ПОСЛАНИЕ
Губернатора Пермского края Законодательному Собранию
Пермского края
г. Пермь 18 февраля 2016 г.
, уважаемые депутаты,
жители Пермского края!
Начну свое выступление традиционно с итогов года. 2015-й оказался как для всей страны, так и для Пермского края крайне непростым. Падение индекса промышленного производства, оборота розничной торговли, сворачивание многих инвестиционных планов.
Сегодня с уверенностью могу сказать, что вместе мы выстояли, достойно справились с этими вызовами.
Консолидация сил на всех этапах этой работы в результате обеспечила стопроцентное выполнение всех взятых на себя обязательств. И во многом, благодаря тому, что в начале 2015 года мы были в числе тех немногих регионов, кто мгновенно отреагировали на происходящее, разработав и приняв программу социально-экономической устойчивости.
К концу 2015 года мы подошли с минимальным размером госдолга среди всех регионов Приволжского округа. При этом исправно выполнив все взятые на себя обязательства.
Мы удержали уровень промышленного производства. Более того, последние 5 месяцев видим его устойчивый рост. По итогам 2015 года есть отрасли, серьезно набравшие обороты. Например, рост в 103,6% показала добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Почти четырехпроцентный рост зафиксирован и в целлюлозно-бумажном производстве. В обрабатывающем производстве отмечен рост инвестиционной активности более чем на 15%.
Объемы валовой продукции нашего агропромышленного комплекса к началу декабря прошлого года выросли на 11%. К декабрю прошлого года производство молока в сельхозорганизациях увеличилось на 5%, мяса – на 6%. В отрасли было создано более 2.000 новых рабочих мест.
Уже несколько лет край уверенно сдает свыше 1 млн. кв. метров жилья. По итогам 2015 года объемы выросли примерно на 3,5%. При этом строительство, как известно, мультипликатор для экономики.
Позитивных примеров, которые свидетельствуют, что мы не топтались на месте, а наоборот, активно развиваясь, преодолевали экономические трудности – множество. Но никакого головокружения от успехов, конечно, в сегодняшней ситуации нет, и быть не может.
Второй год подряд каждый из нас вынужден начинать, осознавая, что будет очень и очень непросто. Серьезная проверка на прочность не закончилась. Реалии таковы, что нет отрасли, для которой бы не были актуальны сегодня сокращение расходов, повышение эффективности затрат и производительности труда, увеличения отдачи от инвестиций и приостановка роста зарплат.
С одной стороны, это серьезные вызовы для каждого из нас. Приходится перестраиваться, выходить из зоны комфорта, искать новые пути преодоления новых крайне непростых задач.
Но, с другой, это путь, который мы обязаны пройти, чтобы вырасти и окрепнуть. При этом речь вовсе должна идти не о выживании, не о том, чтобы сводить концы с концами. Напротив, только через развитие можно справиться и преодолеть текущие трудности и задачи.
Но во главе угла в этом курсе на развитие должен оставаться человек, интересы наших людей, их реальные потребности.
Именно поэтому в своем выступлении постараюсь максимально сосредоточиться на ответах именно на те вопросы, что чаще всего сегодня задают люди. Крайне важно, чтобы власть сохраняла полное понимание чего от нее ждут жители региона. И это должно оставаться абсолютным приоритетом в нашей деятельности и в этом году, и всегда.
Первое, это работа, которая дает уверенность в завтрашнем дне. Это первостепенное условие для личностного развития – создания семьи и рождения детей. Безусловно второй не менее важный фактор – доступность жилья. Это еще один приоритет в жизни любой семьи. Третий – это доступность и качество социальной помощи, а шире медицины и образования для наших детей.
Думаю, что главный результат нашей работы, начатой в 2012 году – рост рождаемости в Пермском крае, говорит о том, что нам удавалось адекватно отвечать на озвученные мной вопросы. Комплексная поддержка семьи за последние годы дала результаты, которыми край может гордиться.
Общий коэффициент рождаемости составил 14,7 промилле, и это выше чем в среднем в России (12,6 промилле). В итоге мы переместились с 20 на 15 место в стране. Удалось сохранить положительную динамику численности третьих и последующих рождений почти на 500.
Одновременно за счет серьезных бюджетных вливаний в здравоохранение и повышения отдачи от них за последнее десятилетие мы добились увеличения продолжительность жизни прикамцев на 7 лет (с 62 в 2005 до 69 в 2014). Впервые за последний год достигли снижения показателя младенческой смертности до 5,9, практически в 1,5 раза ниже по сравнению с 2012 годом.
