Контрольно-счетная палата города Перми отчиталась перед депутатами
На пленарном заседании перед депутатами выступила Председатель Контрольно-счетной Палаты города . Она представила основные результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности в минувшем году, а также задачи на 2016 год.
В первую очередь КСП осуществлялся внешний контроль за формированием и исполнением бюджета города Перми, за правомерностью и эффективностью управления муниципальной собственностью. По результатам в 2015 году КСП выявлены нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на сумму 2595397,0 тыс. руб. Объем предотвращенных нарушений составил 1393410,1 тыс. руб.
Уже третий год подряд КСП фиксирует значительное уменьшение объема замечаний, предъявленных администрации, по итогам работы в 2015 году. Общая сумма нарушений, выявленных КСП, уменьшилась с 3,2 миллиарда до 2,595 миллиардов рублей. При этом потери бюджета, то есть средства, в отношении расходования которых были допущены серьезные нарушения, составили 27 миллионов рублей. Это касается единственного эпизода, связанного с ликвидацией свалки мусора в Орджоникидзевском районе и ненадлежащей утилизацией вывезенных отходов. По данному факту возбуждено уголовное дело в отношении подрядной организации. Администрация будет добиваться всестороннего расследования и наказания виновных.
Оставшаяся сумма - это претензии, предъявленные к бухгалтерскому учёту, точности формирования отчётности, оформлению муниципальных программ, своевременному проведению инвентаризационных мероприятий на объектах муниципальной собственности. Хоть эти нарушения и не приводят к потерям бюджета и являются естественным следствием процесса исполнения бюджета, работа по их сокращению будет продолжена.
На данный момент 99% выявленных нарушений уже устранены.
По итогам проверок виновные, в основном руководители муниципальных и бюджетных учреждений, были привлечены к дисциплинарной ответственности – это замечания, выговоры, лишения премий и многое другое. По словам Марии Батуевой, в вопросе наказаний нужно действовать жестко и принимать соответствующие меры для наведения порядка.
В сфере муниципального заказа основной проблемой является не исполнение требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это завышение начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов, несоблюдении порядка обоснования, проверки достоверности определения начальных (максимальных) цен контрактов. Размещение заказов производилось без учета приоритета открытого конкурса, предусмотренного администрацией города в составе Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Перми на 2015-2017 годы.
Во многом причинами стали недостаточно квалифицированная деятельность муниципальных заказчиков и отсутствие надлежащего планирования заказа.
По результатам проведенных в 2015 году контрольных мероприятий КСП выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 372 679,4 тыс. руб. В основном неэффективные расходы сложились за счет необоснованного авансирования в размере 30% годовой стоимости работ по содержанию объектов уличной дорожной сети, которое привело к отвлечению бюджетных средств в дебиторскую задолженность. Установлено отвлечение средств на оказание услуг строительного контроля, который должен осуществляться функциональными органами согласно их полномочий.
По итогам экспертизы проекта решения Пермской городской Думы «О бюджете города Перми на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» в целом было установлено его соответствие требованиям законодательства.
Бюджет города Перми был утвержден с учетом 71 поправки, сформированной по итогам проведенной экспертизы. Замечания КСП позволили предотвратить на этапе формирования бюджета города, необоснованно запланированные расходы в объеме 233 449,9 тыс. руб., увеличить средства на реализацию расходных обязательств на 2016-2018 годы в объеме 21 877,6 тыс. руб. (по принятым поправкам КСП – 54 787,0 тыс. руб., по принятым поправкам администрации города Перми в устранение замечаний КСП – 200 541,0 тыс. руб.).
Как отметила Мария Батуева, план работы КСП за 2015 год выполнен в полном объеме. По ее словам, администрация города повысила контроль в вопросах укрепления финансовой дисциплины при формировании и исполнении бюджета города Перми. В результате оперативной реакции на замечания КСП по итогам экспертизы бюджета города на 2015-2017 годы уровень нормативной базы существенно вырос.
В планах КСП на 2016 год - проверить использование средств на переселение из аварийного жилищного фонда, содержание городской ливневой канализации, а также установление причин и исключение возможности, неэффективного расходования бюджетных средств. Будет проведен аудит эффективности расходования средств на субсидии частным дошкольным учреждениям, на ремонт учреждений культуры, оборудование городских объектов средствами беспрепятственного доступа.
Также будут изучены вопросы расходования средств на демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, проведен анализ муниципального контракта по набережной реки Камы, эффективности инвестиционной деятельности муниципалитета.
«Сегодня взаимодействие Думы, администрации и Контрольно-счетной палаты носят все более продуктивный характер. Важно, не только фиксировать нарушения, но и предотвращать их. С учетом того, что в коллективах меняются бухгалтеры, нужно выстраивать работу должным образом. Очень много внимания КСП уделяется и обучению, и «разбору полетов», потому что после акта проверки нужно посмотреть, в чем причина нарушения. Большая работа проведена палатой в плане оцифровки документов – это положение о бюджете и бюджетном процессе, формы отчетности. Сюда внесены изменения, которые помогают нам давать более качественные характеристики, оценки работы администрации», - отметила председатель бюджетного комитета городской .
