ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КУРС ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ВУЗОВ:
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
smetanina. *****@***com
Аннотация: Статья посвящена вопросу внедрения курсов экологического менеджмента в российские образовательные стандарты.
Ключевые слова: экологический менеджмент, образовательные курсы, структура курсов, элементы экологического управления.
Smetanina T. P. (Russia). An Educational Course of Environmental Management for Economic Specialties of Universities: The Basic Structure and Content Aspects.
Annotation: The article focuses on the implementation of Environmental Management Courses to Russian educational standards.
Keywords: Environmental Management, educational courses, courses structure, elements of Environmental Management
Современная структура подготовки специалистов экономического направления в России не предусматривает экологической компоненты и соответствующих учебных курсов. Тем не менее, развитие образовательной парадигмы под лозунгом устойчивого развития очевидно требует базовых изменений стандартов подготовки в высшей школе, и в первую очередь - для управленческого звена.
Отраслевые специалисты биолого-химического, медицинского, физического профиля, безопасности жизнедеятельности и даже технических направлений изучают предмет «Экология» с точки зрения познания взаимодействия человека и природы, с акцентом на соответствующие прикладные звенья.
А мы хотим говорить о первостепенной значимости экологического образования в первую очередь для управленцев, которые, используя рычаги власти, распоряжаются отраслями и производствами, принимая и опосредуя решения во всех областях национальной экономики.
Безграмотность администраторов в области экологии практически тотальна. Получив в большей или меньшей степени знания о теории общего менеджмента, они не владеют простейшими представлениями о механизмах устойчивого развития; в ином же (лучшем случае) понимают какой-либо экостандарт однобоко, концентрируясь только лишь не необходимости решения узкопрофильных технических вопросов и сопутствующих бумажных процедур, стоящих на пути сертификации продукции и лицензирования вида производственной деятельности.
Ситуацию нужно в корне менять.
Во-первых, следует включить курс экологического менеджмента в государственный стандарт для экономистов как базовый, во-вторых, следует проводить и поощрять политику создания специализированных кафедр экологического менеджмента с соответствующим набором компетентных профессоров и курсов [1; 2]. Название подобных кафедр может варьироваться, но основополагающая суть отражена во фразе «экологическое управление».
В-третьих, следует рекомендовать включение предмета экологического менеджмента в программы дополнительного послевузовского образования и программы курсов повышения квалификации для руководителей самого широкого спектра отраслей национальной экономики, работающих «здесь и сейчас».
В-четвертых, нужна продуманная государственная информационная реклама этого образовательного направления для специалистов и широкой общественности.
Рассматривая глобальную экологическую проблему как ведущую, такая работа должна проводиться незамедлительно для предотвращения риска некомпетентного управления в практике ведения национального бизнеса с целью сохранения здоровья населения и благоприятной среды жизнедеятельности.
Западная практика ушла далеко вперед в разработке инструментария экологического менеджмента, тем не менее, нельзя назвать ни одну страну мира, где бы экологические вопросы были полностью решены. Все познается в сравнении и развитии. Мировой образовательный опыт в сфере экологического управления следует обобщить и проанализировать. При этом информационный и воспитательный аспект экологического образования является ключевым для всех слоев населения.
Перейдем к содержательным вопросам образовательных курсов. Предлагаем обсудить структуру экологического курса для экономических профилей на примере дисциплины «Международная экологическая деятельность», читаемой в Удмуртском государственном университете. Автор курса – , доцент Кафедры экономики Института экономики и управления УдГУ [3].
При разработке структуры курса учтены наиболее значимые для тематики экологического управления вопросы, дающие как общее теоретическое представление о глобальной проблеме устойчивого развития, так и освещающие конкретные механизмы экологического менеджмента с опорой на современную мировую практику. В таблице 1 можно увидеть основные блоки дисциплины.
