Из истории возникновения общественного движения за введение земства в Якутской области (стр. 1 )

Из истории возникновения общественного движения

за введение земства в Якутской области

(1905 -1917 гг.)

На волне первой русской революции 1905 г. зарождается общественное движение за введение земства в Якутии. В этот период практически вся либерально – демократическая интеллигенция сосредотачивалась в стенах Якутского сельскохозяйственного общества (далее ЯСХО), где она проходила первые азы общественно-политической деятельности и мужала. Общество было создано по инициативе местных интеллигентов, в том числе , , и др. [12. Там же. Ф.429-и. Оп.1Д.8.Л.1.1об..20.20об.; Василий Никифоров. События, судьбы, воспоминания.-Якутск, 1994.-С.106-114; и якутское сельскохозяйственное общество// (Күлүмнүүр)…1997.-С.36-37; Федоров вэпоху войн и революций(1900-1919). Книга первая.-М.,2002.-С.159].

Члены общества, считали своей первейшей задачей всемерно способствовать формированию просвещенного хозяина – крестьянина. В то время это было общественное объединение вполне авторитетное и легитимное, которое имело своих сторонников в различных слоях общества якутян в целом.

Якутское сельскохозяйстенное общество выступило зачинщиком нового общественного движения за введения земских учреждений в Якутской области согласно царскому рескрипту от 3 апреля 1905 г. генерал-губернатор граф своим предписанием от 01.01.01 г. обязал якутского губернатора приступить к разработке вопросов введения земских учреждений в области при самом широком участии всех местных культурных сил. [14.Там же. Ф.12-и. Оп.2.Д.2963.Л.22-25 об.]. Это предписание графа Кутайсова положило начало развертывания кампании по выработке положения о введении земства Якутской области.

В конце июня 1905 г. губернатор Булатов из канцелярии иркутского генерал-губернатора получает «Программу сведений подлежащих собранию, как необходимых при разработке вопроса о введении земских учреждений в Сибири». Программа состояла из следующих пунктов: I. Сведения о населении. II. Сведения о народном образовании. III. Сведения о народном хозяйстве. IV. Сведения о повинностях и тяготах. V. Сведения о благотворительных, ученых, промышленных и других учреждениях, обществах, компаниях и товариществах, в связи с данными об их составе, имуществе и оборотах. VI. Картографические данные. Со своей стороны якутский губернатор в начале июля 1905 г. отдает распоряжение окружным исправникам, городским головам и инспекторам ведомств приступить к сбору сведений по программе, присланной из генерал-губернаторской канцелярии. [15. Там же. Л. 29-33.34-60 об.].

28 июля 1905 г. Якутская городская дума обсудила предписание губернатора о разработке вопроса о введении в области земских учреждений и выяснения степени участия городского населения в местном земстве. В ходе обсуждения гласный высказал мнение, что подобная работа превышает компетенцию городской думы ввиду того, что земское положение более всего касается сельского населения. С учетом этого он предложил городской думе возбудить ходатайство перед губернатором о созыве совещания представителей всех сословий Якутской области для совместного обсуждения вопроса о земских учреждениях. Городская дума приняла предложение и возбудила такое ходатайство перед губернатором и избрала своих представителей на это совещание в составе: городского головы , гласных - , , и . [16.Там же. Л. 45-49].

В течение июня – ноября 1905 г. были составлены различными общественными силами и областной администрацией четыре проекта положения введения земства. В июне – июле под руководством совет ЯСХО занимался обсуждением вопроса о необходимости земства в области. Им был выработан, доклад «Задачи земства в Якутской области», который рассматривался общим собранием членов общества 24 июля. Собрание постановило «поручить, совету разработать проект совместно с приглашенными для этой цели, по его выбору, представителями местного населения ». На основании данного решения Совет ЯСХО пригласил на свои заседания 5 и 7 августа представителей сельского населения, которые явились в количестве 36 человек, и предложил им на обсуждение намеченные вопросы. В ходе обсуждения был выработан «Проект основных начал положения о земских учреждениях в Якутской области» на основе Томского проекта «Положения о земских учреждениях в Сибири», который 11 августа 1905 г. обсужден и утвержден на общем собрании членов ЯСХО. И к концу августа был представлен губернатору и иркутскому генерал – губернатору, но дальнейшее его обсуждение было губернатором запрещено под предлогом, что проект ЯСХО разработан не на основе «Положения о земских учреждениях 1864 г.»[17.Там же. Ф.429-и. Оп.1.Д.12.Л.1.10-20; оп.2.Д. Д.1.Л.1-10 об]. (Проект был разработан на основе идей сибирских областников).