Убежден, что в нашем арсенале есть все необходимое, чтобы продолжать добиваться позитивных изменений, которые обеспечивают рост социального благополучия в регионе, которого ждут от нас прикамцы. Сегодня нам надо нарастить имеющийся у нас План обеспечения устойчивого развития новыми мерами, сосредоточившись, образно говоря, на «трех китах». Во-первых, это сохранение существующих рабочих мест, во-вторых, форсированное создание новых, и, наконец, в-третьих, - это усиление мер адресной социальной защиты людей, развитие социальной сферы
Безусловно, акцент следует сделать на мерах по обеспечению занятости и увеличению числа вакансий на рынке труда. Такую же работу должны проделать и наши муниципалитеты.
Перед правительством края стоит наиболее важная на данный момент задача – добиться снижения уровня безработицы в крае. В качестве актуальной эту проблему называет каждый четвертый житель Пермского края. На 1 января 2016 она достигла рекордного уровня - почти 2%. Правительству необходимо снизить этот показатель до 1,5%.
Подчеркну, что сохранение стабильности на рынке труда — важнейшая задача не только для всех уровней власти, но и для наших предпринимателей и бизнеса.
В этой связи обращаюсь к руководителям наших промышленных предприятий. В прошлом году мы активно содействовали и будем вам содействовать и дальше во вхождении в федеральные программы, предусматривающие существенную финансовую поддержку. Многое сделали, создав все условия для успешного старта инициированных вами проектов.
В частности, мы первыми в стране создали и главное апробировали всю необходимую нормативную базу для запуска новых производств на условиях специнвестконтрактов. Они дают возможность получить целый ряд значимых льгот по налогам.
Запущен механизм инвестиционных советов, в рамках которых инвестпроектам предоставляется необходимая адресная административная поддержка по принципу «одного окна».
По объему привлеченных федеральных средств на реализацию импортозамещающих инвестпроектов мы занимаем первое место в Приволжском округе[1].
Только для субсидирования процентных ставок на федеральном уровне получили одобрение более десяти сформированных с нашим участием проектов с общим объемом инвестиций в 10 млрд. рублей[2].
Рассчитываю, что в ответ, в этом году вы, уважаемые представители промышленного сектора и бизнеса, как и ранее, проявите в полной мере свою социальную ответственность. Не допустите ни неоправданных в это непростое для людей время сокращений, ни поспешного снижения зарплат.
Второе направление работы по укреплению устойчивости нашей социально-экономической сферы – это создание новых рабочих мест.
Именно с этой целью в прошлом году мы обеспечили поддержку реализации целого ряда крупных промышленных проектов.
Сейчас в регионе реализуется 53 стратегически важных инвестиционных проектов. В их числе крупнейшие: инновационный кластер ракетного двигателестроения технополис «Новый Звездный» с созданием к 2020 году 3000 новых рабочих мест, кластер «Фотоника», который позволит трудоустроить более 300 человек. В этом же ряду строительство нового калийного комбината компании «Еврохим» на 2000 рабочих мест.
Благодаря этим и другим начинаниям создан задел для создания в ближайшие несколько лет свыше 10.000 высокопроизводительных новых рабочих мест. Но что не менее важно прирост производственных мощностей существенно расширяет наши возможности по сохранению и наращиванию объемов финансирования социальной поддержки людей.
Сегодня он составляет свыше 11 млрд. рублей. Главное – что мы его сохранили на прежнем уровне, исходя из первостепенной важности социальной сферы в системе обеспечения устойчивости региона. Среди получателей социальной поддержки – каждый четвертый житель края.
На сегодня наша модель социального обслуживания, признана на федеральном уровне экономически и социально эффективной и рекомендована для распространения. В сложных экономических условиях мы должны в первоочередном порядке работать над эффективностью расходования социальных выплат, над повышением адресности.
Работа в этом направлении и тот факт, что деньги расходуются на конкретные мероприятия, уже привели к ощутимым результатам. За прошлый год каждый пятый из малоимущих жителей Прикамья смог преодолеть жизненные трудности и выйти из-за черты бедности.
Напомню, что именно для достижения этой цели в 2014 году мы одни из первых в стране запустили механизм социального контракта. Он заключается с малоимущими семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию. С помощью этого механизма люди могут, например, открыть свое дело, решить вопрос переобучения и последующего трудоустройства.
Эту практику нам однозначно необходимо развивать и дальше. Ведь речь по сути идет о том, чтобы вместо рыбы давать людям удочку. Развитие этих механизмов, а значит, и снижение бедности – приоритетная задача на 2016 год.
В условиях сложившейся экономической ситуации правительство увеличило размер социального контракта с 20 до 50 тыс. рублей. В этом году нам необходимо расширить круг получающих эту выплату семей, как минимум, на 10%.
