плата за сверхлимитное загрязнение | = | ставка платы | x | величина загрязнения свыше установленных лимитов | x | 5 |
Эта же формула применяется и в случае, если организация или предприниматель осуществляют сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещают отходы при отсутствии разрешения на это.
Изменены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду
В настоящее время сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентированы приказом Ростехнадзора . Согласно данному приказу отчетным периодом является квартал, поэтому плату нужно вносить ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно положениям новой ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом для перечисления платы является календарный год. Внести плату необходимо не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Данные изменения вступают в силу с 1 января 2016 года (п. 8 ст. 1, ч. 3 ст. 12 Закона ). В связи с этим полагаем, что расчет за IV квартал 2015 года потребуется представить по действующим правилам, то есть не позднее 20 апреля 2016 года. А отчетность за 2016 год потребуется подать уже в 2017 году.
За несвоевременное или неполное внесение платы нужно будет дополнительно уплатить пени. Если же организация или предприниматель, наоборот, перечислят плату в большем размере, чем необходимо, то величину переплаты можно будет вернуть, подав заявление на такой возврат, либо зачесть в счет платежей следующего года.
При осуществлении деятельности на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, потребуется получить комплексное экологическое разрешение
На данный момент организации и предприниматели, производящие выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещающие отходы, иным образом осуществляющие загрязнение окружающей среды, должны иметь соответствующее разрешение (ст. 14 Федерального закона -ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
С 1 января 2019 года начнет действовать правило о необходимости получения такого документа, как комплексное экологическое разрешение (п. 16 ст. 1, ч. 6 ст. 12 Закона). Порядок его получения и выдачи регламентирован новой статьей 31.1 Закона об охране окружающей среды.
Этот документ потребуется тем организациям и предпринимателям, которые ведут деятельность на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду (т. е. объектах I категории).
В комплексное экологическое разрешение будут включены обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды. В частности, в нем будут прописаны:
· нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ;
· нормативы допустимых физических воздействий;
· лимиты на размещение отходов производства и потребления.
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без такого разрешения.
Для получения документа потребуется подать заявку. Комплексное разрешение выдается на срок 7 лет. Срок его действия может быть продлен еще на 7 лет при соблюдении определенных условий.
Разрешение необходимо будет переоформить в случаях:
· замены организации или предпринимателя;
· реорганизации компании в форме преобразования;
· изменения наименования, адреса (места нахождения) организации;
· изменения фамилии, имени, отчества, места жительства предпринимателя, а также реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Форма заявки на получение комплексного разрешения, а также форма самого разрешения и правила его выдачи должны быть утверждены Правительством РФ.
Законом предусматривается, что те разрешения, которые выданы или будут выданы до 1 января 2019 года, действительны до момента получения лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, комплексного экологического разрешения (ч. 1 ст. 11 Закона ).
При этом с заявкой на получение данного разрешения необходимо обратиться в орган Росприроднадзора в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно (ч. 6 ст. 11 Закона ).
Период обращения за комплексным разрешением продлевается до 1 января 2025 года в отношении тех организаций и предпринимателей, которые ведут деятельность на объектах I категории, относящихся к области применения наилучших доступных технологий (ч. 7 ст. 11 Закона ).
Вводится обязанность по представлению декларации о воздействии на окружающую среду
В настоящее время в территориальные органы Ростехнадзора все без исключения плательщики обязаны представлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Сделать это нужно не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Форма расчета, а также порядок заполнения и подачи утверждены приказом Ростехнадзора .
С 1 января 2019 года необходимо будет подавать вместо расчета декларацию о воздействии на окружающую среду. Особенности представления данной отчетности изложены в новой статье 31.2 Закона об охране окружающей среды (п. 16 ст. 1, ч. 6 ст. 12 Закона ).
Обязанность подачи декларации будет возложена лишь на тех плательщиков, которые ведут деятельность на объектах II категории (т. е. на объектах, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду).
При этом представлять ее допускается один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Подать декларацию можно будет как в письменном виде, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Форма декларации и порядок ее заполнения будут утверждены Росприроднадзором.
Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду появится необходимость представлять расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Организации и предприниматели должны будут осуществлять постановку на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Сейчас в Законе об охране окружающей среды не содержится требования о постановке на учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. В статье 69 Закона об охране окружающей среды говорится лишь о том, что государственный учет таких объектов осуществляется уполномоченными органами.
Так, приказом Ростехнадзора утверждено, что реестр подобных объектов ведут управления Ростехнадзора в субъектах РФ.
А непосредственно порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрен в приказе Ростехнадзора . Однако он не прошел регистрацию в Минюсте России.
Получается, что сейчас на законодательном уровне у организаций и предпринимателей отсутствует обязанность самостоятельно вставать на учет. Несмотря на это Ростехнадзор в разъяснении -09/169 указывал, что постановка на учет входит в обязанность плательщиков.
Обратим внимание, что с 2010 года часть функций Ростехнадзора (в частности, по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие) передана Росприроднадзору (постановление Правительства РФ ).
С 1 января 2015 года вступит в силу требование о постановке на государственный учет, снятии с учета и об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, которое содержится в новой статье 69.2 Закона об охране окружающей среды (п. 24 ст. 1, ч. 1 ст. 12 Закона ).
Таким образом, спорная ситуация будет урегулирована.
В течение шести месяцев с даты начала эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, организации и предприниматели обязаны подать заявку в территориальный орган Росприроднадзора о постановке его на учет.
Форма и правила подачи заявки должны быть утверждены Росприроднадзором.
Представить заявку можно будет как в письменном виде, так и в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Помимо этого, потребуется уведомлять органы Росприроднадзора об отдельных изменениях, связанных с деятельностью организации или предпринимателя либо касающихся непосредственно объекта негативного воздействия.
Так, в срок не позднее 30 дней с даты государственной регистрации изменений нужно сообщать о:
· замене организации или предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие;
· преобразовании организации;
· изменении наименования организации, ее адреса;
· изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
· изменении места нахождения объекта негативного воздействия;
· изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
· изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Если организация или предприниматель прекращают деятельность на объекте негативного воздействия, то необходимо будет представить в орган Росприроднадзора акт о ликвидации либо консервации объекта. После этого объект снимут с учета, и по нему не потребуется перечислять плату за негативное воздействие.
Следует иметь в виду, что организациям и предпринимателям, которые уже ведут деятельность на объектах негативного воздействия, необходимо в течение двух лет, начиная с 1 января 2015 года, обратиться в органы Росприродназора для постановки на государственный учет таких объектов (ч. 3 ст. 12 Закона ).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