1 сентября 1905 г. губернатор получает телеграмму иркутского генерал-губернатора графа с предписанием о скорейшем созыве совещания всех заинтересованных общественных сил под губернаторским председательством. Со своей стороны Булатов отдает соответствующее распоряжение исправникам, городским главам, другим начальствующим лицам государственных и общественных учреждений о выборе представителей для участия в совещании при губернаторе по выработке проекта введения земства в области на основе «Положения о земских учреждениях 1864 г.» (по одному представителю от крестьянской волости и инородческих улусов, совещание намечается к 20 октября 1905 г.). В первых числах сентября 1905 г. созывается при губернаторе совещание с участием высших чинов областного управления, инспекторов народных училищ и податного ведомства, городского голову , гласного думы Тихановского и присяжного поверенного , как «хорошо знакомого с краем». Данное совещание образует под председательством и. д. вице-губернатора Ващенко особую комиссию по выработке проекта о земских учреждениях в Якутской области на основе «Положения о земских учреждениях» 1864 г. В состав означенной комиссии были избраны: и. д. вице губернатора , товарищ прокурора , врачебный инспектор , присяжный поверенный , советник и чиновник особых поручений областного управления.[18.Там же. Ф.12-и. оп.2.Д.2963.Л.58.59.60.61-65 об.115-117; Письмо сыну Иннокентию (Касьяну) в Казань.5 января 1906г.//Якутский архив.-2001.-№1.-С.91]. Комиссия приступила к работе.

18 сентября 1905 г. состоялся общее собрание членов ЯСХО, где присутствовали следующие члены общества: , , Г. Габышев, , и бывшие политические ссыльные , . На повестке дня были включены два вопроса: 1. О членах общества; 2. Об отношении к «Союзу сибирских областников» в свете разработки проекта о земских учреждениях в Сибири; 3. О взаимоотношениях с областной администрацией по вопросу введения земского самоуправления в области. 17 сентября того года губернатором Булатовым было предписано председателю Совета ЯСХО , снять с обсуждения второй вопрос на предстоящем собрании. Василий Никифоров не послушался и при решительной поддержке бывших политических ссыльных и добился включения второго вопроса к обсуждению и положительного результата голосования. Таким образом, ЯСХО заявило о полной поддержке программу «Союза сибирских областников». [19.Там же. Ф.429-и. Оп.1.Д.9.Л.16]. И с этого момента начинается оппозиционная борьба Василия Васильевича Никифорова как одного из ведущих идеологов общественного движения в области за введение земства с местной властью царизма.

, заручившись поддержкой наиболее авторитетных членов ЯСХО начинает рассылать по округам доклад совета и «Проект основных начал положения о земских учреждениях в Якутской области» для обсуждения на сходах с просьбой при солидарности с ним составить приговор с ходатайством о введении земства в Якутской области, который должен быть направлен иркутскому генерал-губернатору. 10 октября 1905 г. состоялся сход родоначальников и доверенных от наслегов Баягантайского улуса Якутского округа. Обсуждался вопрос введения земских учреждений в области, было признано необходимость введения земского самоуправления в области. 16 октября того же года сход жителей г. Вилюйска высказался в поддержку проекта ЯСХО по земству. [20.РГИА. Ф.1288.Оп.2.Д.49(1905 г).Л.109-144, 146-151об.; Федоров общественно-политической мысли в начале ХХв.(о докладе совета ЯСХО, подписанном )//Исторические исследования в Республике Саха (Якутия):поиски и проблемы.- Якутск, 1999.-С.99.100; Он же. Якутия в эпоху войни революций…- С.163].

20 октября 1905 г. в Якутске начало свою работу совещание при губернаторе по вопросу о введении земского самоуправления. На совещании присутствовало 49 человек, из которых 15 были представители государственных учреждений, 22 от улусов и волостей, 8 от местной царской власти, 4 от городов области. Совещание открыл губернатор . Он в своем выступлении изложил программу работы совещания и представил предварительный проект о земских учреждениях Якутской области, разработанный комиссией под началом вице – губернатора . Представитель от Дюпсюнского улуса, частный поверенный в своем выступлении внес предложение дать возможность представителям сельского населения в пределах 5-6 дней посовещаться отдельно для детального ознакомления со всеми материалами по введению земства в Сибири. К этому времени были получены: Томский проект «Положения о земских учреждениях в Сибири», «Проект основных положений сибирского областного союза» и предварительный проект «Земского положения в Якутской области» разработанный комиссией под началом и. д. вице-губернатора . После не долгих прений, было решено дать возможность представителям сельского населения совещаться отдельно. Им для этого было предоставлено отдельное помещение. Следующее заседание совещания было назначено на 26 октября (до этого дня представители сельского населения должны были детально обсудить все предоставленные материалы по введению земства в Сибири, но без составления своих отдельных проектов земского самоуправления). [21. НА РС (Я).Ф.12-и. Оп.2.Д.2937.Л.1-61.62-76.91-101об.; Д.2963.Л.106.106 об.; Документы о революционных событиях 1905-1907 гг. в Якутии. Сб. документов.-Якутск, 1957.-С.163.164; Письмо сыну Иннокентию (Касьяну) в Казань 5 января 1906 г…С.92-93].