Необходимо продолжать предоставление единовременной выплаты из средств регионального материнского капитала в размере 10 тыс. рублей. В 2016 году мы должны предоставить такую выплату более чем 2.000 многодетных семей.
Кроме того, важно усилить работу в территориях края по социальному сопровождению, оказанию комплексной помощи гражданам, семьям, оказавшимся в трудной жизненной, кризисной ситуации. Такую помощь в 2015 году получили 18 тысяч детей и взрослых, что на 30% больше, чем в 2014 году. Задача на этот год - увеличить охват этой мерой помощи до 20 тысяч человек.
Для решения ключевой задачи – сохранения достигнутого демографического уровня в нынешних непростых условиях – необходимо подготовить к реализации с 2017 года проект «Социальная карта». Он предполагает, что товары и продукты детского ассортимента можно будет приобретать за счет средств краевого бюджета в торговых организациях, прошедших конкурсный отбор и включенных в специальный реестр.
На долгосрочную перспективу наша задача – гарантировать сохранение объемов финансирования социальной сферы края. И рецепт здесь только один – развивать отрасль, которая была и остается кормильцем для всего края, главным источником пополнения бюджета. Это - промышленность.
Отмечу, что Президент вновь в своем послании Федеральному Собранию особый акцент сделал на задаче продолжить активное импортозамещение в отрасли. Поручил докапитализировать федеральные институты поддержки и сопровождения таких проектов.
В этих условиях Пермский край должен сделать все, чтобы нарастить свое участие в таких программах поддержки. Прошлый год показал, что мы хорошо с этим справляемся.
Задача на этот год — усилить приток федеральных инвестиций в нашу промышленность. Для этого поручаю Правительству расширить перечень наших проектов, представленных в федеральных отраслевых планах импортозамещения. В этом году ставлю задачу завести в отраслевые планы не менее 6-8 крупных инвестпроектов.
Уже сегодня в 11 федеральных отраслевых планах импортозамещения включен 31 проект предприятий края. Подчеркну, это не какие-то заоблачные фантазии. Более половины этих проектов уже реализуются.
Среди них проект по созданию первого в России производства параформа, заменяющего более дорогой, опасный и менее универсальный формалин. Объем инвестиций в проект – порядка 3 млрд. рублей.
По специнвестконтракту, заключенному с Лысьвенским металлургическим заводом, уже в апреле состоится ввод новых производственных мощностей. Отмечу, что за счет региональных и муниципальных налоговых льгот предприятие заместит почти 10% своих инвестиционных затрат, а это 1,5 млрд. рублей.
Еще 2 проекта, поддержанные нами в рамках специнвестконтрактов, реализуются в Березниках. Уралкалий запускает новую производственную линию по выпуску хлористого калия. Предприятие вложит в нее порядка 27 млрд. рублей. Еще 4,5 млрд рублей вложено в развитие завода «Сода-Хлорате» Здесь налаживается новое производство высококачественного едкого калия экологически безопасным автоматизированным способом.
Поручаю Правительству обеспечить в этом году заключение новых специнвестконтрактов. При этом, новацией этого года должна стать апробация специнвестконтракта с участием федерального уровня власти. Необходимо заключить в этом году как минимум два специнвестконтракта такого типа. Содействовать реализации этой инициативы в ходе своего недавнего визита в Пермь взялся советник Глазьев.
Сегодня мы должны обеспечить в крае дальнейшее развитие наших промышленных кластеров. В том числе используя механизмы федеральной поддержки. На сегодня кластер «Фотоника» уже включен в перечень особо значимых инвестпроектов Приволжского федерального округа и перечень инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития России.
Поручаю Правительству в течение этого года обеспечить его вхождение в число промышленных кластеров, имеющих право на финансовую поддержку по линии федерального Минпромторга.
Сейчас мы должны активно работать над формированием еще четырех новых кластеров[3]. Речь идет в первую очередь о кластере «композитных материалов» и фармацевтическом кластере. Одним из результатов работы «кластера композитных материалов» должен стать полный цикл импортозамещающего производства углеволокна: от сырья до конечной продукции, в том числе для конструкций нового пермского двигателя ПД-14. Это еще один шаг на пути создания в Прикамье полноценной отрасли авиадвигателестроения.
Перед «фармацевтическим кластером», который организуется на площадке предприятий «Медисорб» и «Пермской химической компании», стоит задача полного импортозамещения производства субстанций для изготовления новейших препаратов для безопасной анестезии, лечения сосудистых заболеваний.
Активная модернизация промышленности и как результат массовое создание новых рабочих мест – это единственно верное решение проблемы наших моногородов.