Таблица 1 – Основные блоки/темы курса
«Международная экологическая деятельность» [3]
Тематические блоки | Содержание блоков: ключевые темы |
Тема 1: Устойчивое развитие мировой экономики. Определение, цели и задачи. Основные понятия курса | «Sustainable Development». Понятийное содержание определений «экология», «экологическая деятельность», «международное экологическое сотрудничество», «экологическая стандартизация». «экологический менеджмент». Индикаторы устойчивого развития. Роль в развитии «концепции ноосферы. Рабочие показатели устойчивого развития («Повестка Дня на ХХI век»). Европейская стратегия устойчивого развития. Стратегия устойчивого развития России. |
Тема 2: Международное экологическое право: понятие и принципы | Понятие и предмет экологического права. Понятие международного экологического права. Отраслевые и комплексные экологические отношения. Международные конференции по охране окружающей среды. Значение Стокгольмской конференции 1972 года по проблемам окружающей среды в формировании принципов международного экологического права. Источники международного экологического права. Специальные принципы современного международного права ОС. Мирные средства разрешения международных споров. Арбитраж и судебные органы. Международная судебная практика по экологическим спорам. |
Тема 3: Международные экологические организации | Определение, цель создания и принципы действий экологических организаций. Спектр экологических организаций мира. Межгосударственные экологические организации. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Европейское агенство по окружающей среде (European Environment Agency). Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК. Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC). Региональный центр по ОС для Центральной и Восточной Европы (Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe). Крупные региональные (территориальные) экологические организации мира. Экологические организации России. |
Тема 4: Экологическая паспортизация, лицензирование и сертификация | Экологический паспорт промышленного предприятия. Понятие и функции экологического лицензирования. Экологическая лицензия как товар на национальном и международном рынке. Роль стандартов, нормативов, сертификации и контроля в процессе экологического лицензирования. Экологическая сертификация. Значение добровольной и обязательной сертификации. Государственный и общественный экологический контроль: международная практика. Экологическое страхование и экологический аудит. |
Тема 5: Международная стандартизация. Международные экологические стандарты | Понятие стандарта. Виды и группы стандартов. Международные органы стандартизации. Порядок разработки международного стандарта. Международная организация по стандартизации, ИСО. Международная электротехническая комиссия. Международные стандарты МЭК. Международный союз электросвязи (ITU). Кодекс Алиментариус. Международная организация законодательной метрологии, МОЗМ. Порядок разработки и сфера применения государственных и международных стандартов. Экологическая составляющая стандартов. Стандарты ИСО 14000. Проблемы экологической стандартизации в России. |
Тема 6: Экологический менеджмент: мировая практика. | Понятие экологического менеджмента. Инструменты экологического менеджмента: Cleaner Production (CP), Environmental Accounting (EAc), Life Cycle Screening (LCS), Life Cycle Costing (LCC), Material, Energy and Toxic-analysis (MET), Material Input per Service Unit (MIPS), Design for the Environment (DfE), Environmental Auditing (EA), Environmental Performance Evaluation (EPE), Environmental Management Systems (EMS). Экологические налоги в макроэкономической политике государства. Налоговая политика ЕС. Директива IPPC по минимизации загрязнения из различных промышленных источников на территории Европейского Союза, ее содержание, значение и принципы. Государственные «экологические» субсидии, их формы, сфера применения. Добровольные инструменты защиты окружающей среды в рамках Европейского Союза: EMAS, European Eco-Label and Green Public Procurement. |
Тема 7: Проблема отходов и пути ее решения в современном обществе | Понятие «отходов человеческой деятельности». Классификация отходов. Современные технологии сбора и переработки отходов различных категорий. Преимущества и проблемы переработки отходов. Мировой опыт строительства и эксплуатации мусороперерабатывающих заводов. Экономическая эффективность сбора и переработки отходов. Задачи государства в создании условий для бизнеса в области утилизации отходов. Перспективы по переработке отходов в России. |
Тема 8: Наилучшие доступные технологии в мировой практике | Понятие «наилучших доступных технологий», НДТ - the Best Available Techniques (BAT). Принципы и целесообразность применения НДТ. Экономические аспекты внедрения НДТ. Законодательство Европейского союза в области наилучших доступных технологий и справочные документы. Комплексные экологические разрешения ЕС. Порядок предоставления экологических разрешений в России. Внедрение НДТ в российскую практику. Правовая поддержка ВАТ, |
Необходимо отметить, что дисциплина включает всего 52 часа аудиторных занятий, что не является достаточным для полноты раскрытия обозначенных блоков. Темы очень важные, и, по идее, каждая из них должна читаться отдельным курсом с большим или меньшим акцентом и объемом в расчете на экономистов и представителей управленческого звена.
