 декабря1998 г.) (зарег. Минюстом России от 01.01.01 г. № 1458, от 14 января 1999 г. № 1681) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти февраль 1998 г., № 4; январь 1999 г., № 3).
20. Приказ Рослесхоза от 01.01.01 г. № 72 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения государственного учета лесного фонда" ("Экономика и жизнь", 1997 г., № 35).
21. Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов (утв. Роскомрыболовством от 14 августа 1995 г., зарег. Минюстом России от 6 декабря 1995 г. № 987) (Российские вести от 11 января 1996 г. № 5).
22. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (утв. постановлением Госкомстата России от 29 сентября 2000 г. № 90).
23. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (токсичные отходы) "Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления" (утв. постановлением Госкомстата России от 21 октября 1998 г. № 101).
24. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-ос "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах" (утв. постановлением от Госкомстата России 29 сентября 2000 г. № 90).
25. Постановление Госкомстата России от 11 сентября 1998 г. № 95 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения на 1999 год" (с изменениями от 3, 10, 11 ноября, 24 декабря 1998 г., 16 августа, 18 августа, 3 сентября, 31 декабря 1999 г., 14 февраля, 26 июня, 17, 24 июля 2000 г., 19 июля, 27 июля 2001 г.).
26. Постановление Госкомстата России от 13 ноября 2000 г. № 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды".
27. Постановление Госкомстата России от 01.01.01 г. № 68 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения для организации статистического наблюдения по статистике окружающей среды и сельского хозяйства на 2001 год" (с изм. и доп. от 01.01.01 г.).
28. Постановление Госкомстата России от 01.01.01 г. № 53 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за окружающей средой и сельским хозяйством на 2002 год".
29. Постановление Госкомстата России от 3 августа 1998 г. № 81 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за окружающей средой и сельским хозяйством на 1999 год" (с изменениями от 01.01.01 г., 27 апреля, 24 июля 2000 г., 8 мая, 27 июля 2001 г.).
30. Постановление Госкомстата России от 8 мая 2001 г. № 35 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за лесозащитой".
31. Постановление Госкомстата России от 18 июня 1999 г. № 45 "Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 5-лх "Сведения о лесных пожарах".
32. Постановление Госкомстата России от 22 апреля 1998 г. № 43 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за рубками ухода и санитарными рубками леса, об остатках древесины на лесосеках и очистке мест рубок" (с изменениями от 9 августа 1999 г.).
33. Постановление Госкомстата России от 01.01.01 г. № 33 "Об утверждении статистического инструментария наблюдения за проведением лесовосстановительных работ".
34. Постановление Госкомстата России от 4 ноября 1997 г. № 74 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за использованием воды и поступлением радионуклидов в окружающую среду и реабилитацией территорий" (с изменениями от 10 августа 2000 г.).
35. Общие требования к центрам по обучению специалистов в области экологического аудита в системе Госкомэкологии России и порядок их аккредитации. Утв. Госкомэкологии РФ 31 мая 1999. № 01-22/24-154.
36. Приказ Госкомэкологии РФ от 30.03.98 № 000 "Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии РФ".
37. Приказ Госкомэкологии России от 16.07.98 № 000 "О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации".
38. Постановление Правительства РФ от 06.05.94, № 000 (ред. от 21.07.97) "Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в РФ". "Российская газета", 05.03.96.
39. Постановление Правительства РФ от 26.02.96 № 000 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". "Российская газета", 05.03.96.
40. Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области общего аудита (утв. ЦАЛАК Минфина РФ, от 09.09.96).
41. Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов. Утверждена центральной аттестационно-лицензионной комиссией (ЦАЛАК) Минфина РФ 17.03.95.
42. Указ Президента РФ от 22.12.93 № 000 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации" (вместе с "Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации").-"Российская газета", 29.12.93.
43. ГОСТ ИСО 14004:2004 Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования.
44. ГОСТ Р ИСО 190011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента (принят постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. ).
45. Закон «Об охране окружающей среды» № 7 - ФЗ от 10.01.02 г. (в ред. ФЗ: от 22.08.04 ; от 29.12.04 ; от 01.01.2001 г. №45-ФЗ; от 01.01.2001 г. )
46. Закон «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ от 24.06.98 (в редакции Федеральных законов: от 01.01.2001 г. № 000–ФЗ; от 01.01.2001 г. №15-ФЗ; от 01.01.2001 г. ; от 01.01.2001 г. №45-ФЗ; от 01.01.2001 г. ).
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменский государственный университет»
Центр экологического образования
Утверждаю
Первый проректор по учебной работе
ФГБОУ ВПО Тюменского
государственного университета
_________________________
«_____» ______________2012 г.