Вопрос касается нескольких десятков тысяч наших земляков, которые опасаются сокращений, остаются не уверенными в завтрашнем дне. Нами сделан серьезный шаг в решении этой проблемы. Разработана программа по созданию в Пермском крае территорий опережающего развития.
В Прикамье территориями опережающего развития могли бы стать, как минимум, 6 наших моногородов. Это Чусовой, Красновишерск, Нытва, Очер, поселки Теплая Гора и Уральский.
Напомню, для резидентов ТОР предусматриваются льготы по налогу на прибыль, имущество и землю. В конце прошлого года в Минэкономразвития России мы направили первую заявку на создание ТОР в Чусовом. До 2025 года необходимо создать в городе почти 3.500 рабочих мест. Подчеркну, что это первоочередная задача Правительства Пермского края.
На сегодня в Чусовой уже привлечено 4 крупных инвестора, готовых создать новые предприятия, став резидентами первой в Прикамье ТОР. Поручаю Правительству до конца 2016 года проработать возможность создания территорий опережающего развития и по остальным моногородам.
Кроме того, ставлю задачу в кратчайшие сроки направить заявки в Фонд развития моногородов на предоставление помощи в реализации крупных инвестпроектов в Красновишерске и Чусовом.
Первый шаг в этом направлении сделан. Сегодня ждем положительного решения Фонда по вопросу поддержки проекта по производству щебня в поселке Теплая Гора.
Отмечу, что общее количество рабочих мест только по тем инвестпроектам, работа по которым уже ведется, составит порядка 2 тысяч.
В Чусовом запустим производство изделий из древесно-полимерного композита с общим объемом инвестиций в 167 млн. рублей, проект уже готов.
Здесь же будет создана молочная ферма на 1200 голов скота и современное метизное производство. Вложения в эти проекты составят порядка 1 млрд. рублей, за счет чего будет создано еще свыше 150 рабочих мест.
Создаем условия, чтобы и дальше привлекать инвесторов в Чусовой. Принципиально важное условие для этого обеспечено. В этом году приступаем к строительству обхода города. До конца года закончим все подготовительные работы, начнем возведение мостов и укладку земляного полотна.
В Красновишерском районе уже сегодня реализуются 3 крупных начинания. Это инвестпроект по добыче мрамора и производству изделий из камня. Из запланированных на это 210 млн. рублей вложено уже 90 млн. руб.
Также запущен проект по разведке и добыче рассыпного золота. Сейчас там идет возведение обеспечивающей инфраструктуры, построен вахтовый поселок и порядка 50 км. ЛЭП. Оба проекта дадут свыше 200 рабочих мест.
Еще одно начинание – проект «Соликамскбумпрома» по развитию лесозаготовки. Здесь уже трудоустроено более 130 человек. До конца года будет обеспечено привлечение еще порядка 125 млн. инвестиций для выхода проекта на полную мощность.
Позитив есть и в других поселениях. В Очере расширяется производство безалкогольных напитков. Общий объем инвестиций – порядка 170 млн. рублей, количество новых рабочих мест – до сотни.
Другая точка роста – Горнозаводск. Там уже сейчас готовы две крупные площадки под размещение производств. Поручаю Правительству ускорить работу по поиску инвесторов. До конца года должна быть определенность, кто и чем там будет заниматься, и как это поможет улучшить социально-экономическую ситуацию в территории.
Конечно же, беспокойство за свое будущее испытывают не только семьи, проживающие в моногородах края. Дополнительное бремя роста цен сегодня ложится на всех прикамцев. Именно поэтому на первый план сегодня выходит и задача по укреплению нашей продовольственной безопасности, наращиванию импортозамещения в агросекторе.
Главное — это создание условий, при которых в крае развивались бы свои сильные производители продукции. Сейчас как никогда важно не допустить драматичных скачков цен на продовольствие, защитить интересы людей в непростое для них время.
По итогам 2015 года индекс цен на продовольствие в Пермском крае опередил среднероссийское значение. Именно поэтому считаю, что первоочередная задача Правительства на 2016 год – довести его до уровня ниже среднего в Приволжском федеральном округе.
Вся необходимая база для решения этой задачи в Пермском крае создана. Достаточно сказать, что только объем привлеченных нами федеральных инвестиций в нашу житницу, сельскохозяйственную отрасль вырос в 3 раза, до 1,5 млрд. рублей.
На сегодня видим серьезный потенциал укрепления продовольственной безопасности региона в создании крупных коопераций сельхозпроизводителей.
В прошлом году мы начали оказывать поддержку для сельхозкоопераций, состоящих из не менее чем из 10 малых и средних хозяйств. Таким кооперативам предоставляли субсидию на развитие материально-технической базы – по 5 млн. рублей каждому.