Каждый указанный в плане тематический блок включает в себя, помимо теоретической основы, «кейсовые» практические задания для студентов с целью понимания и усвоения материала. Каждый слушатель курса участвует в выполнении как минимум одного практического задания по теме, работая самостоятельно или в мини-группе. Задания конкретизируются с учетом опыта и желания участников процесса и с учетом видения преподавателя роли студента в данном случае. Результаты выполнения заданий обсуждаются в процессе семинарского занятия.
Приведем некоторые примеры (таб. 2).
Таблица 2 – Примеры домашних заданий для студентов с целью публичной презентации результатов на семинарском занятии [3]
Название темы | Домашнее задание |
Тема 6: Экологический менеджмент: мировая практика | Продумайте действующие звенья системы экологического менеджмента в схеме: страна – регион – город – организация. Постройте и дополните звенья цепи управления в данной схеме (можно оформить таблицей, или отразить в сложной взаимозависимой схеме) – письменно или в печатном виде. Из стандарта ИСО по ЭМ 14063 «Экологический менеджмент - Обмен экологической информацией - Руководящие указания и примеры» следует скачать (распечатать) таблицы 1-3 по действиям организации в области обмена экологической информацией (в письменной и устной форме) – это материал для дискуссии или для деловой игры на семинарском занятии - http://14000.ru/reporting/ISO_FDIS_14063_RUS. pdf ; В качестве рабочего кейса Вам может быть предложено оформить сайт соответствующим образом, написать письма, организовать виртуальную выставку, провести деловую встречу (учебу с сотрудниками) и т. п. |
Тема 7: Проблема отходов и пути ее решения в современном обществе | Семинар по указанной теме рассчитан на серьезный объем самостоятельной работы студентов. Задача состоит в поиске, аккумуляции и обработке информации для последующего обсуждения и дополнения подготовленного материала в аудитории. Поработайте с электронными ресурсами и посмотрите различные схемы переработки стекла, пластика, ртутных ламп, бытовых батареек.. и др., используемых в современной практике. Расскажите об одной из таких технологий, оформив небольшую презентацию. Обратите внимание на затратность и эффективность процесса. Постарайтесь найти информацию и ответить на следующие вопросы: · Куда в Вашем (нашем) городе можно сдать батарейки, градусники, люминесцентные лампы или шины, например? · Есть ли в городе пункты приема пластиковых бутылок и стеклотары? Почитайте про опытные варианты сбора и переработки отходов в регионах Российской Федерации. Предложите свои схемы сбора и переработки отходов на территории Удмуртии. Опишите устно ожидаемые проблемы и возможные пути их решения (вопрос для дискуссии). |
Мы всерьез и подробно обсуждаем спектр инструментов экологического менеджмента, накопленный мировой практикой и применяемый в развитых странах мира: Cleaner Production (CP), Environmental Accounting (EAc), Life Cycle Screening (LCS), Life Cycle Costing (LCC), Material, Energy and Toxic-analysis (MET), Material Input per Service Unit (MIPS), Design for the Environment (DfE), Environmental Auditing (EA), Environmental Performance Evaluation (EPE), Environmental Management Systems (EMS) [4].
Приведенные выше определения даются в английском варианте, потому что сложившаяся мировая устойчивая терминология еще не имеет такой же устойчивости в русском переводе и является более понятной и привычной в оригинале (с последующим толкованием для неспециалистов).
Акцент делается также на такие инструменты «экологического управления» как экологическая маркировка (Eco-Label), государственные «зеленые закупки» (Green Public Procurement), системы экологического менеджмента и аудита (EMAS).
Учитывая актуальность перехода национальной экономики к практике наилучших доступных технологий, НДТ (BAT), освоение студентами и чиновниками ключевых содержательных вопросов по данной теме также принципиально необходимо (тема 8, табл. 1).