Учебный план
курсов повышения квалификации экологов-аудиторов по курсу «Экологическое аудирование и системы управления окружающей средой на предприятии»
Название темы | Кол-во часов |
Раздел I Производственно-хозяйственная деятельность и обусловленные ею экологические проблемы | 8 |
Тема 1. Экология на современном этапе эволюции человеческого общества Виды деятельности, установленные федеральным законодательством и обусловленные ими экологические проблемы. | 2 |
Тема 2. Экологическая безопасность при проведении производственно-хозяйственной деятельности. | 2 |
Тема 3. Правовое и техническое регулирование использования и охраны природных ресурсов в процессе производственной деятельности. | 2 |
Тема 4. Правовое регулирование использования и охраны атмосферного воздуха, водных объектов, растительного и животных миров и деятельности по обращению с отходами производства и потребления. | 2 |
Раздел II Обеспечение экологической безопасности предприятия как превентивная деятельность по охране окружающей среды | 4 |
Тема 5. Правовое регулирование экологической безопасности опасных производственных объектов. | 2 |
Тема 6. Меры по предупреждению проявления природных и антропогенных факторов экологической опасности | 2 |
Раздел III Экологическое нормирование и финансово-экономические механизмы управления качеством окружающей среды | 6 |
Тема 7 Формирование экологических требований к проведению хозяйственной и иной деятельности. | 4 |
Тема 8. Экологический мониторинг: понятие, цели, структура, задачи. | 2 |
Раздел IV. Экологические правоотношения при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности | 4 |
Тема 9. Взаимоотношения с органами государственной власти, уполномоченными в экологической сфере деятельности, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями, средствами массовой информации. Организация обмена экологической информацией | 2 |
Тема 10. Юридическая ответственность в экологической сфере деятельности; правоотношения. | 2 |
Часть II. Аналитическая часть Экологический аудит и экоаудиторская деятельность | 42 |
Тема 11. Экологический аудит: концептуальные положения. | 2 |
Тема 12. Участники экоаудиторской деятельности: права; обязанности; ответственность. Аудитор-эколог: требования и аттестация на право осуществления экоаудиторской деятельности. | 4 |
Тема 13. Экологический аудит хозяйствующего субъекта: планирование и проведение. Принципы, формы и виды экологического аудита | 4 |
Тема 14. Методические основы экоаудирования видов деятельности | 4 |
Тема 15. Организация экоаудиторской деятельности | 2 |
Тема 16 Экоаудит как универсальный механизм управления качеством окружающей среды | 4 |
Тема 17. Услуги, сопутствующие экоаудиту: общие положения | 4 |
Тема 18. Экологическое управление как механизм обеспечения качества окружающей среды. | 4 |
Тема 19. Процедуры и документация, предусмотренные стандартом «Планирование» | 2 |
Тема 20. Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Управление операциями» Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них» | 2 |
Тема 21. Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Мониторинг и измерение», «Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия» | 2 |
Тема 22. Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Аудит СЭМ» | 2 |
Тема 23. Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Анализ со стороны руководства» | 2 |
Тема 24. Процедуры и документация, предусмотренные стандартами «Управление документацией», «Управление записями», «Руководство по применению СЭМ» | 2 |
Тема 25 Процедуры и документация, предусмотренные стандартом «Информационные связи». Корпоративный социально-экологический отчет в области устойчивого развития. | 2 |
Аттестационный экзамен | 8 |
ИТОГО | 72 |
Руководитель программы, д. э.н., профессор,
эксперт ЗЮД Русланд»
по системам экологического менеджмента
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменский государственный университет»
Центр экологического образования
Утверждаю
Первый проректор по учебной работе
ФГБОУ ВПО Тюменского
государственного университета
_________________________
«_____» ______________2012 г.
Учебно-тематический план
курсов повышения квалификации экологов-аудиторов по курсу «Экологическое аудирование и системы управления окружающей средой на предприятии»
Срок обучения: 72 учебных часов.
Название темы | Кол-во часов | В том числе | Форма контроля | |
Лекц. | Практ. | |||
Раздел I Производственно-хозяйственная деятельность и обусловленные ею экологические проблемы | 8 | 8 | ||
Раздел II Обеспечение экологической безопасности предприятия как превентивная деятельность по охране окружающей среды | 4 | 4 | ||
Раздел III Экологическое нормирование и финансово-экономические механизмы управления качеством окружающей среды | 6 | 6 | ||
Раздел IV. Экологические правоотношения при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности | 4 | 4 | ||
Часть II. Аналитическая часть Экологический аудит и экоаудиторская деятельность | 42 | 42 | ||
Аттестационный экзамен | 8 | 8 | ||
ИТОГО | 72 | 64 | 8 |
Руководитель программы, д. э.н., профессор,
эксперт ЗЮД Русланд»
по системам экологического менеджмента