В этом году мы должны увеличить объемы поддержки кооперативов в три раза – до 15 млн. рублей на один совместный проект.
Убежден, синергетический эффект подобных объединений способен кратно увеличить объемы производства их участников. По сути, речь идет о создании настоящих агропромышленных кластеров со всеми преимуществами подобных объединений.
Еще один ключевой фактор благополучия наших земляков – самочувствие малого и среднего бизнеса в регионе. Ведь в этой сфере занят каждый четвертый житель Прикамья из числа экономически активного населения. Нам удается сохранять устойчивость и в этом секторе экономики края. За прошедший год количество зарегистрированных предпринимателей выросло на 4.000.
Несмотря на сокращение федерального финансирования, мы сохраняем денежное обеспечение программ поддержки малого и среднего бизнеса на прежнем уровне в полмиллиарда рублей.
Созданная в регионе система поддержки предпринимательства демонстрирует свою эффективность. Буквально месяц назад в Москве прошел финал Национальной премии «Бизнес-Успех», в которой приняли все 85 регионов.
Наши земляки в буквальном смысле устроили День Пермского края, победив в 4 номинациях из 9 возможных! Причем три из них были охвачены краевой системой поддержки малого бизнеса.
Приоритетная задача, поставленная на федеральном уровне, – снижение административных барьеров для предпринимателей, избавление их от излишнего контроля надзорных органов. За прошлый год прокуратура проконтролировала 800 проверок всех надзорных органов, в итоге выяснилось, что почти треть из них была проведена с нарушением прав предпринимателей.
Тем не менее в целом по итогам года в крае было проведено 28.000 проверок. На 2.000 меньше, чем годом ранее. Задача на 2016 год – во взаимодействии со всеми контрольно-надзорными органами добиться дальнейшего сокращения излишних проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.
Конечно, в 2016 году нам необходимо продолжать работу по снижению административных барьеров для всего бизнеса в целом. В прошлом году у Пермского края были не самые лучшие позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Мы проделали работу над ошибками.
Во-первых, на 20% сократили сроки регистрации предприятий в налоговой службе. Задача – продолжить работу в этом направлении,
Тем более, что результаты в смежных направлениях есть, и очень неплохие. Так в прошлом году мы переместились с 73 на 10 место в России по уровню внедрения оценки регулирующего воздействия.
Как никогда важно сегодня поддержать за счет снижения административных барьеров и отрасль-мультипликатор, строительство. В прошлом году уже обращал внимание, что из-за большого количества согласительных процедур от выделения земельного участка до начала стройки порой уходит до полутора лет. В 2013 году средний срок от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство составлял 228 дней. По итогам прошлого года его удалось снизить до 190 дней.
По итогам этого года мы должны сократить его еще в 2 раза. Напомню, уже сегодня региональный перечень содержит меньше обязательных процедур, чем аналогичный федеральный: 129 против 138.
Сегодня мы не сворачиваем ни одну из наших программ государственной поддержки строительства жилья.
Один из важнейших ресурсов такой поддержки комплекса – это ликвидация аварийного жилищного фонда. С учетом того, что эта проблема не решалась годами, работы здесь – непочатый край. И есть ощутимый сдвиг. Во-первых, первые дома в новом микрорайоне мы построили для переселения березниковцев из зоны провалов. Это событие без преувеличения – прорыв года, если учесть сколько лет люди ждали этого события. И сколько денег было закопано в землю, когда вместо нормального современного жилья были построены так называемые формальдегидные карточные домики.
В целом по краю при плане в 39.000 кв. м, мы расселили более 42.000 кв. м. В течение двух лет должны расселить еще 95.000 кв. м. Долгосрочная задача на следующую пятилетку – расселить как никогда много, порядка 300.000 кв. м. Для выполнения такого объема мы должны обеспечить финансирование на уровне не менее 10 млрд. рублей. Уже сейчас надо начинать думать над сбалансированностью бюджета этой программы.
Поручаю правительству активнее использовать внебюджетные источники финансирования. Напомню, что в нынешнюю программу общим объемом более 6 млрд. рублей мы привлекли порядка 270 млн. внебюджетных средств. Это меньше 5%.
Ставлю задачу Министерству строительства Пермского края совместно с органами местного самоуправления довести этот показатель в финансировании следующей пятилетней программы до 15%. Главный ресурс для этого – развитие застроенных территорий. Прошу муниципалитеты активнее формировать участки, занятые домами под снос для проведения торгов.
Без сомнения, говоря об устойчивости через развитие экономики и о необходимости поддержать отрасли-мультипликаторы, мы не должны забывать и о дорожном строительстве.