В этом блоке мы делаем ставку на соответствующие справочные документы по НДТ (BAT), имеющиеся в доступе на английском и русском языке, разбираем понятийные моменты, цели и задачи формирования справочников с учетом их трансформации во времени, отвечаем на следующие вопросы:
· Что такое наилучшая существующая и наилучшая доступная технология?
· Как оценить возможность применения НДТ в России?
· Каковы преимущества и недостатки «экологических разрешений»?
· Может ли внедрение НДТ заменить разрешительную практику? (С обоснованием ответа).
Студентам рекомендуется самостоятельно работать в Интернете, найти и представить один отраслевой вариант НДТ, обратив при этом внимание на конкретные параметры и особенности технологии (THE BEST – почему?). Собранная и подготовленная информация представляется и обсуждается на семинарском занятии.
Мы должны сказать, что структура курса не является совершенной и будет изменяться и дополняться. Планируется расширить правовой блок с учетом изучения международных институтов и практики защиты экологических прав экономических субъектов в интернациональном поле. Планируется разработка новых кейсов, рассчитанных (в привязке к тематике) на разные целевые группы слушателей.
В идеале видится междисциплинарное сотрудничество специалистов разных факультетов, связанных тематикой экологического управления. Экологический менеджмент – как программный курс (и базовая кафедра), и более узкопрофильные, специфические дисциплины (с отраслевым уклоном) – для специалистов отраслей. Тем более, что эффективность данных курсов возрастает в целевой аудитории, под которую можно и нужно выстраивать соответствующую учебную программу.
В заключение отметим, что курсы экологического менеджмента читают все ведущие университеты мира. Чтобы идти в ногу со временем и реально работать на благо национальной экономики, в первую очередь следует обратить внимание на образовательный аспект именно в управлении и для управленцев. Российские ВУЗы должны в массовом порядке развивать означенную тематику, дабы не отстать окончательно в деле экологического просвещения.
Мы знаем, сколько замечательных философских идей и интереснейших теоретических разработок сотворено нашими коллегами (в том числе и российскими участниками организации «Зеленый крест»), но главное заключается в том, чтобы оживить эти знания и пробудить интерес широкой общественности к проблеме экологии, к накопленному в мире опыту и знаниям с целью их практического применения и реального изменения нашей жизни к лучшему.
Список использованных источников:
1. Сметанина развития образовательной деятельности и образовательных стандартов в области устойчивого развития. Материлы XVIII Международной конференции «Экологическое образование и образование для устойчивого развития: Рио +20". Москва, 27-28 июня 2012 / под ред. . Владимир, Транзит-X . 2012. с. 142-146. URL:/ http://www. green-cross. ru/upload/18conference. pdf
2. Сметанина образовательных учреждений с административными и хозяйствующими субъектами в подготовке специалистов высшего профессионального образования в решении проблемы устойчивого развития регионов. Экологическое образование в интересах устойчивого развития: шаг в будущее: Материалы и доклады. Москва, 26–27 июня 2014 г. / Зелёный Крест, МНЭПУ, сост. . Научное издание. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2014. P.249-254. URL:/http://www. green-cross. ru/upload/zel_krest_v6.pdf. PPT доступ: http://f-ieu. udsu. ru/doc/assets/%D0%A1%D1%81%D1%8B%D0%BB%D0%BA%D0%B0%205%20GCross_Smetanina_2014_%D1%86%D0%B2%D0%B5%D1%82.pdf
3. Сметанина экологическая деятельность: Учебно-методическое пособие для студентов спец. 080100 "Экономика" профиля 080115 "Мировая экономика": степень (квалификация) - Бакалавр: форма обучения – очная. Ижевск: ИЭиУ УдГУ, 2013. - 33 с.
4. Tatiana Smetanina, Pedro Pintassilgo, António Matias. Environmental management tools: international practices for Russia / , П. Пинтассилго, А. Матиас // Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. - 2014. - Вып. 1. - С. 79-97. - Англ. яз. URL:/ http://vestnik. udsu. ru/2014/2014-021/vuu_14_021_12.pdf
