Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) использование энергетических ресурсов с учётом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Также можно выделить наличие государственных стандартов в сфере энергосбережения, среди которых:
– ГОСТ Р 51379‑99 «Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно‑энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы»;
– ГОСТ Р 51380‑99 «Энергосбережение. Методы подтверждения соответствия показателей энергетической эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие требования»;
– ГОСТ Р 51387‑99 «Энергосбережение. Нормативно‑методическое обеспечение. Основные положения»;
– ГОСТ Р 51541‑99 «Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения».
Непосредственно об энергосбережении в отношении бюджетных учреждений в федеральном законе от 23.11.09 г. № 261‑ ФЗ изложено в статье 24 главы 7.
Ст. 24. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями.
1. Начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объёма потреблённых им воды, дизельного или иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течении пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объёма фактически потреблённого им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объёма не менее чем на три процента.
2. Начиная с 1 января 2010 года главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (оказание государственных и муниципальных услуг) находящимися в их видении бюджетными учреждениями на основании данных об объёме фактически потреблённых бюджетными учреждениями в 2009 году каждого из указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на пятнадцать процентов в течении пяти лет с ежегодным снижением такого объёма на три процента. При планировании бюджетных ассигнований для бюджетного учреждения не учитывается сокращения расходов бюджетного учреждения, достигнутое им в реэультате уменьшения объёма фактически потреблённых им ресурсов сверх установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
3. Экономия средств, достигнутая за счёт дополнительного по сравнению с учтённым при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления бюджетным учреждение указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций, (оказания государственных и муниципальных услуг) соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учёта указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).
4. Порядок определения объёма снижения потребляемых бюджетным учреждением ресурсов в сопоставимых условиях для целей применения положений частей 1 и 2 настоящей статьи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетном учреждении, если расходы на покупку энергетических ресурсов для него составляют более чем десять миллионов рублей в год, должно быть назначено из числа работников бюджетного учреждения лицо, ответственное за проведение таких мероприятий.
К положениям федерального закона от 23.11.09 г. № 261‑ ФЗ касающихся в том числе в том числе и бюджетных учреждений можно отнести:
- исключение с 01.01.2011г. из оборота электрические лампы накаливания сто ватт и более, которые могут быть использованы в целях освещения, с 01.01.2013г. - 75 ватт и более, с 01.01.14 – 25 ватт и более;
- выполнение требований по энергетической эффективности зданий и сооружений;
- выполнение требований по оснащению к 01.01.2011г. зданий, строений, сооружений приборами учёта используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;
- проведение обязательного энергетического обследования;
- обязательное составление энергетического паспорта, составленного на основании энергетического обследования;
- заключение энергосервисных договоров (контрактов);
- размещение заказов для государственных и муниципальных нужд с учётом требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг;
- лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, адмнистративную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащённости приборами учёта энергетических ресурсов – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;
- несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;
- несоблюдение требования о представлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере десяти тысяч рублей;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В группу бюджетных организаций входят: учреждения здравоохранения, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учебные заведения (высшие, средние и специальные), учреждения культуры и искусства, физкультурные и спортивные учреждения, учреждения МВД и Минобороны, административные учреждения (научно-исследовательские и проектные институты, административно-производственные учреждения, общественные организации и т. п.).
В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфикации и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы ) от 10% до 40% электропотребления, холодильное оборудование - 5¸10%, освещение - 30¸60 %, вентиляция и кондиционирование - 10¸20%. Многочисленные диагностические, терапевтические, лабораторные и подобные электроприборы имеют мощность до 1 кВт. Номенклатура медицинского электрооборудования непрерывно расширяется. Это приводит к тому, что мощность нагрузки и электропотребление медицинских учреждений непрерывно возрастают.
По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла : отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. На отопление приходится 55%-70%, а на вентиляцию 30%-45% в зависимости от типа здания.
В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электроэнергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10% до 15% от общего электропотребления.
Учреждения образования имеют в основном 5 групп потребителей электроэнергии : освещение (50¸70%), потребители с электродвигателями (10¸30%), различные нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и т. д.) потребляющие от 10% до 20% электроэнергии, ЭВМ до 10% , различные лабораторные стенды. Учреждения образования можно разделить на следующие группы : высшие, техникумы, колледжи, профессиональные училища, гимназии, школы.
По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла : отопление 53%¸70%, горячее водоснабжение 16%¸30%, вентиляция 10%¸25%. По холодной воде в учебных учреждениях выделяются две группы потребителей : общежития 55%¸70%, учебные корпуса 45%¸30%.
Административные учреждения имеют 4 группы потребителей электроэнергии : освещение (40¸60%), потребители с электродвигателями (10¸30%), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т. д.) потребляющие от 20% до 40% электроэнергии, ЭВМ от 10¸20%.
По тепловой энергии выделяются две группы потребителей тепла : отопление 70%-85%, вентиляция 15%-30%.
4. РАЗРАБОТКА ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ
При разработке мероприятий необходимо:
1) определить техническую суть предполагаемого усовершенствования и принципы получения экономии;
2) рассчитать потенциальную годовую экономию в физическом и денежном выражении;
3) определить состав оборудования, необходимого для реализации рекомендации, его примерную стоимость, стоимость доставки, установки и ввода в эксплуатацию;
4) оценить общий экономический эффект предполагаемых рекомендаций с учетом вышеперечисленных пунктов.
После оценки экономической эффективности все рекомендации классифицируются по трем критериям:
1) беззатратные и низко-затратные - осуществляемые в порядке текущей деятельности бюджетного учреждения;
2) среднезатратные - осуществляемые, как правило, за счет собственных средств бюджетного учреждения;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
