ДОКЛАД
начальника Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства
Федерального дорожного агентства
ёновой
по пункту № 5 повестки
итогового заседания Коллегии
Федерального дорожного агентства
«Результаты осуществления закупок товаров, работ, услуг. Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций».
Результаты осуществления закупок товаров, работ, услуг. Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
2 слайд За 2015 год по обобщённым статистическим данным было проведено 1546 процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, 2464 - путем проведения аукциона. По итогам конкурсов было заключено 1549 контракта на суммарную стоимость – 101, 46 млрд. руб. По итогам проведенных аукционов было заключено 2239 контрактов на суммарную стоимость – 109, 98 млрд. руб. Вместе с тем за 2015 год было осуществлено процедур определения поставщика путем проведения конкурса 5,45 % меньше, чем за 2014 год, процедур определения поставщика путем проведения аукциона примерно на 14,54 % меньше чем в 2014 году. Общая экономия по результатам процедур определения поставщика составила 1,22%. В 2015 году совокупный годовой объем закупок составил 367,73 млрд. руб. Заключено государственных контрактов в 2015 году на сумму 211, 44 млрд. руб., что составляет 61,13 % от совокупного годового объема закупок. В 2014 году совокупный годовой объем закупок составил 428, 05 млрд. руб. Заключено государственных контрактов в 2014 году на 379, 76 млрд. руб. что составляет 88,7 % от совокупного годового объема закупок. |
3 слайд Сравнительный анализ жалоб, поданных за 2015 год и 2014 год показал, что общее количество жалоб, поданных участниками закупок в ФАС России и ее территориальные управления в 2015 г. составило 568, что на 18,58 % больше по сравнению с 2014 г., также количество обоснованных жалоб в 2015 г. увеличилось на 17,61 %. Вместе с тем, отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству жалоб в 2015 году уменьшилось на 0.27% по сравнению с 2014 годом. |
4 слайд В 2015 году по итогам закупочной деятельности ФКУ освоено 319,38 млрд. руб., что составляет 84,91 % бюджетных ассигнований выделенных для исполнения государственных контрактов. Центральным аппаратом освоено соответственно 1, 24 млрд. руб., что составляет 56,77% бюджетных ассигнований. 17 Февраля 2015 года Росавтодором был заключен государственный контракт на проектирование и строительство транспортного перехода через Керченский пролив, являющегося уникальным и высокотехнологичным сооружением. В текущем году проведен технологический и ценовой аудит проекта на строительство подходов к Керченскому мосту по результатам проведения, которого получено положительное заключение. Росавтодором целях исполнения поручения Аппарата Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. по результатам анализа осуществленных закупок в рамках контрактной системы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обобщения правоприменительной практики с учетом предложений подведомственных Росавтодору ФКУ были разработаны и направлены на согласование в Минтранс России проекты типовых контрактов: на выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильных дорог, выполнение работ по строительству, реконструкции искусственных сооружений, выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, выполнение работ по капитальному ремонту искусственных сооружений, выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений являющихся технологической частью автомобильных дорог. Вместе с тем Росавтодор на постоянной основе ведет работу по подготовке предложений направленных на совершенствование законодательства о контрактной системе. |
5 слайд 10 сентября 2015 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 000н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок». 1 июля 2016 г. вступает в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации. Норма данной статьи закрепляет обязательность применения работодателями профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» в организациях, осуществляющих закупки по нормам Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» устанавливает, в том числе, требования к образованию и опыту работников, выполняющих трудовые функции по осуществлению, контролю и управлению закупками для государственных и муниципальных нужд. Неприменение требований профессионального стандарта влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от 1 000 до 5 000 рублей, на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 рублей. Обращаем Ваше внимание, что согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации наименование должностей работников, выполняющих трудовые функции по осуществлению, контролю и управлению закупками для государственных и муниципальных нужд, должны соответствовать наименованиям и требованиям, соответствующим положениям профессионального стандарта. Иными словами, организациям-заказчикам по Закону о контрактной системе необходимо к 1 июля 2016 г. внести соответствующие профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок» изменения в локальные нормативные акты в части наименования должностей ответственных за закупки работников. Кроме того, согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить дополнительное профессиональное обучение работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности: если работник не соответствует профстандарту по образованию, работодатель должен направить его на соответствующее обучение. Неисполнение данных требований также влечет ответственность, предусмотренную статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
6 слайд С 24 марта 2016 г. определено, в каких случаях и в каком порядке заказчики в 2016 г. предоставляют поставщикам отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списывают задолженность по ним в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 000). В 2016 году порядок предоставления заказчиком отсрочки уплаты (списания) неустоек по государственным контрактам аналогичен ранее действовавшему. Подписанным постановлением определены случаи и порядок, при которых заказчики в 2016 году предоставляют отсрочку уплаты (списывают начисленные суммы) неустоек. Отсрочка уплаты (списание) суммы неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Не допускается списание неустоек по контрактам, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах по основаниям, предусмотренным законом о контрактной системе Как и ранее, механизм предоставления отсрочки уплаты (списания) неустоек дифференцирован в зависимости от общей суммы задолженности. |
7 слайд В силу ч. 1.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в 2016 г. стороны могут вносить изменения в контракт, срок исполнения которого истекает в этом же году. Порядок изменения установлен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее - Правила). Порядок затронет контракты, срок исполнения которых завершается в этом году. Изменить можно будет цену, количество товаров, объем работ, услуг и другие условия. Новые правила в целом не отличаются от ранее установленных. Например, корректировка условий контракта должна оформляться дополнительным соглашением. Оно составляется на основании письменного обращения поставщика в адрес заказчика. |
8 слайд В соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% совокупного годового объема, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе. По итогам 2015 года осуществлено 2374 закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Заключено 2223 государственных контракта, что составляет 93,64 % общего количества таких закупок, в 2014 году такой показатель был достигнут в объеме 98,02 % Объем осуществленных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по отношению к совокупному годовому объему закупок Федерального дорожного агентства составил в 2015 году 19,08 %, что на 45,23 % меньше чем за 2014 год. Такое снижение показателя обусловлено особенностями расчета совокупного годового объема закупок осуществляемых у СМП в 2014 году с учетом переходных положений Закона о контрактной системе, касающихся учета доли закупок осуществленных у СМП извещения о проведении которых, были размещены до вступления в силу Закона о контрактной системе. Для увеличения объема закупок у СМП в извещении об осуществлении закупки необходимо устанавливать требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. На основании части 2 статьи 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Закона привлечением поставщиком к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. |
