Стратегия социально-экономического развития города Омска до 2025 года

Проект

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА

(цели, задачи, индикаторы)

1.  Анализ состояния и возможностей социально-экономического
развития города Омска

1.1. Сильные стороны города Омска:

·  статус «города-миллионника», центр крупного субъекта РФ;

·  выгодное географическое положение на пересечении транспортных коридоров, приграничное положение с Республикой Казахстан;

·  наличие крупных промышленных предприятий;

·  высокий научно-технический и образовательный потенциал;

·  высокая емкость потребительского рынка товаров и услуг;

·  развитая спортивная инфраструктура, высокая организация профессионального и массового спорта;

·  богатое культурно-историческое наследие.

1.2. Слабые стороны города Омска:

·  высокий физический и моральный износ основных фондов в промышленности и ЖКХ;

·  удаленность от основных рынков сбыта;

·  дефицит (старение) кадрового потенциала;

·  устаревшая инженерная и транспортная инфраструктура города;

·  слабые связи между производственным, научным и образовательным секторами;

·  высокие административные барьеры;

·  слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы;

·  низкий уровень доходов;

·  экологические проблемы.

1.3. Возможности для города Омска:

·  благоприятные макроэкономические условия для развития ключевых отраслей промышленности города;

·  развитие межрегионального и международного сотрудничества;

·  участие в крупных федеральных и международных программах и проектах;

·  развитие государственно-частного партнерства;

·  повышение экономической и социальной активности населения;

·  рост спроса на высокотехнологичную и экологически чистую продукцию;

·  развитие рынка инжиниринговых услуг (в сфере информационных технологий, строительства, телекоммуникаций и связи);

·  быстрый рост рынков соседних регионов Центральной Азии.

2.  Основные проблемы социально-экономического
развития города Омска

В экономике и социальной сфере города Омска сохраняются проблемы, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами, требующие значительных временных и материальных ресурсов для их решения.

К числу основных проблем относятся следующие:

- сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и увеличение численности населения в пенсионном возрасте;

- недостаток квалифицированных специалистов (в сферах экономики, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и др.);

- высокая сырьевая и энергетическая зависимость от других регионов;

- потеря экономической самостоятельности местных предприятий;

- рост дотационности городского бюджета;

- старение жилищного фонда, необходимость дальнейшего реформирования системы управления и обслуживания жилищного фонда;

- отставание темпов развития инженерной и транспортной инфраструктуры от потребности в развитии производственного и жилищного строительства;

- недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- наличие факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- экологические проблемы (подтопление территории города, устаревшие технологии сбора и переработки твердых бытовых отходов, несоответствие объема полигонов твердых бытовых отходов потребностям города и др.).

3.  Стратегическое видение будущего развития города Омска

Реализация Стратегии Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93, обуславливает основные перспективы социально-экономического развития города Омска. Из всех сценариев развития наиболее приоритетным видится развитие Омска как «Город, в котором хочется жить!», как самый комфортный город Сибири. В рамках данной стратегии требуется определение экономических и институциональных условий, обеспечивающих достижение желаемого результата.

4.  Стратегические цели и задачи социально-экономического
развития города Омска до 2025 года

Стратегические цели социально-экономического развития города Омска ориентированы на достижение стратегического видения будущего города Омска, основываются на результатах анализа и оценки существующего состояния социально-экономического положения города и включают:

- рост конкурентоспособности экономики города,

- рост конкурентоспособности социальной среды города,

- улучшение качества жизни населения города,

- повышение эффективности системы муниципального и общественного управления.

Рост объемов производства, производительности труда, уровня его оплаты и, как следствие, рост налоговой базы позволят повысить доходную часть бюджета города и в условиях эффективного муниципального и общественного управления наиболее рационально использовать ресурсы для решения социальных задач развития города. В комплексе это качественно повлияет на уровень жизни омичей.

4.1. Рост конкурентоспособности экономики города Омска

Для повышения конкурентоспособности экономики города Омска необходимо реализовать следующие стратегические задачи в целях стимулирования развития наиболее приоритетных производств (высокотехнологическое машиностроение, химия, нефтехимия, пищевая промышленность, информационные технологии), в рамках реализации кластерной политики в Омской области:

- создание условий для диверсификации промышленности города как по видам деятельности, так и по территориальному размещению;

- создание условий для кооперации промышленных предприятий города с субъектами малого и среднего бизнеса;

- развитие малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами муниципальных образований Омской области и др.);

- создание условий для диверсификации профориентации учащихся средних школ;

- обеспечение доступа к профессиональным кадрам;

- создание условий для повышения уровня профессиональной подготовки учащихся средних специальных и высших учебных заведений;

- создание условий для стимулирования образования центров формирования прибыли в структурных подразделениях холдинговых структур, которые находятся на территории города;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- развитие внешнеэкономических связей.