Нам необходимо продолжить масштабное инфраструктурное развитие региона. В условиях существенного падения доходов дорожного фонда и дефицита бюджета Пермского края на первый план выходят проекты государственно-частного партнерства.
Один из них – строительство моста через Чусовую на условиях концессии.
Общий объем проекта составляет более 14 млрд. рублей и это первый столь крупный инфраструктурный проект государственно-частного партнерства в Пермском крае. Ставлю задачу Правительству Пермского края проработать его с максимальной эффективностью и минимизацией ущерба для социально незащищённых слоев населения.
Помимо основных дорожных артерий Прикамья нельзя забывать и о жителях глубинки, о волнующем их плачевном состоянии сельских дорог. В этом году важно реализовать объемную программу по строительству и реконструкции автомобильных дорог на сельских территориях отдаленных районов Пермского края. Эти дороги, как воздух нужны нашим сельхозпроизводителям для транспортировки сельхозпродукции.
Ставлю задачу Правительству обеспечить привлечение федерального финансирования на эти цели в размере не менее чем полмиллиарда рублей. Еще полтора миллиарда рублей мы должны выделить из краевого бюджета на ремонт и строительство дорог в глубинке для обеспечения в том числе транспортной доступности более полутора тысяч земельных участков, предоставленных многодетным семьям.
Говоря о транспортных вопросах, нельзя забывать, что для жителей небольших населенных пунктов крайне чувствительной остается тема пригородных поездов. Ставлю задачу не допустить упразднения ни одной из пригородных электричек. При этом важно, чтобы это было сделано при сохранении безубыточности «Пермской пригородной компании».
От вопросов развития отраслей, генерирующих новые рабочие места, доходы бюджета и формирующих цены в наших магазинах перейду к блоку социальных вопросов: задачам в образовании, здравоохранении, стимулировании здорового образа жизни, популяризации спорта и активного образа жизни.
В прошлом году мы завершили программу первоочередных мер по ликвидации очередей в детские сады. Открыто 134 детских сада, создано почти 24 тысячи новых мест. На сегодня во всех территориях региона полностью ликвидированы очереди для детей от 3 до 7 лет.
Локальные проблемы остаются только в густонаселенных микрорайонах крупных городов. И решение этой проблемы, точнее, завершение решения — задача нынешнего года. Детский сад должен быть доступен вблизи места проживания, а не в получасе езды. И при этом прошу обратить внимание на следующий шаг - очередь в детские сады и для детей до трех лет. Эта проблема также должна быть решена. Поручаю правительству разработать специальную программу для решения этой задачи.
В этом году мы вступаем в новый масштабный проект по строительству школ. Сформирована предварительная программа на перспективу до 2025 года, необходимо построить 65 новых современных школ. Прошу в кратчайшие сроки провести анализ обеспеченности земельными участками, инженерной инфраструктурой и приступить к строительству. Первая такая школа должна быть сдана уже в этом году. При этом, начато строительство еще трех, их сдача намечена на 2017 год.
Важнейшим вопросом для нас остается доступность бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи. Число пролеченных больных за два года увеличили на 8 тысяч человек – в 2 раза.
При этом почти 80 % пациентов, получивших высокотехнологичную помощь, были пролечены в наших 19 краевых учреждениях.
Среди получивших эту помощь повысилась и доля пациентов, проживающих в сельской местности, которая впервые составила 26 %. Это доказывает, что высокотехнологичная медицинская помощь становится действительно равнодоступной.
В 2016 году мы должны увеличить объемы ее оказания сразу по нескольким профилям. Причем в разы. В частности, по онкологии, как минимум, в 3,6 раза, по нейрохирургии в 2,3 раза, по ревматология на 47%, по акушерству и гинекологии на 43%.
В плане борьбы за жизнь и здоровье прикамцев нам предстоит работать и работать. Особую настороженность вызывает отмеченное в этом году увеличение смертности от онкологических заболеваний. На 4 % вырос данный показатель. С учетом имеющихся возможностей онкологической службы, внедренных в 2015 году в работу ускорителей, новых методов радионуклидных исследований, созданных межмуниципальных центров – этот год для краевого министерства объявляю годом борьбы с онкологическими заболеваниями.
Еще один наш приоритет в социальной сфере – популяризация здорового образа жизни и развитие массового спорта.
Именно для этого три года назад мы начали масштабное строительство новых спортивных объектов на всей территории края. Только из федерального бюджета на эти цели за три года привлекли порядка 2 млрд. руб. В результате открыли 7 ФОКов, 4 крытых катка и более 25 стадионов в территориях. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, в этом году мы сохраним инвестиции в спорт на уровне почти полмиллиарда рублей. Задача – ввести в строй новый футбольный манеж, начать строительство Регионального центра фигурного катания и сдать 10 новых межшкольных стадионов.
