(д. т.н., профессор), (к. э.н., доцент),
(аспирант)
Финансовые рычаги и стимулы развития инновационной деятельности в Пензенской области
г. Пенза, Пензенский филиал РГУИТП
Пензенская область относится к числу типичных индустриально развитых старопромышленных регионов. Область лишена значимых природных ресурсов, таких как нефть, газ, уголь, руда, и осваивалась преимущественно за счет развития промышленных предприятий в крупных городах и сельского хозяйства. Промышленность – ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса – более 2000 предприятий. В промышленности области производится более 20 процентов объемов валового регионального продукта, работают более 100 тысяч человек [4]. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года, утвержденной Законом Пензенской области от 01.01.2001 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)", именно инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие области на долгосрочную перспективу. Основными целями развития инновационной деятельности в Пензенской области являются:
- развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;
- содействие развитию рынка инновационных проектов;
- формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной инновационной продукции и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы в интересах жителей региона;
- достижение экономического роста, развитие науки, образования и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.
Для достижения данных целей необходимо решение задач:
- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области; создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
- развитие кадрового потенциала; коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций; создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;
- информационная поддержка инновационной деятельности;
- создание финансовых рычагов и стимулов для развития инновационной деятельности [1].
На сегодняшний день к финансовым рычагам и стимулам развития инновационной деятельности в Пензенской области следует отнести:
Ÿ Финансовую поддержку за счет средств создаваемого по областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2008 - 2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 01.01.2001г. N 1473-ЗПО, Фонда (или иных форм поддержки инновационной деятельности) для развития малого инновационного бизнеса, перспективных бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов рационализаторов, специалистов, изобретателей (включая студентов, аспирантов и молодых ученых на конкурсной основе);
Ÿ Организацию мониторинга проектов - победителей по проведенным конкурсам (оценка перспективности и потенциала проектов после их завершения, анализ возможной эффективности использования, формирование условий для их дальнейшего развития)
Ÿ Внесение изменений в Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006 - 2010 годы, утвержденную Законом Пензенской области от 01.01.2001 N 867-ЗПО, в части приоритетной финансовой поддержки малых инновационных предприятий;
Ÿ Внесение изменений в областную целевую программу "Стимулирование роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы", утвержденную Законом Пензенской области от 01.01.2001 N 834-ЗПО, в части финансовой поддержки инновационной деятельности крупных промышленных предприятий;
Ÿ Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
Ÿ Формирование портфеля государственных заказов на товары, услуги инновационной деятельности [2].
В таблицах 1 и 2 представлены цели, задачи, показатели, характеризующие ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение по направлению «Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности» [1]
Таблица 1. Цели, задачи и показатели, характеризующие ожидаемые результаты по направлению «Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности»
Наименование мероприятий | Финансовые средства, млн. руб. | Ожидаемые результаты | ||||||
Всего на 2009 -2013 | 2009г | 2010г | 2011 | 2012 | 2013 | 2009 | 2010 | 2011 |
Финансовая поддержка развития малого инновационного бизнеса, перспективных бизнес-идей, научно- технических разработок и инновационных проектов | 242,55 | - | 57,55 | 35,0 | 40,0 | 40,0 | Количество научно-технических разработок и инновационных проектов, получивших финансовую поддержку, ед. | |
2 | 5 | 8 | ||||||
Субсидирование инновационных проектов - победителей федеральных конкурсов, а также затрат субъектов инновационной деятельности по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности | 47,6 | 8,0 | 9,5 | 6,1 | 10,0 | 14,0 | Прирост количества объектов интеллектуальной собственности, полученных учеными и специалистами (патенты, изобретения, "ноу-хау" и т. д.), % | |
5 | 5 | 5 |
Таблица 2. Ресурсное обеспечение по направлению «Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности»
Наименование мероприятия | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования по годам, млн. руб. | Всего, млн. руб. | ||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||||
Финансовая поддержка развития малого инновационного бизнеса, перспективных бизнес-идей, научно-технических разработок и инновационных проектов на конкурсной основе | Министерство государственного имущества Пензенской области | Бюджет Пензенской области | - | 57,55 | 35,0 | 40,0 | 40,0 | 172,55 |
Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
Внебюджетные средства | 40,0 | - | - | - | - | 40,0 | ||
Субсидирование инновационных проектов-победителей федеральных конкурсов, а также затрат субъектов инновационной деятельности по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности | Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области | Бюджет Пензенской области | 8,0 | 9,5 | 6,1 | 10,0 | 14,0 | 47,6 |
Федеральный бюджет | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | 10,0 | 33,0 | ||
Внебюджетные средства | - | - | - | - | - | - |
Таким образом, комплексное развитие региональной инновационной системы Пензенской области позволит создать основу для значительного экономического роста в регионе, способствовать развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения, что полностью соответствуют целям и задачам государственной политики в области развития инновационной системы РФ [3].
Список литературы.
1. Долгосрочная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009 – 2013 годы)». Утверждена Постановлением Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 г. N 677-пП.
2. Концепция развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009 – 2013 годы. Утверждена Постановлением Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 г. N 604-пП.
3. Шмелева инновации как условие повышения эффективности управления при внедрении системы менеджмента качества (СМК) по стандартам ИСО 9000 (на примере предприятий Пензенской области). // Менеджмент инноваций. №2. Москва, 2009г.
4. , Дорофеев механизм адаптации социально-экономической системы Пензенской области к условиям высококонкурентной экономики // Вопросы современной науки и практики. Университет им. Вернадского, №14. Тамбов, ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», 2008г.