4.2. Рост конкурентоспособности социальной среды города Омска

Для повышения конкурентоспособности социальной среды города Омска необходимо реализовать следующие стратегические задачи:

- регенерация кварталов частного сектора «старой» постройки;

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;

- реконструкция домов первых массовых серий;

- развитие инфраструктурного обеспечения (транспортного, инженерного, социального), в том числе необходимого для ускоренного привлечения инвесторов;

- строительство нового полигона и рекультивация закрытых свалок твердых бытовых отходов, строительство мусоросжигательного (перерабатывающего) завода;

- сохранение объектов культурно-исторического наследия города Омска, создание современного архитектурного облика города Омска;

- реализация концепции «Город-сад»;

- создание условий для повышения территориальной доступности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания для населения города Омска;

- создание единого торгово-образовательного кластера на территории города Омска.

4.3. Улучшение качества жизни населения города Омска

Для улучшения качества жизни населения города Омска необходимо реализовать следующие стратегические задачи:

- формирование здорового образа жизни населения города Омска, в том числе за счет реализации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, прежде всего среди молодежи и лиц трудоспособного возраста;

- повышение качества и доступности услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечение полной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспечение доступности образования для детей с ограниченными возможностями, создание условий для дистанционного образования детей-инвалидов;

- создание условий для получения художественно-эстетического образования через расширение сети учреждений дополнительного образования детей и увеличение контингента учащихся;

- обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- поддержка талантливых детей и молодежи;

- профилактика асоциального поведения молодежи, формирование механизмов поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, организация досуга несовершеннолетних;

- организация поддержки общественно значимых инициатив социально-ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории города Омска;

- создание условий по сохранению и эффективному использованию культурного наследия города Омска, формирование общественного сознания в духе уважения к культурным и историческим ценностям;

- создание современной спортивной базы в городе Омске для увеличения количества жителей города Омска, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- формирование условий для позиционирования города Омска как спортивной столицы Сибири;

- обеспечение доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья («жизнь без границ»).

4.4. Повышение эффективности
системы муниципального и общественного управления

Для повышения эффективности системы муниципального и общественного управления необходимо реализовать следующие стратегические задачи:

- укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, их активное использование для обеспечения устойчивого развития экономики, повышения благосостояния населения города Омска;

- развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;

- формирование необходимого для решения вопросов местного значения имущественного комплекса, повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Омска;

- совершенствование организации бюджетного процесса в городе Омске, повышение качества управления муниципальными финансами;

- привлечение общественных организаций к практическому участию в социально-экономическом развитии города, в том числе через деятельность коллегиальных совещательных органов;

- обеспечение общественной экспертизы деятельности органов местного самоуправления в целях достижения поддержки населения;

- обеспечение «открытости» власти для населения;

- создание проектного офиса по реализации Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года.

5.  Ключевые инициативы
(базовые проекты, разрабатываются)

6.  Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
стратегического развития города Омска

(примерные показатели приведены в таблице,
будут откорректированы после определения ключевых проектов)

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА

Индикатор	2009	2012	2016	2025
Рождаемость, чел. на 1000 чел. населения	11,6	13,5	13,6	13,7
Средняя продолжительность жизни населения, лет	70,0	70,6	71,0	72,0
Обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	-	-	-	обеспечение 100%-й доступности
Численность обучающихся бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей – детских школ искусств и детских художественных школ, тыс. чел.	-	8,3	10,0	12,0
Обеспеченность населения города Омска плоскостными спортивными сооружениями, %	26,6	27,0	27,2	28,2
Количество участников спортивно-массовых мероприятий по месту жительства, тыс. чел.	-	124,2	140,0	170,0
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, тыс. чел.	-	29,2	30,6	34,0
Численность населения города Омска, систематически занимающегося физической культурой и спортом по месту жительства в организованных группах, в % от общей численности населения	16,9	25,8	30,0	50,0
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых помещений, кв. м на одного жителя	22,2	22,5	25,0	28,0
Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, %	1,1	0,9	0,3	0,0 (полная ликвидация)
Число зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, ед.	2085	2431	-	Снижение не менее, чем на 30% по сравнению с 2012 годом
Средняя обеспеченность населения общей площадью зеленых насаждений, кв. м на одного жителя	-	112,2	-	130
Степень достижения максимальной оценки уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске, %	84,0	96,9	98,0	100