Созданный задел позволяет ожидать в обозримой перспективе настоящий «спортивный бум» в крае. Уже сегодня по числу проводимых спортивных мероприятий мы одни из лидеров в России. В одном из последних, «Лыжне России», приняло участие порядка 30 тысяч прикамцев – в 1,5 раза больше, чем год назад. Именно такой активный досуг, привлекающий целые семьи, мы должны поддерживать.
Объем турпотока в Пермском крае за три года вырос на 20% до 600 тысяч человек. Задача — сделать этот рост еще более динамичным. Когда многие популярные туристические направления становятся недоступными для Россиян наша задача – предложить наилучшие условия для жителей и гостей Пермского края.
Это направление становится одним из центральных и в масштабном инвестиционном проекте «Пермь Великая», в рамках которого к 2020 году мы сформируем целостную туристическую и спортивную инфраструктуру на территории края. В прошлом году мы вошли в федеральную программу, по которой можем привлечь на эти цели более 600 млн. рублей инвестиций. Ставлю задачу Правительству на ближайшие два года – обеспечить предоставление региону средств на реализацию данного проекта.
Необходимо продолжать и модернизацию инфраструктуры учреждений культуры. За последние три года в сотрудничестве с Лукойлом мы построили новые Дома культуры в 13 населенных пунктах Пермского края. Задача на этот год: ввести новые Дома культуры в Нижних Муллах, Кунгурском и Соликамском районах Пермского края.
Отмечу, что новые дома культуры мы строим в том числе в национальных населенных пунктах. А это существенный вклад и в развитие этнической культуры. В укрепление межнационального мира и согласия.
Уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности в Прикамье – один из самых низких среди субъектов Приволжского Федерального округа. Благодарю за большой вклад в эту работу лидеров наших национальных и духовных организаций.
Необходимо отметить, что и в целом на фоне экономической нестабильности возрастают риски, связанные с безопасностью и правопорядком. Люди сегодня всерьез опасаются всплеска преступности, возвращения из небытия преступности, характерной для 90-х годов.
Считаю, что мы обязаны предпринять все возможные меры для недопущения подобных сценариев. Слишком долго и мучительно мы выбирались из ямы лихих 90-х, чтобы вновь туда возвращаться.
Важным механизмом в борьбе с преступностью станет федеральный проект «Безопасный город». На эти цели в ближайшие три года заложено 300 млн. рублей.
Но не всегда меры, связанные с усилением охраны правопорядка, требуют значительных финансовых вливаний. Существенный ресурс, который считаю необходимым задействовать как малозатратный механизм борьбы с преступностью, – развитие в Пермском крае деятельности народных дружин.
Прошу администрацию губернатора во взаимодействии с органами МВД оказать всестороннюю поддержку муниципалитетам в развитии дружин в территориях, оказать помощь в обучении дружинников, в постановке перед ними задач. Это же касается и нашего казачества.
2015 год показал, что мы не просто сумели преодолеть сложности, но и сделали большой шаг в развитии региона. За год была заложена база для реализации стратегически важных проектов краевого масштаба.
Мы сделали мощный рывок в реализации наших больших знаковых проектов, которые так ждут прикамцы. Дан старт строительству нового терминала аэропорта. В этом же ряду приобретенное здание для художественной галереи, ремонт речного вокзала. Идет и подготовка к началу строительства нового зоопарка. Созданы все необходимые условия для запуска строительства нового тоннеля на выходе с Героев Хасана на магистраль до Екатеринбурга.
По многим из этих проектов было много критики в наш адрес. Мы ее услышали. Учли конструктивные предложения. Но часто приходилось сталкиваться с неоправданно ожесточенным противодействием.
К сожалению, нередко в погоне за удовлетворением личных амбиций и в стремлении показать свою значимость некоторые политические силы на противоположные чаши весов предпочитают ставить собственные интересы и интересы региона.
Уверен, что как бы кто ни старался этому помешать, мы свои обязательства выполним в полной мере. Другое дело, что если не мешать, а помогать, то и сделать удастся в разы быстрее и больше.
Цель сейчас должна быть у всех одна – это работа на регион и во имя интересов людей.
В этой связи обращаю внимание, что на 2016 год приходится череда выборных кампаний, беспрецедентная по своему масштабу и значимости. Нам предстоит обеспечить избрание депутатов Государственной Думы, Законодательного собрания края, земских собраний в 11-ти районах края, Советов депутатов 14-ти сельских поселений, депутатов городских дум Перми, Соликамска и Кудымкара. Всего будет переизбрано боле 470 депутатов всех уровней.
Задача усложняется в связи с тем, что это будут выборы, которые в отличие от многих состоявшихся за последние 15 лет, пройдут на фоне непростой социально-экономической ситуации в стране. А значит усиливается риск опасных спекуляций на острых темах, которые требуют сложных решений, в то время как в предвыборную пору людей настраивают на простые, но на заведомо невыполнимые рецепты.
Очевидно, что предстоит острая конкурентная межпартийная схватка. В этой ситуации все уровни власти должны, соблюдая баланс интересов политических сил, подойти максимально ответственно к организации выборов. К отслеживанию применения незаконных и опасных, недопустимых приемов, к пресечению подобных попыток.
В послании Федеральному собранию Президент подчеркнул, что предстоящие выборы должны пройти максимально честно и открыто. Поставлена задача – приложить все усилия, чтобы обеспечить общественное доверие к итогам выборов и их твердую легитимность. Эти установки – прямое руководство к действию для всех нас.
И в первую очередь для самих кандидатов на выборные должности, которые должны особенно тщательно отнестись к вопросам заполнения деклараций и предоставления достоверных сведений о себе, тем более, что сегодня появились жесткие, но справедливые требования не иметь никаких зарубежных счетов и собственности. Прошу органы МВД не допустить во власть криминалитет.
Безусловно, в это непростое время важно, чтобы в новом электоральном цикле сохранялась преемственность власти. Но при этом необходимо обеспечить и назревшую трансформацию элит. Во власть должны прийти люди не обещаний и пустых слов, а реальных дел. Это промышленники, производственники, предприниматели, аграрии, ученые, готовые вкладываться в край и создание здесь рабочих мест.
Именно таких кандидатов мы готовы поддерживать в их стремлении изменить жизнь людей к лучшему, создавая для них новые рабочие места, условия для профессионального роста, предоставляя всю необходимую социальную инфраструктуру для их семей.
Убежден, что это верный путь к выполнению главной задачи – обретению в результате выборной кампании работоспособных представительных органов власти на каждом ее уровне, от поселенческого до краевого.
***
Уважаемые депутаты! Все то, что я сегодня озвучил – наиболее важные шаги, которые нам позволят не утратить той динамики, что мы добивались за последние годы по всем основным направлениям.
Мы просто обязаны успевать сегодня все: работать над повышением инвестиционной привлекательности. Наращивать масштабы импортозамещения в промышленности и агросекторе. Обеспечивать устойчивость всех жизненно важных систем, образующих каркас развития региона.
И все это параллельно с сохранением высокого уровня социальных обязательств перед населением. В тяжелое для экономики и населения время – это принципиально важно.
Сегодня необходимо сосредоточение и концентрация общих усилий и ресурсов всех уровней и ветвей власти, чтобы не просто пережить непростое для нашей экономики время. Наша задача – пройти через него, окрепнув и обновившись. Иначе мы не увидим никакого ощутимого развития. Будем просто топтаться на месте и только дискутировать о своем предназначении.
Именно поэтому нам принципиально важно сегодня сохранить консолидацию в обществе, доверие населения и бизнеса. Демонстрировать реальные дела. Считаю, что заявленная мной программа действий позволяет решать эти задачи.
Спасибо за внимание!
[1] На сегодня наши предприятия уже получили субсидии на сумму свыше 180 млн рублей. В этом году поступит еще порядка 1,3 млрд рублей. Важно, что реализация всех заявленных проектов позволит создать более 1.200 новых рабочих мест. Постановление №3. 1. «Инструментальный завод - ПМ» - 335 млн. руб, 2. «Чайковский партнер» - 267, 3. Чайковская текстильная компания – 267, 4. (Чайковский район) – 214 (1.000 раб. мест), 5. ПАО «СТП ПЗМЦ» - 101, 6. «Инкаб» - 97. Постановление 214. 1. «Чайковская текстильная компания» - 76,8 млн. руб.; 2. «Новомет-Пермь» - 48; 3. «Камский кабель» - 34,2; 4. «Метафракс» - 22,7; 5. «Инкаб» - 6,4. Остальные 3 получат средства до конца года: «Березниковский содовый завод», «Соликамскбурпром», .
[2] Постановление Правительства РФ № 000 – предоставление субсидий на возмещении затрат по уплате процентов по кредитам (на текущую деятельность предприятий);
Постановление Правительства РФ №3 – на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов
[3] Планируется институционализировать фармацевтический, ИТ-кластер, кластеры аддитивных технологий и малотоннажной химии.
